АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>; 

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-28601/2024

город Саратов

15 октября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 15 октября 2025 года  

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Стожарова Р.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Савельевой В.О., рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...>, материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Империя безопасности» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Воронеж,  

к федеральному государственному казенному учреждению «Войсковая часть 44231» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Саратовская область, с.п. Барковское, п. Восход,  

о внесении в контракт № 41 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 от 17.04.2023 г. (идентификационный код закупки 231644000559364400100101030014391243) следующих изменений:  

Пункт 1.1 Контракта изложить в следующей редакции: 

«1.1. Согласно Контракту Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 инв. № 11010200007 в соответствии со сводным сметным расчетом строительства № ССРСС и Проектной документацией «Корректировка проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 ФГКУ «Войсковая часть 44231» (Приложения № 5 к Контракту), а также с требованиями и условиями Контракта и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить эти работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом».  

Пункт 2.1 Контракта изложить в следующей редакции: 

«2.1. Цена Контракта составляет 63 120 000, 41 рублей (шестьдесят три миллиона сто двадцать тысяч рублей 41 копейка) НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, в том числе:  

лимиты бюджетных обязательств 2023 года – 13 152 761,77 рублей (тринадцать миллионов сто пятьдесят две тысячи семьсот шестьдесят один рубль77 копейки);  

лимиты бюджетных обязательств 2024 года – 48 967 238,64 рублей (сорок восемь миллионов девятьсот шестьдесят семь тысяч двести тридцать восемь рублей 64 копеек).»;  

взыскании с федерального государственного казенного учреждение «Войсковая часть 44231» (ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Империя Безопасности» (ИНН 

<

***>) 18 895 272,39 рублей задолженности за фактически выполненные работы по контракту № 41 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной  

станцией площадки № 1 от 17.04.2023 г. (идентификационный код закупки 231644000559364400100101030014391243), судебных расходов по оплате государственной пошлины за обращение в арбитражный суд,  

при участии: 

от истца – ФИО1, генеральный директор, паспорт, выписка ЕГРЮЛ; ФИО2, по доверенности от 09.01.2025 г.,  

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 15.01.2024 г., ФИО4, по доверенности от 03.10.2025 г.,  

У С Т А Н О В И Л :

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Империя безопасности» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Воронеж, к федеральному государственному казенному учреждению «Войсковая часть 44231» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Саратовская область, с.п. Барковское, п. Восход, о внесении в контракт № 41 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 от 17.04.2023 г. (идентификационный код закупки 231644000559364400100101030014391243) следующих изменений:  

Пункт 1.1 Контракта изложить в следующей редакции:  

«1.1. Согласно Контракту Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 инв. № 11010200007 в соответствии со сводным сметным расчетом строительства и сметными расчетами №№ 1,2,3,4,5 и Проектной документацией «Корректировка проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 ФГКУ «Войсковая часть 44231» (Приложения № 5 к Контракту), а также с требованиями и условиями Контракта и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить эти работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом».  

Пункт 2.1 Контракта изложить в следующей редакции:  

«2.1. Цена Контракта составляет 63 120 000,41 рублей (шестьдесят три миллиона сто двадцать тысяч рублей 41 копейка) НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, в том числе:  

лимиты бюджетных обязательств 2023 года – 13 152 761,77 рублей (Тринадцать миллионов сто пятьдесят две тысячи семьсот шестьдесят один рубль77 копейки);  

лимиты бюджетных обязательств 2024 года – 48 967 238, 64 рублей (сорок восемь миллионов девятьсот шестьдесят семь тысяч двести тридцать восемь рублей 64 копеек).».  

а также о взыскании с федерального государственного казенного учреждение «Войсковая часть 44231» (ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Империя Безопасности» (ИНН 

<

***>) 15 098 417 рублей задолженности за фактически выполненные работы по контракту № 41 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 от 17.04.2023 г. (идентификационный код закупки 231644000559364400100101030014391243), судебных расходов.  

