Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Калининград                                                                        Дело № А21-15652/2024

«17» января  2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января  2025 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 17 января 2025 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Галузиной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по заявлению Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Калининградской области о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «БЕРКУТ ПРОФИ» (ОГРН 

<

***>) по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Калининградской области  -  ФИО1 по доверенности от 15.01.2025 г., удостоверению, диплому

от ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ» - не явились,извещены.

установил:

Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Калининградской области (далее – Управление, заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «БЕРКУТ ПРОФИ»   (далее – ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»,  лицо, привлекаемое к ответственности, общество) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление о привлечении к административной ответственности рассмотрено с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 16.01.2025, по материалам дела на основании статей 123, 124, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.  

В отзыве на заявление, поступившем в материалы дела от представителя лица, привлекаемого к ответственности, факт совершенного вменяемого правонарушения не оспаривается, Общество вину признало.

Заслушав представителя стороны, исследовав доказательства по делу и дав  им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

20.11.2024 года в 16 часов 00 минут в Центре лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Калининградской области, расположенном по адресу: 

<

...>, кабинет № 602 выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации о частной охранной деятельности в деятельности ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ».

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах полномочий, представленных ст. 28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ» 22.11.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 39ЛРР001221124000087 по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. 

Административный орган на основании ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 данного Кодекса. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности. Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в грубом нарушении при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.

Объектом данного правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективную сторону данного правонарушения образуют нарушения условий осуществления конкретного вида лицензируемой деятельности, которые законодательством отнесены к числу грубых нарушений таких условий.

Субъектом правонарушения является лицо, имеющее лицензию на осуществление соответствующего вида лицензируемой деятельности и осуществляющее такую деятельность.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ).

Статьей 3 Закона № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (пункт 2); под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7).

Согласно пункту 32 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Статьей 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1) установлено, что Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.

Положение о лицензировании частной охранной деятельности, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 (далее - Положение № 498).

Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждены Приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419.

Административный орган в вину ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ» вменяет следующие нарушения.

В соответствии с договором от 14.10.2024 года № 4648012330, ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ» оказывает охранные функции в виде:

Защиты жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении; обеспечении порядка в местах проведения массовых мероприятий; охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1 публичному акционерному обществу  «Россети Центр»-«Липецкэнерго» на объектах охраны, расположенных на территории Липецкой области.

В нарушение  ч.5 ст.3, ст. 11.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.10  Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 года № 498, 23.10.2024 года в 16 часов ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»  допустило к осуществлению охранных услуг на объекте охраны ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с.Подгорное, здание «Липецкэнерго», ФИО2, не имеющего правового статуса охранника (удостоверение частного охранника).

23.10.2024 в 15 часов ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»  допустило к осуществлению охранных услуг на объекте охраны ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» по адресу: 

<

...>, здание «Липецкэнерго» филиал «Россети Центр», охранника ФИО3, не имеющего личной карточки  охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 года № 498.

23.10.2024 года в 13 часов 30 минут ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу: 

<

...>, здание подстанция «Стеденовская», охранника ФИО4, не имеющего личной карточки охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

23.10.2024 в 14 часов 30 минут ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу:

<

...>, здание ПАО «Россети» филиала «Липецкэнерго», охранника ФИО5 не имеющего личной карточки охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

23.10.2024 года в  14 часов ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу:

<

...>, здание ПАО «Россети» филиала «Липецкэнерго», охранника ФИО6, не имеющего личной карточки охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

23.10.2024 года в  15 часов 40 минут ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу:

<

...>, здание ПАО «Россети» филиала «Липецкэнерго», охранника ФИО7, не имеющего личной карточки охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

23.10.2024 года в  16 часов 05 минут ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу:

<

...>, здание ПАО «Россети» филиала «Липецкэнерго», охранника ФИО8, не имеющего личной карточки охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

23.10.2024 года в  18 часов 36 минут ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу:Липецкая область,Воловский район, с.Волово, Административное здание Воловского РЭС охранника ФИО9,не имеющего правового статуса частного охранника (удостоверение частного охранника), что является нарушением ч.5 ст. 3, ст.11.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

23.10.2024 года в  13 часов 55 минут ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу:

<

...>, здание ПАО «Россети» охранника ФИО10, не имеющего личной карточки охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

23.10.2024 года в 15 часов ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу:

<

...>, здание Чаплыгинского РЭС пост №7 охранника ФИО11, не имеющего личной карточки охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

23.10.2024 года в 14 часов 15 минут ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу:

