РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-18543/22-130-131

г. Москва

27 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Сервисград" (129164, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Алексеевский, Ярославская 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.02.2009, ИНН: 

<

***>) к Государственной жилищной инспекции города Москвы (129090, г. Москва, муниципальный округ Мещанский вн.тер.г., Мира пр-кт, д. 19, стр. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 

<

***>) о признании недействительным распоряжения №11287-РЛ от 21 января 2022 г.,

третье лицо - Товарищество собственников жилья "Олимп" (119602 Москва город улица Коштоянца 20 1 , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2009, ИНН: 

<

***>),

при участии представителей: 

от заявителя: не явился, извещён

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 23.12.2022 г.

от третьего лица: ФИО3 по дов. от 01.12.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сервисград" (далее -  заявитель) обратилось в суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы   о признании недействительным распоряжения №11287-РЛ от 21 января 2022 г..

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований, просило отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо озвучило позицию по спору.

Спор разрешается в отсутствие представителя заявителя, и с  учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 20 декабря 2023  года, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

При этом суд отмечает, что Определением Арбитражного суда г. Москвы от 28 марта 2022 г. производство по делу № А40-18543/22-130-131 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Никулинского районного суда города Москвы по делу № 02-0849/2022 (02-5889/2021).

Решением Никулинского районного суда города Москвы от 27 мая 2022 г. по делу № 02-0849/2022 решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом № 1-2021 от 25 августа 2021 г. признано недействительным. Решение Никулинского районного суда города Москвы от 27 мая 2022 г. оставлено без изменения апелляционным определением Московского городского суда от 16 августа 2023 г.

При принятии настоящего решения суд учитывает позицию Никулинского районного суда, изложенного им в решении по делу № 02-0849/2022.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом,  23.11.2021 в адрес Государственной жилищной инспекции г. Москвы (далее по тексту Мосжилинспекция, ГЖИ г. Москвы) от Общества с ограниченной ответственностью «СервисГрад» (ИНН 

<

***>) (далее заявитель, ООО СервисГрад») направлено заявление (вх. №МЖИ-05-51782/21) о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы в связи с принятием собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> решения о выборе управляющей организации - ООО «СервисГрад», оформленного протоколом от .VI-2021 от 25.08.2021 г.

Распоряжением ГЖИ г. Москвы № 11287-РЛ от 21.01.2022 (далее по тексту распоряжение от 21.01.2022) ООО «СервисГрад» отказано во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленных подпунктом «б» пункта 5 «Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. №938/пр» (далее по тексту Порядок).

В качестве обоснования отказа, ГЖИ г. Москвы указывало на тот факт, что при проверке выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и предоставленных документах, а именно по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, ссылаясь на ч. 1 ст. 162 ЖК РФ.

Не согласившись с указанным распоряжением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 №336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии сч.2,3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр   лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

23.11.2021 в адрес Мосжилиспекции от ООО «СервисГрад» поступило заявление о включении в реестр лицензий города Москвы по адресам: 

<

...>.

В целях исполнения ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы, Инспекцией 25.11.2021 проведена проверка, в соответствии с которой было установлено, что представленное заявление и документы не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), а именно, достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка.

По представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (представленный договор управления от 07.09.2021 № К20/1-106 заключенный с собственников помещения № 106, обладающего 124,60 кв.м. или 0,67% об общей площади МКД; в представленном реестре заключённых договоров управления в МКД отсутствуют подписи собственников).

Согласно вопросу № 11 повестки дня протокола ОССП, собственниками принято решение уполномочить председателя Совета МКД от лица собственников заключить договор управления МКД с выбранной управляющей организацией («за» проголосовали 80,25 % собственников помещений МКД).

Управление указанным МКД на момент рассмотрения заявления осуществляет ТСЖ «ОЛИМП», заявление об исключении многоквартирного дома по указанному адресу из перечня домов, управление которыми осуществляет ТСЖ «ОЛИМП» не поступало).

На основании части 3 статьи 198 ЖК РФ, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктами «а» и «в» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявления и документов к заявлению, изготовлено распоряжение о приостановлении рассмотрения заявления, на срок до 25.01.2022, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; многоквартирный дом по вышеуказанному адресу находится в управлении Товарищества собственников жилья «ОЛИМП», сведения о прекращении управления указанным многоквартирным домом от Товарищества собственников жилья «ОЛИМП» в Мосжилинспекцию не поступало).