В ходе судебного разбирательства истцом неоднократно уточнялись исковые требования, согласно последних уточнений, истец просит арбитражный суд внести в контракт № 41 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 от 17.04.2023 г. (идентификационный код закупки 231644000559364400100101030014391243) следующие изменения:  

Пункт 1.1 Контракта изложить в следующей редакции:  

«1.1. Согласно Контракту Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 инв. № 11010200007 в соответствии со сводным сметным расчетом строительства № ССРСС и Проектной  

документацией «Корректировка проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 ФГКУ «Войсковая часть 44231» (Приложения № 5 к Контракту), а также с требованиями и условиями Контракта и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить эти работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом».  

Пункт 2.1 Контракта изложить в следующей редакции:  

«2.1. Цена Контракта составляет 63 120 000,41 рублей (шестьдесят три миллиона сто двадцать тысяч рублей 41 копейка) НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, в том числе:  

лимиты бюджетных обязательств 2023 года – 13 152 761,77 рублей (Тринадцать миллионов сто пятьдесят две тысячи семьсот шестьдесят один рубль 77 копеек);  

лимиты бюджетных обязательств 2024 года – 48 967 238,64 рублей (сорок восемь миллионов девятьсот шестьдесят семь тысяч двести тридцать восемь рублей 64 копейки).».  

а также взыскать с федерального государственного казенного учреждение «Войсковая часть 44231» (ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Империя Безопасности» (ИНН 

<

***>) 18 895 272,39 рублей задолженности за фактически выполненные работы по контракту № 41 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 от 17.04.2023 г. (идентификационный код закупки 231644000559364400100101030014391243), судебные расходы по оплате государственной пошлины за обращение в арбитражный суд.  

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.  

Судом приняты уточненные исковые требования, поскольку их принятие не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.  

Также, в Арбитражный суд Саратовской области поступило встречное исковое заявлением федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 44231» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Саратовская область, с.п. Барковское, п. Восход, к обществу с ограниченной ответственностью «Империя безопасности» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Воронеж, о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ по контракту № 41 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 от 17 апреля 2023 года за период с 01.12.2023 по 15.12.2025 в размере 481 350,46 руб.  

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2025 встречное исковое заявление принято к производству суда совместно с первоначальным исковым заявлением.  

03.10.2025 г. от федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 44231» поступило заявление об отказе от встречных исковых требований в полном объеме.  

Судом в порядке ч. 2 ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ принят отказ от встречного иска и прекращается производство по делу в указанной части.  

Таким образом, арбитражным судом по существу рассматриваются только уточненные исковые требования ООО «Империя Безопасности» к ФГКУ «Войсковая часть 44231» о внесении изменений в контракт и взыскании задолженности за фактически выполненные работы.  

Истец в судебном заседании поддерживает исковые требования, с учетом дополнительных пояснений и представленных истцом в материалы дела доказательств.  

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.  

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве ответчика на иск, заслушав представителей сторон спора, арбитражный суд находит исковые требования ООО «Империя Безопасности» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как усматривается из материалов дела, 17.04.2023 года между сторонами заключен контракт № 41 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 от 17.04.2023 г. (далее – контракт).  

Цена Контракта составляет 43 842 539,23 руб. Срок выполнения работ до 01.07.2024.  

Согласно п. 1.1 и п. 1.2. контракта, Подрядчик (ООО «Империя Безопасности») обязуется выполнить работы по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 инв. № 11010200007 в соответствии со Сметами №№ 1, 2 (Приложение №№ 1,2 к Контракту) (далее сметная документация на 2023 г.) со Сметами №№ 3, 4 (Приложение №№ 3,4 к контракту (далее – Сметная документация на 2024 год) и проектной документацией «Корректировка проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станции площадки № 1 ФГКУ «Войсковая часть 44231» (Приложение № 5 к Контракту), а также с требованиями и условиями контракта и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить эти работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Выполнение работ по контракту осуществляется Подрядчиком по адресу: Саратовская область, р-н Балашовский, с.п. Барковское, п. Восход, ФГКУ «В/ч 44231».  

