Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80034/2024

16 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  09 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  16 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Титовой М.И.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимчук П.А.

 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Федеральное агентство по рыболовству

Ответчик: Акционерное общество "РКЛ"

о расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства № ЗБ-М-132 от 17.08.2018

 

при участии

- от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 11.04.2022

- от ответчика: не явился, извещен

установил:

Федеральное агентство по рыболовству (далее – истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу "РКЛ" (далее – ответчик, Общество) о расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства № ЗБ-М-132 от 17.08.2018.

 Определением суда от 19.08.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание на 09.10.2024.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явился.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика  в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

17.08.2018 между истцом и ответчиком заключен договор № ЗБ-М-132 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства со сроком действия договора с 01.01.2019 по 31.12.2033 (далее - Договор).

В соответствие с Договором Обществу предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов: судака в Финском заливе Балтийского моря в размере доли квоты 20,032%.

Согласно пп. «в» п. 4 Договора Росрыболовство осуществляет контроль за освоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенных пользователю.

По данным в Государственном рыбохозяйственном реестре (далее – ГРР) за период 2022 - 2023 гг. Общество осуществило добычу (вылов) водных биоресурсов в объеме менее семидесяти процентов промышленных (прибрежных) квот, выделенных ему в соответствии с названным договором. А именно, добыча (вылов) АО "РКЛ" трески в Судаке (Финском заливе Балтийском море) составила: в 2022 году – 1,23% от выделенной ему доли квоты; в 2023 году – 0% от выделенной ему доли квоты.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии от 06.06.2024 №5 Агентством было принято решение расторгнуть с Обществом Договор.

Агентство в лице Управления направило требование о расторжении договора о закреплении доли квоты (добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 09.12.2021 № 02/14105, в котором предлагалось рассмотреть и подписать приложенное к требованию соглашение о расторжении Договора в срок не более 5 рабочих дней с момента получения требования.

Согласно данным почтового отслеживания (трек № 80086099667757) вышеуказанное письмо Управления 07.08.2024 прибыло в место вручения, а 08.09.2024 подлежало возврату отправителю по иным обстоятельствам.

Поскольку требования добровольно ответчиком не исполнены, Агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Исходя из положений статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Основные правила исполнения обязательств установлены статьями 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которым обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. 

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 

1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. 

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункты 1 и 2 статьи 452 ГК РФ).

 В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.08.2018 № 987 и положением о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 № 444, Федеральное агентство по рыболовству (далее - Агентство) осуществляет заключение с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, а также принимает решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства. 

Согласно ст. 33.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» порядок подготовки и заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, форма примерного договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Правила распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, порядок подготовки и заключения договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов и форма примерного договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.08.2018 № 987.

 В силу пункта 2 части 2 статьи 13 ФЗ N 166-ФЗ принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случае если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, за исключением случаев: 

а) возникновения чрезвычайных ситуаций, в результате которых добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водных биоресурсов; 

б) установления ограничений рыболовства, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 26 ФЗ N 166-ФЗ, в результате которых в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к такой квоте добычи (вылова) водных биоресурсов.

Из части 2 статьи 35.3 ФЗ N 166-ФЗ следует, что на основании требования органа государственной власти, заключившего, в том числе договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах, договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутреннем водном объекте, договор о закреплении доли международной квоты, предоставленной Российской Федерации, заключаются в целях осуществления рыболовства, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 ФЗ N 166-ФЗ.

Приказом Росрыболовства от 01.12.2021 N? 741 распределен общий допустимый улов водных биологических ресурсов Западного рыбохозяйственного бассейна, а также квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, представленных Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, применительно к видам квот их добычи (вылова) на 2022 год.

В соответствии с приказом Росрыболовства от 09.12.2021 N? 785 «О распределении объемов части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденных применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства по пользователям Западного рыбохозяйственного бассейна на 2022 год» Обществу на 2022 год предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов: судака в Финском заливе Балтийского моря в размере доли квоты 20,032%.

Приказом Росрыболовства от 25.11.2022 N? 695 распределен общий допустимый улов водных биологических ресурсов Западного рыбохозяйственного бассейна применительно к видам квот их добычи (вылова) на 2023 год.

В соответствии с приказом Росрыболовства от 20.12.2022 N? 748 «О распределении объемов части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденных применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства по пользователям Западного рыбохозяйственного бассейна на 2023 год», Обществу на 2023 год предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов: судака в Финском заливе Балтийского моря в размере доли квоты 20,032%.

Согласно пп. «в» п. 4 Договора Росрыболовство осуществляет контроль за освоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенных пользователю.

В соответствии с пп. 9.1 п. 9 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427 (утратил силу с 01.09.2021) (далее - Правила рыболовства), при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 11равил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) юридические лица и индивидуальные предприниматели представляли, а с 01.09.2021 в соответствии с названными пунктами Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620, предоставляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Систематизированный свод документированной информации о водных биоресурсах, об их использовании и сохранении, в том числе о юридических лицах (индивидуальных предпринимателях), осуществляющих рыболовство и об уловах водных биоресурсов содержатся в Государственном рыбохозяйственном реестре (далее - ГРР) (ст. 43 Закона о рыболовстве).

В соответствии с пунктом 8.1.11 Положения о Северо-Западном ТУ Росрыболовства Управление по поручению Агентства осуществляет заключение, изменение и досрочное расторжение с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пределах компетенции Агентства.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 и статьи 33.5 Закона о рыболовстве и пунктом 11 Договора принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

В соответствии с приказом Росрыболовства от 03.04.2020 № 185 для организации работы по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве, Росрыболовство создает Комиссию по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 5, 8 - 12 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Комиссия). Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, решения Комиссии оформляются протоколами.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии от 26.11.2021 № 9 Агентством было принято решение расторгнуть с Обществом вышеназванный Договор по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 13 и статьи 33.5 Закона о рыболовстве и пунктом 11 Договора.

Факт нарушения условий договоров подтверждается материалами дела.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений. 

Таким образом, суд пришел к выводу о доказанности истцом, что Обществом на протяжении двух лет подряд осуществлялась добыча (вылов) водных биологических ресурсов в размере менее 70% от предусмотренной квоты, в связи с чем Агентство было вправе реализовать свое право на досрочное расторжение договора. 

Требования статьи 452 ГК РФ Агентством соблюдены. Обществом заявленное требование не оспорено, доказательств добычи (вылова) водных биологических ресурсов в объеме более 70% от предусмотренной договором квоты не представлено. 

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Расторгнуть договор, заключенный между Федеральным агентством по рыболовству и Акционерным обществом «РКЛ» о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства № ЗБ-М-132 от 17.08.2018.

Взыскать с Акционерного общества «РКЛ» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                            Титова М.И.