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением Мосжилиспекции (Постановление №366-ПП от 26.07.2011) были запрошены материалы и информация у заявителя ООО «СервисГрад»:

Представить сведения о заключении договора управления с собственниками помещений в МКД, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном МКД, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Копия уведомления в адрес ТСЖ «ОЛИМП» о выборе (изменении) способа управления МКД и заключении договора управления с ООО «СервисГрад».

О соблюдении ТСЖ «ОЛИМП» (ИНН 

<

***>) порядка передачи технической  документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, технических средств и оборудования,  в  соответствии  с  пунктами   19-23   Правил  утвержденным  постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления ООО «СервисГрад» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Также была запрошена информация у ТСЖ «ОЛИМП»

Сведения о получении ТСЖ «ОЛИМП» уведомления о выборе (изменении) способа управления МКД и выборе управляющей организации ООО «СервисГрад».

Сведения о способе управления МКД, а также представить основания управления МКД ТСЖ «ОЛИМП».

О соблюдении ТСЖ «ОЛИМП » порядка передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, технических средств и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

О наличии/отсутствии информации об оспаривании в судебном порядке результатов общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 25.08.2021 № 1 -2021.

Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления ООО «СервисГрад» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД' выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

09декабря 2021 года в адрес Инспекции поступил ответ, согласно которому  на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы № 11050-РЛ от 06.12.2021 г приостановлено рассмотрение заявлений ООО «СервисГрад» (ИНН 

<

***>) от 23.11.2021 № МЖИ-05-51782/21 и документов к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий.

В качестве причины приостановки в распоряжении указано несоответствие представленного заявления и документов условиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

В соответствии со ст. 161.1 ЖК РФ, по решению общего собрания собственников помещений МКД председатель Совета многоквартирного дома может быть уполномочен на заключение договоров от имени собственников.

Так согласно Протоколу № 1-2021 от 25.08.2021 ОСС МКД по адресу: 

<

...> большинством голосов принято решение о наделении избранного председателя Совета многоквартирного дома ФИО4 (кв. № 106) полномочиями на заключение договора управления от лица собственников. Данное решение реализовано путем заключения договора управления № К20/1 от 07.09.2021.

Одновременно на ОСС по указанному адресу было принято решение о ликвидации ТСЖ «Олимп» (ОГРН 

<

***>) с 30.09.2021 и расторжении договора управления.

В соответствии с требованиями действующего законодательства и в целях реализации решения ОСС ООО «СервисГрад» направил в адрес ТСЖ «Олимп» письмо (уведомление) о расторжении договора управления (копия прилагается). Однако ТСЖ «Олимп», по независящим от ООО «СервисГрад» причинам, не уведомило органы государственного жилищного надзора об изменении способа управления МКД ТСЖ и прекращении договора управления согласно ч.8 ст. 135 ЖК РФ. Также в нарушение пунктов 19-23 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, ТСЖ «Олимп» до настоящего времени не передало в установленном порядке техническую документацию на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, технических средств и оборудования, вновь избранной управляющей организации ООО «СервисГрад».

Учитывая изложенное, просим возобновить рассмотрение заявлений ООО «СервисГрад» (ИНН 

<

***>) от 23.11.2021 № МЖИ-05-51782/21 и принять решение о внесении изменений в реестр лицензий РФ в отношении МКД по адресу: 

<

...>.

17 декабря 2021 года в адрес Инспекции от ТСЖ «ОЛИМП» поступил ответ, согласно которому: ООО «СервисГрад» были грубо нарушены требования жилищного законодательства при проведении собрания и последующем обращении в адрес Мосжилинспекции с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по многоквартирному дому по адресу: 

<

...> (далее - МКД), что в первую очередь выразилось в следующем.

Как следует из повестки дня № 11 протокола общего собрания собственников МКД от 25.08.2021 г., собственниками было принято решение (не без активного участия ООО «СервисГрад») уполномочить председателя Совета многоквартирного дома от лица собственников заключить договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> с ООО «СервисГрад».