Пунктом 2.1 контракта стороны установили, что цена контракта составляет 43 842 539,23 рублей, НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством РФ, в том числе:  

- на 2023 г. – 29 500 000 рублей; - на 2024 г. – 14 342 539, 23 рубля. 

В силу п. 2.2 контракта, цена контракта формируется с учетом общей стоимости выполняемых работ, стоимости материалов, а также включает в себя все расходы Подрядчика, необходимые для осуществления им своих обязательств по контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы, расходы и другие обязательные платежи, связанные с исполнением контракта. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, установленных федеральных законом № 44-ФЗ и контрактом.  

В соответствии с п. 2.3 и 2.4 контракта источником финансирования контракта является федеральный бюджет. Оплата по контракту производится заказчиком в следующем порядке: аванс: 30% - 13 152 761,77 рублей (тринадцать миллионов сто пятьдесят де тысячи семьсот шестьдесят один рубль 77 копеек) от цены контракта в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения счета от Подрядчика. В дальнейшем, после перечисления аванса Подрядчика, оплата выполняется Заказчиком по факту выполнения работ на основании подписанной сторонами справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (далее – справка по форме КС-3) с приложением Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 (далее - Акт по форме КС-2) в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания документов о приемке (данные документы формируются без использования единой информационной системы (далее - ЕИС).  

Согласно п. 3.1 контракта подрядчик выполняет работы в следующие сроки: 

- начало выполнения работ – в течении 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Контракта;  

- до 1 декабря 2023 года работы, указанные в Сметах № 1,2 (Приложения № 1,2 к контракту);  

- до 1 июля 2024 года работы, указанные в Сметах № 3,4 (Приложения № 3,4 к Контракту).  

Согласно п. 1 дополнительного соглашения от 15.12.2023 г. № 1 к контракту от 17.04.2023 № 41 п. 1.1 контракта изложен в следующей редакции:  

«1.1. Согласно Контракту Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 в соответствии со Сметами № 1,2 (Приложения № 1,2 к Контракту) и Сметами № 5,6 (Приложения № 7,8 к Контракту) (далее – Сметная документация на 2023 год), со Сметами № 3,4 (Приложения № 3,4 к Контракту) и Сметами № 7,8 (Приложения № 9,10 к Контракту) (далее – Сметная документация на 2024 год) и Проектной документацией «Корректировка проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станции площадки № 1 ФГКУ «Войсковая часть 44231» (Приложение № 5 к Контракту), а также с требованиями и условиями контракта и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить эти работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом».  

Согласно п. 2 дополнительного соглашения от 15.12.2023 г. № 1 к контракту от 17.04.2023 № 41 п. 2.1 контракта изложен в следующей редакции:  

«2.1. Цена Контракта составляет 45 531 721,63 рублей, НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством РФ, в том числе:  

- на 2023 г. – 30 868 430,80 руб.; - на 2024 г. – 14 663 290,83 руб.». 

Согласно п. 3 дополнительного соглашения от 15.12.2023 г. № 1 к контракту от 17.04.2023 № 41 п. 3.1 контракта изложен в следующей редакции:  

«3.1. Подрядчик выполняет работы в следующие сроки:  

- начало выполнения работ – в течении 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Контракта;  

- до 1 декабря 2023 года работы, указанные в Сметах № 1,2,5,6 (Приложения № 1,2,7,8 к Контракту);  

- до 1 июля 2024 года работы, указанные в Сметах № 3,4,7,8 (Приложения № 3,4,9,10 к Контракту).».  