<

...>, здание Становлянского РЭС охранника ФИО12, не имеющего личной карточки охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

23.10.2024 года в 16 часов ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу:

<

...>, здание Чаплыгинского РЭС охранника ФИО13, не имеющего личной карточки охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

30.10.2024 года в 17 часов 15 минут ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу:

<

...>, здание Чаплыгинского РЭС охранника ФИО14, не имеющего личной карточки охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

30.10.2024 года в 17 часов 50 минут ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу:

<

...>, здание ПАО «Россети Центр» ФИО15 охранника ФИО24 .И.А, не имеющего личной карточки охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

30.10.2024 года в 17 часов 40 минут ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу: 

<

...>, здание ПАО «Россети» филиала «Липецкэнерго» охранника ФИО16, не имеющего личной карточки охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

30.10.2024 года в 16 часов 15 минут ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу: 

<

...>, здание ПАО «Россети» филиала «Липецкэнерго»  Задонская РЭС охранника ФИО17, не имеющего личной карточки охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

30.10.2024 года в 14 часов 45 минут ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу: 

<

...>, здание ПАО «Россети» филиала «Липецкэнерго»  охранника ФИО18, не имеющего личной карточки охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

01.11.2024 года в 12 часов 45 минут ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу: 

<

...>, здание Становлянский РЭС  охранника ФИО19, не имеющего правового статуса частного охранника (удостоверение частного охранника), что является нарушением ч.5 ст. 3, ст.11.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

01.11.2024 года в 16 часов 20 минут ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу: 

<

...>, здание Чаплыгинского РЭС  охранника ФИО20, не имеющего личной карточки охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

01.11.2024 года в 09 часов ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу: 

<

...>, здание ПАО «Россети»-«Липецкэнерго»    охранника ФИО21, не имеющего личной карточки охранника, выданной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности и не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям  в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что  является нарушением ч.7  ст.12, ч.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.3, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

02.11.2024 года в 11 часов 30 минут ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»   допустило к осуществлению охранных услуг  на объекте охраны ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» по адресу: 

<

...>, здание Липецкой городской РЭС    охранника ФИО22, не имеющего правового статуса частного охранника (удостоверение частного охранника), что является нарушением ч.5 ст. 3, ст.11.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23. 06.2011 года № 498.

ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»  не представило в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставивший лицензию на частную охранную деятельность-центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Калининградской области медицинские заключения об отсутствии  медицинский противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника и сотрудников :ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО23,ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО24, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20,ФИО21, что является нарушением ч.9 ст.12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1.

ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ»  допустило к осуществлению охранных функций сотрудников:А.И.СБ., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,ФИО23,ФИО9, ФИО25, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО24, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО26, не застрахованных на случай гибели,получения увечья или иного повреждения здоровья, в связи с оказанием ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что является нарушением ч.2 ст.19 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1.

Согласно отзыву  ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ», на дату рассмотрения дела, указанные в заявлении нарушения устранены.Допущение нарушений обьясняется тем, что на территории Липецкой области ООО ЧОО «Беркут Профи» начал осуществлять охранную деятельность с 14 октября 2024г. по госконтракту с ПАО «Россети Центр- «Липецкэнерго». Охранники ФИО17, ФИО18, ФИО4, ФИО5, ФИО23., ФИО3, ФИО10, ФИО16, ФИО11 прошли периодическую проверку на пригодность, что подтверждается приложенными актами.

Факты нарушения лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности правомерно установлен административным органом и подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 22.11.2024, обществом не оспариваются.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. 

Определенный статьей 4.5 Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истёк.

Оснований для применения судом статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния не установлено.

Доказательств невозможности соблюдения обществом указанных требований законодательства о частной  охранной  деятельности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства в материалы дела не представлено, что применительно к статье 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела суд не находит оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При этом, судом установлен факт повторного привлечения ООО «ЧОО «БЕРКУТ ПРОФИ» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.11.2024 по делу А21-12649/2024).

Учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд также не усматривает предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ оснований для назначения Обществу административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Калининградской области (Управление Росгвардии по Калининградской области, л/с 

<

***>); ИНН 

<

***>, КПП 390601001, ОКТМО 27701000; номер счета получателя 03100643000000013500 в Отделение Калининград//УФК по Калининградской области, г. Калининград, кор./сч. 40102810545370000028,КБК 18011601141010001140; УИН 0316373320012025091187839;  БИК 012748051.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «БЕРКУТ ПРОФИ», что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «БЕРКУТ ПРОФИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                    Д.В. Широченко