Действительно, действующим жилищным законодательством предусматривается подобная возможность, на основании решения собственников - уполномочить председателя Совета многоквартирного дома от лица собственников подписать договор управления с управляющей организацией. НО. возможность эта предусматривает императивно указанную необходимость еще и того, что бы за данное решение проголосовали «ЗА» не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ. 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Таким образом, чтобы председатель Совета дома имел легитимную возможность подписать от лица всех собственников договор управления МКД с ООО «СервисГрад». за это должны были проголосовать собственники МКД. обладающие не менее чем 12 258,93 голосов (2/3 от общего числа голосов в МКД). что прямо следует из указания на то в законе - ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Вместе с тем, из протокола представленного ООО «СервисГрад» для включения МКД в реестр лицензий следует, что по вопросу повестки дня № 11 всего проголосовали «ЗА» собственники, обладающие 8 081,25 голосов, что менее необходимого кворума для принятия решения по данному  вопросу на 4 177,68 голосов, таким образом, решение по данному вопросу (№11) является ничтожным, поскольку принято при отсутствии необходимого кворума (ст. 181.5 ГК РФ).

Ничтожное решение является недействительным независимо от признания его таковым в судебном порядке (ст. 181.3 ГК РФ), таким образом, у Мосжилинспекции отсутствуют правовые основания для включения МКД в реестр лицензий ООО «СервисГрад», поскольку заявление ООО «СервисГрад» основано на ничтожном решении, принятом при отсутствии необходимого кворума.

Помимо изложенного, ТСН «Никулинская, 27» обращает внимание Мосжилинспекции и на то, что сам факт избрания совета дома в МКД. где существует действующее Правление ТСЖ -является незаконным.

В сформированной по данному вопросу (выбор совета дома в МКД, где существует действующее ТСЖ) судебной практики, является незаконным (ничтожным) решение собственников о выборе совета дома (и, следовательно, о наделении этого совета какими - либо полномочиями, например на подписание от лица собственников договора управления) в многоквартирном доме, где существует действующее товарищество собственников жилья (ТСЖ «Олимп»).

Следовательно, решение об избрании совета дома и наделении председателя совета дома полномочиями по заключение от лица собственников договора управления многоквартирным домом (ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ) - является ничтожным, поскольку многоквартирный дом (

<

...>) находятся в управлении товарищества собственников жилья, что исключает возможность создания совета дома при указанных обстоятельствах.

Уведомление, предусмотренное п. 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», в адрес ТСЖ «Олимп» не поступало.

В адрес ТСЖ «Олимп» поступили 3 (три) уведомления от собственников помещений, о завершении внеочередных общих собраний собственников, которые не являются по своему смыслу и содержанию уведомлениями о выборе (изменении) способа управления МКД и выборе управляющей организации по смыслу п. 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Управление многоквартирным домом по адресу 

<

...>, осуществляется товариществом собственников жилья «Олимп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), что подтверждается протоколом № 1 общего собрания собственников от 7 апреля 2009 года (вопрос повестки № 2).

В адрес ТСЖ «Олимп» не поступало уведомления, предусмотренного п. 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», в связи с чем у ТСЖ «Олимп» отсутствуют правовые основания для передачи кому - либо технической и иной документации на МКД.

Сведения об изменении формы управления МКД в ТСЖ «Олимп» отсутствуют.

Результаты общего собрания собственников помещений в МКД. оформленные протоколом от 25.08.2021 № 1-2021 в настоящий момент оспариваются в Никулинском районном суде города Москвы, дело № 02-5889/2021.

ТСЖ «Олимп» полагает, что заявление ООО «СервисГрад» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по многоквартирному дому, находящемуся в управлении ТСЖ «Олимп» (

<

...>) грубо противоречит требованиям законодательства, в связи со следующим.

 Наличие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации - подпункт е) пункта 5 порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015N 938/пр (далее по тексту - Порядок).

Признаки ничтожности решений по вопросам повестки дня № 3 и № 11.

Как следует из протокола общего собрания по вопросу повестки дня № 3 было принято решение об избрании совета многоквартирного дома, по вопросу повестки дня № 11 было принято решение уполномочить председателя совета многоквартирного дома от лица собственников заключить договор управления многоквартирным домом с выбранной управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу 

<

...> осуществляется товариществом собственников жилья «Олимп», что подтверждается протоколом № 1 общего собрания собственников от 7 апреля 2009 года.

В соответствии с ч.1. ст. 161.1 ЖК РФ в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.

Ч. 9 этой же статьи указывает, что совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья.