Согласно п. 1 дополнительного соглашения от 27.05.2024 г. № 2 к контракту от 17.04.2023 № 41 п. 1.1 контракта изложен в следующей редакции:  

«1.1. Согласно Контракту Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 в соответствии со Сметами № 1,2 (Приложения № 1,2 к Контракту), Сметами № 5,6 (Приложения № 7,8 к Контракту), Сметами № 9,10 (Приложения № 11,12 к Контракту) (далее – Сметная документация на 2023 год), со Сметами № 3,4 (Приложения № 3,4 к Контракту), Сметами № 7,8 (Приложения № 9,10 к Контракту), Сметами № 11,12 (Приложения № 13,14 к Контракту) (далее – Сметная документация на 2024 год) и Проектной документацией «Корректировка проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станции площадки № 1 ФГКУ «Войсковая часть 44231» (Приложение № 5 к Контракту), а также с требованиями и условиями контракта и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить эти работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом».  

Согласно п. 2 дополнительного соглашения от 27.05.2024 г. № 2 к контракту от 17.04.2023 № 41 п. 2.1 контракта изложен в следующей редакции:  

«2.1. Цена Контракта составляет 44 319 270,43 рублей, НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством РФ, в том числе:  

- лимиты бюджетных обязательств на 2023 г. – 13 152 761,77 руб.; - лимиты бюджетных обязательств на 2024 г. – 31 166 508,66 руб.». 

Согласно п. 6 дополнительного соглашения от 27.05.2024 г. № 2 к контракту от 17.04.2023 № 41 п. 3.1 контракта изложен в следующей редакции:  

«3.1. Подрядчик выполняет работы в следующие сроки:  

- начало выполнения работ – в течении 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Контракта;  

- до 1 декабря 2023 года работы, указанные в Сметах № 1,2,5,6,9,10 (Приложения № 1,2,7,8,11,12 к Контракту);  

- до 1 июля 2024 года работы, указанные в Сметах № 3,4,7,8,11,12 (Приложения № 3,4,9,10,13,14 к Контракту).».  

Кроме того, сторонами также заключено дополнительное соглашение № 3 от 11.12.2024 г. к контракту от 17.04.2023 № 41, согласно которого п. 1.1 контракта изложен в следующей редакции:  

«1.1. Согласно Контракту Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 в соответствии со Сметами № 1,2 (Приложения № 1,2 к Контракту) и Сметами № 5,6 (Приложения № 7,8 к Контракту), Сметами № 9,10 (Приложения № 11,12 к Контракту) (далее – Сметная документация на 2023 год), со Сметами № 3,4 (Приложения № 3,4 к Контракту) и Сметами № 7,8 (Приложения № 9,10 к Контракту), Сметами № 11,12 (Приложения № 13,14 к Контракту), Сметой № 13 (Приложение № 15 к Контракту) (далее – Сметная документация на 2024 год) и Проектной документацией «Корректировка проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станции площадки № 1 ФГКУ «Войсковая часть 44231» (Приложение № 5 к Контракту), а также с требованиями и условиями контракта и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить эти работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом».  

Согласно п. 2 дополнительного соглашения от 11.12.2024 г. № 3 к контракту от 17.04.2023 № 41 п. 2.1 контракта изложен в следующей редакции:  

«2.1. Цена Контракта составляет 44 172 169,20 рублей, НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством РФ, в том числе:  

- лимиты бюджетных обязательств на 2023 г. – 13 152 761,77 руб.; - лимиты бюджетных обязательств на 2024 г. – 31 019 407,43 руб.». 

В силу п. 13.2. контракта, настоящий контракт будет считаться исполненным и прекратившим свое действие после выполнения сторонами взаимных обязательств и осуществления окончательных расчетов между сторонами по настоящему контракту.  

