1.8/2023-48839(1) 

 

Арбитражный суд Псковской области ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000 http://pskov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1723/2023

город Псков

29 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 сентября 2023 года  Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года  

 Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г. при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  индивидуального предпринимателя ФИО2 (место  жительства: г. Санкт-Петербург; ОГРН 

<

***>, ИНН6011004270)  

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Гдовского района (адрес:  181600, Псковская обл., Гдовский р-он, 

<

...>; ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>  

третьи лица: Администрация Гдовского района; филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»  по Псковской области  

об обязании исправить реестровую ошибку, об обязании внести изменения в  сведения ЕГРН и обязании подготовить и направить проект договора купли- продажи,  

при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены. 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее  – заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Псковской области с  исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом  Гдовского района об обязании исправить реестровую ошибку, об обязании внести  изменения в сведения ЕГРН и об обязании подготовить и направить проект  договора купли-продажи земельного участка с КН 60:03:0000000:751,  расположенного по адресу: Псковская область, Гдовский район, сельское  поселение «Юшкинская волость», к западу от д.Сторожинец, разрешенный вид  использования - для ведения сельскохозяйственного производства.  

 В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Администрация  Гдовского района и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области.  

 Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, свои доводы по  исковым требованиям не представили. Ходатайство истца об отложении судебного  заседания отклоняется судом в связи с отсутствием оснований.  

Как следует из материалов дела, 24 октября 2016 года ФИО2, зарегистрированным в качестве главы крестьянского  фермерского хозяйства и Комитетом по управлению муниципальным имуществом  Гдовского района был заключен договор купли-продажи земельного участка из  земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером  60:03:0000000:751, площадью 54 940 кв.м.  

Собственность ФИО2 была  зарегистрирована 02.11.2016, номер государственной регистрации 60-60/00460/002/041/2016-559/2.  

В рамках гражданского дела № 2-117/2020 по исковому заявлению ФИО3 к ФИО2 и Комитету по  управлению муниципальным имуществом Гдовского района Псковской области о  признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий ее  недействительности апелляционная инстанция, в рамках повторного рассмотрения  дела Псковским областным судом, после возврата дела на новое рассмотрения  Третьим кассационным судом признала сделку недействительной, установив, что  сделка купли-продажи земельного участка совершена с нарушением явно  выраженного запрета передавать в частную собственность земли общего  пользования, установленного пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской  Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. №  178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в связи  с чем она является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, под  которыми, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, к  числу которого относится истец.  

Как следует из письменной позиции Филиала ФГБУ «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» по Псковской области от 04.06.2021 № 02294/ИСХ-2021,  представленной при рассмотрении дела, граница береговой линии Чудского озера  на сегодняшний день в ЕГРН не внесена.  

Экспертом ФИО4 в рамках судебной экспертизы был подготовлен  Межевой план по результатам проведения экспертизы, выполнения кадастровых  работ в связи с исправлением ошибки в местонахождении границ земельного  участка (из границ земельного участка с кадастровым номером 60:03:0000000:751  была исключена береговая полоса Чудского озера), конфигурация земельного  участка с кадастровым номером 60:03:0000000:751 была изменена на 14050 кв.м.,  

общая площадь земельного участка с кадастровым номером 60:03:0000000:751  составила 40 890 кв.м.  

То есть, Псковский областной суд признал сделку купли-продажи земельного  участка недействительной, по причине наложения земельного участка с  кадастровым номером 60:03:0000000:751 на береговую полосу Чудского озера  площадью 14050 кв.м., границ которой на сегодняшний день по сведениям  Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области не  существует.  

Истец полагает, что после признания сделки недействительной и  соответственно двухсторонней реституции, по причине предполагаемого  наложения на несуществующую в Едином Государственном реестре недвижимости  границу Чудского озера, Комитетом по управлению муниципальным имуществом  Гдовского района так и не исполнено определение Третьего кассационного суда  общей юрисдикции от 12 января 2022 года и постановление Псковского областного  суда в части наложения участка на береговую полосу, при этом участок изъят у  ФИО2, обратно в собственность Комитета по  управлению муниципальным имуществом Гдовского района, 16.05.2022 в  отношении земельного участка Федеральной кадастровой палатой Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской  области внесены сведения о регистрации права собственности в отношении всего  земельного участка с кадастровым номером 60:03:0000000:751 площадью 54940  кв.м. муниципального образования «Гдовский район» Псковской области (запись   № 60:03:0000000:751-60/098/2022-16 от 16.05.2022).  

Указанные обстоятельства повлекли обращение Предпринимателя в суд с  настоящим иском. Истец просит обязать ответчика исполнить определение  Третьего кассационного суда и определение Псковского областного суда, исправив  реестровую ошибку, поскольку именно по причине её допущения Комитетом по  управлению муниципальным имуществом Гдовского района при изначальном  формировании земельного участка с кадастровым номером 60:03:0000000:751  площадью 54 940 кв.м., перед продажей его главы крестьянского фермерского  хозяйства ФИО2, было допущено наложение  земельного участка с кадастровым номером 60:03:0000000:751 на береговую  полосу Чудского озера площадью 14050 кв.м. (согласно заключению эксперта  ФИО4 и отзыву эксперта на кассационную жалобу по делу № 2-117/2020 (33856/2021).  

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела  доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими  удовлетворению.  