Вопросы повестки № 3 и № 11 ведут к единой цели - уполномочить председателя совета многоквартирного дома от лица собственников заключить договор управления многоквартирным домом с выбранной управляющей организацией (ООО «СервисГрад»).

Вместе с тем, в силу вышеуказанных положений жилищного законодательства и сформированной по данному вопросу судебной практики, является незаконным (ничтожным) решение собственников о выборе совета дома (и, следовательно, о наделении этого совета какими либо полномочиями, например на подписание от лица собственников договора управления) в-многоквартирном доме, где существует действующее товарищество собственников жилья (ТСЖ «Олимп»).

Следовательно, решение об избрании совета дома и наделении председателя совета дома полномочиями по заключение от лица собственников договора управления многоквартирным домом (ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ) - является ничтожным, поскольку многоквартирный дом (

<

...>) находятся в управлении товарищества собственников жилья, что исключает возможность создания совета дома при указанных обстоятельствах.

Как следует из п. 9 Порядка, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка.

Представленные ООО «СервисГрад» документы не соответствуют требованиям подпункта «е» Порядка, поскольку содержат признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам повестки дня № 3 и № 11 по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Признаки ничтожности решений по вопросам повестки дня № 6 и № 7.

Как следует из протокола, по вопросу повестки дня № 6 было принято решение о ликвидации ТСЖ «Олимп», по вопросу повестки дня № 7 было принято решение об утверждении ликвидационной комиссии ТСЖ «Олимп».

В силу статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Компетенция общего собрания собственников установлена частью 2 статьи 44 ЖК РФ. которая носит императивный исчерпывающий характер, с указанием, что помимо прямо указанных в статье вопросов, к компетенции общего собрания собственников относятся также и другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Компетенция общего собрания членов товарищества собственников жилья установлена частью 2 ст. 145 ЖК РФ. из которой следует, что к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся (абз. 2):  принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов.

Следовательно, общее собрание собственников неправомочно принимать решение по вопросу ликвидации и назначении ликвидационной комиссии товарищества собственников жилья - это н относится к компетенции собрания собственников.

Таким образом, решения оспариваемого собрания по повестке дня по вопросам № 6 - 7 являются ничтожными, в силу ст. 181.5 ГК РФ, как принятые по вопросам, не относящимся к компетенции собрания.

Следовательно, согласно действующему законодательству невозможно изменение формы управления до момента принятия решения о ликвидации ТСЖ «Олимп» на общем собрании членов ТСЖ.

До момента принятия соответствующего решения на общем собрании членов ТСЖ, многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, находится в управлении ТСЖ «Олимп» (ИНН 

<

***>).

Как следует из п. 9 Порядка, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка.

Представленные ООО «СервисГрад» документы не соответствуют требованиям подпункта «е» Порядка, поскольку содержат признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам повестки дня № 6, № 7 по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка.

Как следует из пункта 2 Порядка. Заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации должно содержать основания прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом.

Как было детально указано в разделе 5.1 настоящего письма, действующее законодательство не допускает одновременного существования в многоквартирном доме Правления товарищества вместе с советом дома, а также не допускает возможности принятия на общем собрании собственников решения о ликвидации ТСЖ (это компетенция собрания членов ТСЖ), следовательно, заявление ООО «СервисГрад» в нарушение п. 2 Порядка - не содержит оснований для изменения способа управления МКД. поскольку отсутствуют правовые основания для прекращении управления (ликвидации) ТСЖ «Олимп» вышеуказанными многоквартирными домами.

Как следует из ч. 1 ст. 162 ЖК РФ. договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Следовательно, обязательным условием для внесения изменений в реестр лицензий является заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирных домах.

У ТСЖ «Олимп» отсутствует информация о заключении какими-либо собственниками (за исключением «инициативной» группы, которая и провела так называемые «собрания») договоров управления с ООО «СервисГрад», кроме того, за время проведения собрания, в адрес Правления ТСЖ «Олимп» поступили сотни письменных обращений собственников, выступающих против смены формы управления ООО «СервисГрад».

Как следует из пп. д) п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (ред. от 30.01.2021) «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», к грубым нарушениям лицензионных требование относятся нарушения лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения. заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте ПАО «МОЭК» в разделе «Антирейтинг должников», у ООО «СервисГрад» имеется задолженность от 100 000 000 до 500 000 000 рублей перед ПАО «МОЭК». Информация размещена на официальном сайте ПАО «МОЭК».