Согласно представленной справке ФГКУ «Войсковая часть 44231» от 20.01.2025 г. за период выполнения работ подрядчиком представлены акты о приемке выполненных работ на общую сумму 44 170 834,80 руб., из них:  

- акт № 1 от 15.12.2023 г. – 11 519 480,60 руб.; - акт № 2 от 28.05.2024 г. – 10 237 852,80 руб.; - акт № 3 от 16.07.2024 г. – 9 902 497,20 руб.; - акт № 4 от 19.07.2024 г. – 265 238,40 руб.; - акт № 5 от 24.07.2024 г. – 3 411 352,80 руб.; - акт № 6 от 29.07.2024 г. – 1 144 774,00 руб.; - акт № 7 от 02.08.2024 г. – 687 271,20 руб.; - акт № 8 от 07.08.2024 г. – 110 206,80 руб.; - акт № 9 от 05.11.2024 г. – 3 736 179,60 руб.; - акт № 10 от 12.11.2024 г. – 1 699 050,00 руб.; - акт № 11 от 30.11.2024 г. – 1 456 928,40 руб. 

Как также указано в справке, фактически не выполнены работы по монтажу ограждения кровель перилами длиной 4 м на сумму 1 334,40 руб. Таким образом, Контракт исполнен на 99,997 %. В настоящее время работники и техника подрядчика на объекте отсутствуют, работы не ведутся.  

Как указывает истец в ходе исполнения данного контракта существенно изменились обстоятельства, которые не зависят от сторон, а именно произошло значительное удорожание строительных материалов, что влечет невозможность исполнения контракта. Также истец обосновывает свои требования положениями пунктов 1 и 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) и просит увеличить цену Контракта. Поскольку целью создания общества, как коммерческой организации, является получение прибыли, существенное изменение цены строительных материалов, используемых в ходе исполнения Контракта, влечет за собой экономическую невозможность исполнения Контракта без внесения изменений в его существенные условия. Также истец ссылается на то, что Заказчиком неверно была определена начальная максимальная цена контракта, о чем истец узнал после заключения контракта; проект контракта и изменения в него не проходили государственную экспертизу.  

Подрядчик подготовил и направил в адрес Заказчика сводный сметный расчет стоимости капитального ремонта в ценах по состоянию на 2 квартал 2023 г.  

С данным расчетом Подрядчик также направил Заказчику проект дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта.  

В связи с отказом Заказчика от заключения дополнительного соглашения Подрядчик обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями (с учетом уточнений).  

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, неверное толкование истцом положений гражданского законодательства. Ответчик указал на то, что подрядчик, являясь профессиональным участником рынка, принимая на себя обязательства по контракту, действуя по своей воле и в своих интересах, уже на момент заключения контракта должен был принять разумные меры для установления объективной возможности исполнения своих обязательств, в том числе для целей предотвращения вероятности нарушения условий контракта и риска несения ответственности перед контрагентом. Риск увеличения цен на товары и услуги, которые не подпадает под категорию существенного изменения обстоятельств, лежит на подрядчике, который должен нести неблагоприятные последствия такого увеличения.  

Кроме того, ответчик указывает, что в настоящий момент работы по контракту фактически выполнены, что само по себе образует юридический факт, исключающий возможность применения ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Подрядчик не вправе требовать увеличения цены договора после его исполнения и сдачи результата работ заказчику.  

Также ответчик указывает, что решений Правительства РФ, которыми бы допускалось изменение существенных условий спорного контракта, не принималось, кроме того, не имеется и дополнительных выделенных лимитов бюджетных обязательств.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

В рамках настоящего дела между сторонами сложились правоотношения по поводу исполнения государственного контракта, регулируемые общими нормами гражданского законодательства, положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, и Законом о контрактной системе.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и  

непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

Согласно статье 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного контракта, не связанные с обстоятельствами уменьшения в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.  

Исходя из положений статей 711, 720, пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность заказчика по оплате работ наступает после сдачи ему результата работ, если иное не предусмотрено договором; надлежащим доказательством выполнения работ, их стоимости по договору подряда является акт приемки выполненных работ, как доказательство выполнения работ.  

Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.  

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году принято Постановление № 1315.  

