Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А78-3469/2023

22 февраля 2024 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2024 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено 22 февраля  2024 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

Председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Кореневой Т.И., Левошко А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Манзановой Н.Ю.,

с участием судьи Арбитражного суда Забайкальского края, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, ФИО1, при ведении протокола отдельного процессуального действия помощником судьи Ринчиновой Д.Б.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в арбитражном суде Забайкальского края представителей: Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2 (доверенность от 09.01.2024, диплом);  муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 55» ФИО3 (заведующая, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 07 сентября 2023 года по делу № А78-3469/2023, постановление Четвёртого  арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2023 года по тому же делу,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Чита; далее – ОСФР по Забайкальскому краю, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с требованием о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 55» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Чита; далее – МБДОУ «Детский сад № 55», Учреждение) излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 81 930 рублей 80 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 07 сентября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2023 года, в удовлетворении требований отказано.

ОСФР по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами статей 13, 14, 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять новый судебный акт.

По мнению заявителя кассационной жалобы, излишняя выплата суммы пособия по беременности и родам ФИО4, являющаяся убытками, произошла по причине предоставления Учреждением недостоверных сведений; ненадлежащее осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных страхователями сведений не освобождает последнего от ответственности за недостоверность сведений, влияющих на получение застрахованным лицом пособия; при этом проверять достоверность или несоответствия в представляемых сведениях для назначения пособия является правом Фонда, а не обязанностью; факт предоставления недостоверных сведений может быть выявлен по результатам камеральной или выездной проверки; поскольку страхователем были представлены недостоверные сведения, он обязан возместить излишне выплаченную сумму пособия.

В отзыве на кассационную жалобу МБДОУ «Детский сад № 55» считает ее доводы несостоятельными, судебные акты – законными и обоснованными.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

Представители ОСФР по Забайкальскому краю и МБДОУ «Детский сад № 55» в судебном заседании подтвердили доводы, изложенные, соответственно, в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад №55» в силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ), пункта 1 статьи 2.1, статьи 2.3 Закона № 255-ФЗ является страхователем и плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с требованиями Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее – Положение № 2375) Учреждение 22.07.2022 направило адрес Фонда электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованному лицу – ФИО4 согласно листку нетрудоспособности № 910129227072 с отражением суммы её заработка за 2019, 2020 годы (с учетом замены годов по заявлению застрахованного лица с целью увеличения размера пособия применительно к статье 14 Закона № 255-ФЗ).

Фондом произведен расчет и приказом от 28.07.2022 № 1757-ПВ назначено пособие по беременности и родам застрахованному лицу за период с 18.07.2022 по 04.12.2022 в размере 224 336 рублей; указанная сумма выплачена платежным поручением от 29.07.2022 № 653139.

05.10.2022 МБДОУ «Детский сад № 55» представило реестр сведений с признаком «перерасчет» на пособие по беременности и родам в отношении указанного застрахованного лица за приведенный период по тому же листку нетрудоспособности № 910129227072 с отражением суммы заработка за 2020, 2021 годы, согласно которому пособие назначено ФИО4 в размере 142 405 рублей 20 копеек.

Учитывая, что при перерасчете пособия по беременности и родам выявлена переплата в размере 81 930 рублей 80 копеек, Фонд направил в адрес Учреждения уведомление о возмещении излишне понесенных расходов на выплату пособия.

Неисполнение Учреждением данного требования явилось основанием для обращения ОСФР по Забайкальскому краю в Арбитражный суд Забайкальского края с названным иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, исходили из недоказанности наличия вины и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками в виде излишне выплаченных сумм пособия.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу – удовлетворению в силу следующего.

Подпунктами 7, 8, 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при рождении ребенка отнесены к видам страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Частью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ определено, что назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Особенности назначения и выплаты в 2021 году отдельных видов страхового обеспечения установлены в Положении № 2375, согласно которому при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя. Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 19 Положения № 2375).

В силу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными Фондом.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов сторон суды установили, что Фонд на основании представленного страхователем 22.07.2022 электронного реестра сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованному лицу – ФИО4 согласно листку нетрудоспособности № 910129227072 с отражением суммы её заработка за 2019, 2020 годы (с учетом замены годов по заявлению застрахованного лица с целью увеличения размера пособия применительно к статье 14 Закона № 255-ФЗ) исчислил и выплатил застрахованному лицу пособие по беременности и родам в сумме 224 336 рублей.

Основанием для вывода об излишней выплате пособия застрахованному лицу в сумме 81 930 рублей 80 копеек и предъявления требования о возмещении указанной суммы послужило представление Учреждением реестра сведений с признаком «перерасчет», в котором пособие исчислено в размере 142 405 рублей 20 копеек в связи с тем, что сумма заработка указана за 2020 и 2021 годы.

При этом МБДОУ «Детский сад № 55» в первоначально представленном реестре в разделе о среднедневном заработке застрахованного лица представленного истцу реестра сведений отразило показатель 1 017 рублей 18 копеек, в то время как Фондом исчислен среднедневной заработок в размере 1 602 рубля 40 копеек, исходя из которого Фонд и рассчитал размер пособия.

При таких условиях, при наличии очевидной разницы показателей размера среднедневного заработка, отраженного Учреждением в реестре сведений от 22.07.2022, и установленного Фондом при его проверке в справке-расчете пособия, суды пришли к мотивированному выводу о том, что Фонд, как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, и учитывая наличие противоречий в сведениях о среднедневном заработке, представленных страхователем и установленных самим Фондом, имел возможность после получения от МБДОУ «Детский сад № 55» сведений в отношении застрахованного лица провести анализ поступивших сведений, запросить необходимые пояснения с целью исключения излишней выплаты пособия.

Учитывая изложенное, суды мотивированно признали недоказанным наличие вины Учреждения в излишней выплате пособия по беременности и родам застрахованному лицу и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками и, соответственно, установив отсутствие необходимой совокупности условий для удовлетворения требования о взыскании убытков, отказали в удовлетворении иска.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Забайкальского края и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда  в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 07 сентября 2023 года по делу № А78-3469/2023, постановление Четвёртого  арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

 

М.М. Шелёмина

Судьи

 

 

Т.И. Коренева

 

А.Н. Левошко