Кроме того, как следует из открытых источников (картотека арбитражных дел) ООО «СервисГрад» только за последний год выступал в суде в роли ответчика по 105 делам, общая сумма исков предъявленных ресурсоснабжающими организациями к ООО «СервисГрад» составляет 36 000 000 рублей.

Таким образом, ООО «СервисГрад» грубо нарушает лицензионные требования.

Вышеизложенные обстоятельства   указывают на грубые нарушения ООО «СервисГрад» действующего законодательства при обращении с Мосжилинспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензии города Москвы по многоквартирным домам, находящимся в управлении ТСЖ «Олимп» (

<

...>, 3, 4).

10.01.2022 Мосжилиспекцией проведена повторная проверка на основании предоставленных сведений и документов и сделано заключение, согласно которому достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка.

По представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> (далее - МКД), в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (представленный договор управления от 07.09.2021 № К20/1-106 заключенный с Председателем Совета МКД; в представленном реестре заключённых-договоров управления в МКД отсутствуют подписи собственников).

Председателем Совета МКД (по вопросу № 3 повестки дня ОССП) выбран - ФИО5

Согласно вопросу № 11 повестки дня протокола ОССП, собственниками принято решение уполномочить председателя Совета МКД от лица собственников заключить договор управления МКД с выбранной управляющей организацией («за» проголосовали 43,94 % собственников помещений МКД от общего числа в МКД).

Управление указанным МКД на момент рассмотрения заявления осуществляет ТСЖ «ОЛИМП» (ИНН 

<

***>), заявление об исключении многоквартирного дома по указанному адресу из перечня домов, управление которыми осуществляет ТСЖ «ОЛИМП» не поступало.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявления и документов изготовлено распоряжение об ОТКАЗЕ во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и вернуть заявление Обществу с ограниченной ответственностью «СервисГрад» (ИНН 

<

***>), в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Мосжилиспекция изготовила распоряжение в рамках установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и 938\пр Порядка.

Как установлено ч.3 ст. 45 ЖК РФ - Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ - Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 4.3 ст. 44 ЖК РФ - принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

То есть, для принятия наделения полномочиями председателя совета на подписание договоров от имени всех собственников, должно быть не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, что составляет 67%.

При рассмотрении заявления, Инспекцией было установлено, отсутствие представление доказательства заключения договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (представленный договор управления от 07.09.2021 № К20/1-106 заключенный с собственников помещения № 106, обладающего 124,60 кв.м. или 0,67% об общей площади МКД; в представленном реестре заключённых договоров управления в МКД отсутствуют подписи собственников).

Председателем Совета МКД (по вопросу № 3 повестки дня ОССП) выбран - ФИО5

Согласно вопросу № 11 повестки дня протокола ОССП, собственниками принято решение уполномочить председателя Совета МКД от лица собственников заключить договор управления МКД с выбранной управляющей организацией («за» проголосовали 43,94 % собственников помещений МКД от общего числа в МКД), в связи с чем, решение о наделении председателя совета МКД полномочиями на подписание договора управления принято недостаточным количеством голосов собственников помещений в МКД.

Данная позиция отражена в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской-Федерации N 1 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020).

Председатель совета МКД на основании доверенности, выданной собственниками помещений (ст. 185.1 ГК РФ), заключает договор управления на условиях, указанных в решении ОСС (п. 3 ч. 8 ст. 161.1 ЖКРФ).

В этом случае все собственники помещений в МКД, предоставившие председателю совета доверенности, приобретают права и становятся обязанными по договору управления. Управляющая организация не имеет права заверять доверенности собственников в МКД.

В представленном заявителе протоколе, собственниками МКД не правомерно идет подсчет голосов, так: подсчет идет из числа присутствующих собственников МКД на собрании, в тоже время, расчет должен рассчитываться из общей площади МКД, что составляет (10070,1 кв.м. х 80,25%/100% =8081,3 х 100%/18388,40 кв.м. = 43,94%), в связи с чем, Инспекцией было установлена недостоверность представленных доказательств.

Согласно ч.1 ст. 162 ЖК РФ - Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием " собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме, (в ред. Федеральных законов от 04.06.2011 N 123-ФЗ, от 21.07.2014 N 263-ФЗ, от 21.07.2014 N 255-ФЗ, от 26.07.2019 N 214-ФЗ).