Согласно подп. «а» п. 2 Постановления № 1315 допускается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 95 и ч. 70 ст.112 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к настоящему постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий:  

- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;  

- предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;  

- размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей,  

- по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в  

соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (в редакции настоящего постановления);  

- изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;  

- контракт заключен до 31 декабря 2022 г. и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.  

При применении положений указанного Постановления № 1315, положенного Подрядчиком в обоснование заявленных требований, суду необходимо исходить из обязанности истца доказать наличие в совокупности обстоятельств, предусмотренных в подпункте «а» пункта 2 Постановления № 1315, статьей 95 Закона о контрактной системе, статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ (ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).  

Пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:  

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;  

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;  

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;  

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.  

При этом по пункту 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств по требованию одной из сторон возможно лишь в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.  

Пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случае, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию.  

В качестве обоснования необходимости внесения изменений в условия Контракта в части его цены, обществом указано на существенное изменение цены строительных материалов, используемых в ходе исполнения контракта.  

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств усматривается, и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что обязательства по Контракту Подрядчиком выполнены фактически в полном объёме – 99,999 % (остаток неисполненных обязательств составляет 1 334,40 руб. - не смонтировано ограждение кровель перилами длинной 4 метра).  

Арбитражный суд соглашается с доводом ответчика о том, что фактическое выполнение Подрядчиком предусмотренных контрактом обязательств само по себе образует юридический факт, исключающий возможность применения положений Постановления № 1315, п. 8 ч. 1 ст. 95 и ч. 65.1 ст.112 Закона № 44-ФЗ в связи с отсутствием предусмотренных данными нормами условий их реализации - контракт и обязательства по нему исполнены.  

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 22.04.2024 г. по делу № А49-2830/2023.  

Правовой интерес подрядчика, принявшего на себя обязательства выполнения работ и столкнувшегося с необходимостью увеличения цены контракта, заключается в затруднениях продолжить и (или) завершить исполнение контракта в части своих обязательств без дополнительного финансирования возросших расходов.  

Принимая во внимание принцип равенства участников правоотношений и свободе договора, арбитражный суд исходит из того, что само по себе изменение экономической ситуации в части увеличения роста цен строительные ресурсы является естественным следствием экономических процессов и не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть. Стороны, вступая в договорные отношения, должны прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем, не могли исключать вероятность роста цен строительные ресурсы в период исполнения сделки. Осуществление предпринимательской деятельности на свой страх и риск подразумевает, в числе прочего, и то, что возможные экономические потери не могут перекладываться на контрагентов.  

Вступая в коммерческие отношения, субъект самостоятельно принимает экономически значимые решения и, как правило, действует в ситуации неочевидности.  

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом.  

Риск удорожания цен, который не подпадает под категорию существенного изменения обстоятельств (статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации),  

лежит на подрядчике, который должен нести неблагоприятные последствия удорожания материалов и (или) работ. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены контракта.  

Изменение существенных условий контракта после его заключения, а в данном случае после его исполнения, на что фактически направлены предъявленные по настоящему делу требования, ставят исполнителя, с которым был заключен контракт, в более выгодные условия относительно иных потенциальных участников закупки.  

Кроме того, суд в данном случае учитывает следующее. 

Как следует из положений статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: - непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; - возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; - иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создают невозможность ее завершения в срок.  

Из материалов дела усматривается, что Подрядчик неоднократно уведомлял Заказчика об изменении стоимости материалов, необходимости увеличения цены контракта и подписания соответствующего дополнительного соглашения. Кроме того, Подрядчик уведомил Заказчика о приостановке выполнения работ по некоторым этапам работ по Контракту.  

В то же время, Подрядчик, при отсутствии дополнительного соглашения об увеличении цены контракта на сумму, указанную в просительной части исковых требований, продолжил выполнение работ и исполнил контракт на 99,999%.  