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение  суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно  для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах,  установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам,  участвующим в деле.  

Из содержания изложенной нормы следует, что факты, которые входили в  предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом,  приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не  изменен путем надлежащей процедуры.  

Судебные акты судов приводятся в исполнение в порядке, установленном  АПК, ГПК РФ и федеральными законами, регулирующими вопросы  исполнительного производства.  

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании  выдаваемого судом исполнительного листа, если не предусмотрено иное.  Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу,  за исключением случаев немедленного исполнения.  

Апелляционным определением Псковского областного суда от 24.08.2021  договор купли-продажи от 24.09.2016 земельного участка признан  недействительным, применены последствия недействительности ничтожной сделки  в виде двухсторонней реституции. Судебное решение исполнено. Резолютивная  часть определения не содержала требования об исправлении реестровой ошибки.  

В соответствии с частью 2 статьи 1 N 218-ФЗ Единый государственный реестр  недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об  учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом  имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество,  основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в  соответствии с этим Законом сведений.  

В силу части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр  недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных  сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме  (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости,  реестра объектов недвижимости, реестровых дел.  

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр  недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке,  установленном настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 7 Закона N 218- ФЗ).  

В соответствии с положениями части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ реестровая  ошибка - воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости  ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане  территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной  лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в  

документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными  лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия.  

Спорный земельный участок КН 60:03:0000000:751 сформирован с  включением в него береговой полосы Чудского озера, составляющей практически  четверть земельного участка, что и послужило основанием для признания сделки  купли-продажи ничтожной, недействительной.  

Вместе с тем, истец должен обосновать объем защищаемых прав и наличие у  него соответствующего интереса. Истец не является правообладателем спорного  земельного участка, в связи с чем требование в этой части необоснованно, у  ответчика отсутствует обязанность по исправлении реестровой ошибки, об  обязании внести изменения в сведения ЕГРН.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ договор купли-продажи является одним из оснований возникновения прав на земельные участки,  находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случае  предоставления земельного участка в собственность за плату.  

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности,  осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением  случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.  

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения" регулирует отношения, связанные с  владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель  сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения,  применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности  на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам,  результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав  на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве  общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного  назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель  сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или  муниципальную собственность.  

Пунктом 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации установлено,  что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство,  земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются  в соответствии с данным Кодексом, а также федеральным законом о крестьянском  (фермерском) хозяйстве. Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О  крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Федеральный закон от 11.06.2003 N  74-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы создания и  деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.  

Порядок предоставления земельных участков из земель  сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и  осуществления его деятельности регламентирован статьей 12 Федерального закона  от 11.06.2003 N 74-ФЗ. Названная норма является специальной, носит  императивный характер и устанавливает процедуру предоставления земельного  участка, отличную от общего порядка предоставления земельных участков,  предусмотренного статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N  74-ФЗ в целях получения земельных участков из земель сельскохозяйственного  назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой  деятельности главы фермерских хозяйств или зарегистрированные в качестве  юридических лиц фермерские хозяйства подают в исполнительный орган  государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо  через многофункциональный центр предоставления государственных и  муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления, в которых  должны быть указаны определенные сведения, а именно: 1) цель использования  земельных участков (осуществление фермерским хозяйством его деятельности,  расширение такой деятельности); 2) испрашиваемое право на предоставляемые  земельные участки (в собственность или аренду); 3) условия предоставления  земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); 4) срок аренды  земельных участков; 5) обоснование размеров предоставляемых земельных  участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского  хозяйства); 6) предполагаемое местоположение земельных участков.  

В части 8 статьи 39.14 ЗК РФ указано, что предоставление земельных участков  гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного  подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для  собственных нужд (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными  законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право  отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных  целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским  (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским)  хозяйством его деятельности (за исключением случаев предоставления земельных  участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления  крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с  Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения")  осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 ЗК РФ.  

В пункте 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрены особенности, согласно  которым в случае поступления заявления гражданина о предварительном  согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении  

земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения  личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства,  заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о  предварительном согласовании предоставления земельного участка или о  предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским  (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не  превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений,  совершает одно из следующих действий:  

обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка  для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования  (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского  округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на  официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подпункт 1 пункта 1  статьи 39.18 ЗК РФ).  

принимает решение об отказе в предварительном согласовании  предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного  участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ  (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ).  

Таким образом, предоставление земельного участка в собственность носит  заявительный характер и предусматривает определенную процедуру, в связи с чем  требование об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи  земельного участка с КН 60:03:0000000:751 удовлетворению не подлежит.  

 Кроме того, граждане и юридические лица свободны в заключении договора  (п. 1 ст. 421 ГК РФ). Однако в некоторых случаях можно понудить сторону к  заключению договора. Так, понуждение применимо, если одновременно  соблюдаются следующие условия: заключение договора обязательно для этой  стороны; имеют место факты, свидетельствующие о ее уклонении от заключения  договора. В данном конкретном случае заключение договора купли-продажи  земельного участка не обязательно для ответчика.  

 На основании изложенного в иске следует отказать. 

В связи с отказом в иске, расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению  на истца.  

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

отказать в иске. 

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана  апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Псковской области.  

Судья О.Г. Васильева