Определениями Верховного суда Российской Федерации от 06.03.2020 №302-ЭС20-285, от 10.04.2019 №301-ЭС19-1576, от 18.05.2018 №307-ЭС-5142. №305-ЭС21-15-17 от 18.03.2021 установлено, что на заявителе лежит обязанность предоставления подтверждения волеизъявления собственников МКД на право управления управляющей организацией спорного дома, а именно -заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представленный реестр собственников, подписавших договор управления, представлен без подписей собственников, из которого невозможно выявить правомерность волеизъявления собственников МКД по заключения договоров с управляющей организацией, а договор заключен только с инициатором собрания, не обладающим 50% об общего числа голосовавших.

Размещенный договор подписан с инициатором собрания и не подтверждает волеизъявление собственников спорного МКД.

Довод заявителя, что у ГЖИ г. Москвы отсутствуют полномочия на проведение проверки по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения по его способу управления, а так же не свидетельствует о наличии у органа государственного жилищного надзора права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением установленных законом сроков.

В рассматриваемом случае, инспекция вправе была реализовать свое право на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятых решений общим собранием собственников помещений МКД как 25.08.2021 г. руководствуясь при этом положениями части 6 статьи 20 и части 6 статьи 46 Жилищного кодекса, однако не воспользовалась данным правом ограничившись вынесением распоряжением № 11287-РЛ от 21.01.2022 г.

Согласно Порядку Минстроя 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи ПО, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора (п. 4 в ред. Приказа Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий.

На основании вышеуказанного, Мосжилиспекция, ввиду наделения полномочий, обоснованно провела проверку документов.

При   проверке   документов  Инспекцией   была   выявлена недостоверность   документов.

При рассмотрении заявления, Инспекцией было принято во внимание что, в Никулинском районном суде, имеется дело 02-5889/21 об оспаривании протокола ОСС по выбору ООО «СервисГрад» в качестве управляющей организации.

Определением от 12.01.2022, судом установлено, что в Никулинском районном суде г. Москвы рассматривается дело № 02-0849/2022 (02-5889/2021), предметом которого является решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом № 1-2021 от 25.08.2021 г.

Производство по настоящему делу было приостановлено   до вступления в законную силу решения Никулинского районного суде г. Москвы по делу № 02-0849/2022 (02-5889/2021).

В распоряжении от 11.11.2021г. №10917-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр, оспаривается заявление ООО «СервисГрад» по адресу: 

<

...>.

Незаконность проведения подобных внеочередных собраний собственников (подобные собрания были инициированы ООО «СервисГрад» в 2021 г.) в рамках одного корпуса ЖК «Олимп» была проанализирована Никулинским районный судом в рамках аналогичных производств по гражданским делам № 02-0849/2022 (1 корпус), № 02-0801/2022 (2 корпус), № 02-0860/2022 (3 корпус), № 02-0838/2022 (4 корпус).

В рамках гражданского дела № 02-0860/2022 по иску ФИО6, ТСЖ «Олимп» к ФИО5, ФИО7, ФИО8 о признании недействительным решения внеочередного общего собрания собственников помещений корп. 1, оформленного протоколом внеочередного общего собрания собственников № 1-2021 от 24.08.2021 г., Никулинским районным судом г. Москвы была дана соответствующая правовая оценка.

Такой порядок смены способа управления подтвержден также вступившим в законную силу решением Никулинского районного суда города Москвы от 27.05.2022 г. по делу № 02-0849/2022, в котором суд прямо указал, что: «Положения ч.ч. 3, 4 ст. 140 ЖК РФ содержат специальные нормы, которые регулируют особенности реорганизации товарищества собственников жилья соответственно в формах разделения и выделения в случаях, когда товарищество было создано в двух и более многоквартирных домах. Избрание собственниками помещений одного дома, входящего в ТСЖ иного способа управления означает необходимость реорганизации ТСЖ в форме выделения, поскольку к вновь образуемому юридическому лицу должны перейти часть прав и обязанностей ранее созданного товарищества собственников жилья, возникших в связи с управлением несколькими многоквартирными домами».