Суд также учитывает, что в рамках исполнения контракта сторонами спора подписывались дополнительные соглашения к Контракту № 1, 2, 3, которыми по итогу цена Контракта выросла до 44 172 169,20 рублей.  

Общество работы не приостановило и исполнило свои обязательства по согласованной цене (без увеличения цены Контракта), что в силу абзаца шестого подпункта (а) пункта 2 Постановления Правительства № 1315 препятствует соответствующему изменению Контракта.  

Таким образом, выполнив работы по Контракту, Общество лишило себя права ссылаться на существенность для него имевшего место изменения обстоятельств (а тем более на их исключительность применительно к пункту 4 статьи 451 ГК РФ) и приняло на себя соответствующий риск.  

Суд также отмечает, что дополнительное соглашение № 3 к контракту от 17.04.2023 № 41 заключено сторонами 11.12.2024 г., когда контракт был фактически исполнен, и работы по нему завершены. При этом, указанным дополнительным соглашением вносились изменения в том числе в положение о цене контракта, что истцом не оспаривалось, и истец согласился с итоговой ценой контракта по факту выполнения всех работ по контракту.  

Также, суд отмечает, что контракт № 41 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 заключен сторонами 17 марта 2023 года, то есть по истечении предельной даты, установленной подп. «а» п. 2 Постановления № 1315 (31 декабря 2022 г.).  

Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.03.2025 г. по делу № А66-17255/2023, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 26.10.2023 г. по делу № А14-20563/2022, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.11.2024 г. по делу № А45-30331/2023, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.03.2025 г. по делу № А19-1891/2024.  

Указание истца на отсутствие ограничений предела увеличения цены контракта и срока его заключения в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 (в редакции на дату заключения контракта) не учитывает необходимости применения ограничений, установленных пунктами 8 и 11 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе как нормативно правового акта большей юридической силы.  

Кроме того, подпункт "ж" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 допускает изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым предусмотрено ограничение даты заключения контракта.  

Системное толкование приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что возможность изменения существенных условий контракта, в том числе цены, является реализуемой лишь в том случае, если контракт не исполнен (не прекращен), так как это обстоятельство прямо поименовано в подпункте "а" пункта 2 Постановления № 1315 в качестве одного из юридических фактов, входящих в совокупность условий (юридический состав), необходимых для применения предусмотренного данным постановлением механизма.  

Иные доводы истца не влияют на существо рассматриваемых отношений и не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела по существу спора.  

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.  

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.  

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.  

При принятии к производству искового заявления истцу предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины.  

По правилам статей 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям; судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Таким образом, с истца в доход федерального бюджета подлежат взысканию государственная пошлина в размере 463 953 руб., поскольку судом установлено, что при обращении в арбитражный суд истцом приложено в качестве доказательства уплаты государственной пошлины платежное поручение № 545 от 23.09.2024, содержание которого не подтверждает уплату государственной пошлины по надлежащим платежным реквизитам органов федерального казначейства. Фактически истцом приложено платежное поручение, являющееся сторонним документом, не относящимся к предмету спорных правоотношений.  

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Принять отказ федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 44231» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Саратовская область, с.п. Барковское, п. Восход, от встречного искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью «Империя безопасности» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Воронеж, о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ по контракту № 41 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 от 17 апреля 2023 года за период с 01.12.2023 по 15.04.2025 в размере 481 350,46 руб.  

Прекратить производство по встречному исковому заявлению федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 44231» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Саратовская область, с.п. Барковское, п. Восход, к обществу с ограниченной ответственностью «Империя безопасности» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Воронеж, о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ по контракту № 41 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли техздания с насосной станцией площадки № 1 от 17 апреля 2023 года за период с 01.12.2023 по 15.04.2025 в размере 481 350,46 руб.  

В удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Империя безопасности» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Воронеж, - отказать.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Империя безопасности» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Воронеж, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 463 953 руб.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья Арбитражного суда Саратовской области Р.В. Стожаров