Апелляционная инстанция поддержала такие вывода суда первой инстанции, указав в своем определении от 16.08.2023 года № 33-32425/2023 следующее: «Признавая, что инициаторы собрания выбрани путь ликвидации ТСЖ «Олимп», что не имели право делать на собрании в одном доме и не всех членов ТСЖ, а не реорганизации (разделение, выделении) товарищества, созданного в нескольких многоквартирных домах, суд первой инстанции подробно изложил процедуру, предусмотренную законодательством, для разрешения вопроса о реорганизации ТСЖ «Олимп», которая не была соблюдена ответчиками».

Таким образом, исходя из изложенного, способ управления многоквартирным домом может быть изменен в любое время, это исключительное право собственников помещений в таком доме, однако, порядок смены способа управления в многодомовых товариществах имеет свою специфику, поскольку при смене способа управления должна быть решена судьба товарищества.

То есть, выводы Никулинского районного суда города Москвы по делу №2-0849/2022 в части порядка смены способа управления в многодомовых ТСЖ являются преюдициальными для настоящего дела.

Так, решением  Никулинского районного суда города Москвы по делу   № 02-0849/2022  судом  удовлетворены исковые требования   о признании решений общих собраний собственников помещений незаконными. В рамках перечисленных дел судами проверялась законность/незаконность принятых общими собраниями собственников собраний, на которых одним из вопросов являлась смена способа управления в домах, ликвидация ТСЖ «Олимп». Суды, принимая указанные решения, прямо указывают на необходимость в таких случаях реорганизации ТСЖ.

  Апелляционным определением Московского городского суда от 16.08.2023 года № 33-32425/2023 решение Никулинского районного суда города Москвы по делу № 02-0849/2022 оставлено без изменения.

Определение Московского городского суда от 02.07.2021 года по делу № 33-24551/2021 также подтверждает позицию Истцом по настоящему делу. Так, в деле №33-24551/2021 рассматривался вопрос о смене способа управления в одном из домов, входящих в многодомовое ТСЖ. При этом, собственники на общем собрании в указанном деле ставили вопрос о выходе дома из состава многодомового ТСЖ (что в нашем споре совсем не было сделано). Суд апелляционной инстанции по указанному делу (позицию которого впоследствии подтвердил суд кассационной инстанции) прямо указал, что: «Действительно, избрание собственниками жилых помещений одного дома, входящего в ТСЖ, иного способа управления означает необходимость реорганизации ТСЖ в форме выделения, поскольку к вновь образуемому юридическому лицу должна перейти часть прав и обязанностей ранее созданного товарищества собственников жилья, возникших в связи с управлением несколькими многоквартирными домами. Между тем положения ГК РФ, предусматривающие порядок реорганизации юридического лица, в данном случае должны применяться с учетом норм, содержащихся в ч.ч.2 и 3 ст. 161 ЖК РФ, из которых следует, что управление товариществом собственников жилья является одним из способов управления многоквартирным домом, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Именно поэтому изменение способа управления многоквартирным домом является исключительным правом жителей этого дома, которые решили выйти из состава ТСЖ и согласие на это членов ТСЖ, проживающих в других домах, входящих в состав ТСЖ, не требуется. В то же время при реорганизации товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, в соответствии со ст. 140 ЖК РФ наличие согласия общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме требуется только при реорганизации в форме разделения (ч.3), тогда как при реорганизации в форме выделения такое согласие не является обязательным, достаточным условием является голосование большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения (ч.4)».

Верховный суд РФ в своем определении от 23.05.2016 года № 302-ЭС16-3831 также поддержал выводы судов нижестоящих инстанций о необходимости реорганизации многодомового ТСЖ в случае выхода из его состава одного из домов, которые указали, что реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 настоящего Кодекса. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (часть 4 статьи 140 Жилищного кодекса Российской Федерации) с учетом особенностей, установленных ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу ст. 198 АПК РФ указывается на право обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта при наличии в совокупности двух признаков -нарушения закона и одновременно нарушения прав и законных интересов обратившегося за судебной защитой лица.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы Заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования.

В данном случае, отсутствуют основания, которые одновременно необходимы для признания действий, решений либо ненормативного акта государственного органа недействительными.

Прочие доводы заявителя рассмотрены судом и не могут является основаниями для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, требования заявителя не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 69, 71, 110, 123, 167-170, 199-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Сервисград" (129164, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Алексеевский, Ярославская 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.02.2009, ИНН: 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина