Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-9318/2021

г.Липецк

29 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено  29 июля  2022 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Прибытковой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цеслер Т.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>)

к Грязинскому Культиваторному Заводу (Публичное Акционерное Общество) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>) 

о взыскании 2 203 531 руб. 82 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился,

от ответчика – ФИО1, представитель, доверенность №32 от 21.05.2021, 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Грязинскому Культиваторному Заводу (Публичное Акционерное Общество) о взыскании 2 203 531 руб. 82 коп субсидии по соглашению №020-11-2020-643 от 28.08.2020.        

Определением от 02.11.2021 иск принят к производству.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству, назначении предварительного и судебного заседаний в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие истца.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Арбитражный суд, выслушав ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1432 утверждены Правила предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники (далее – Правила №1432).

В соответствии с пунктом 1 Правил №1432 (в редакции от 08.05.2020) настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета производителям сельскохозяйственной техники на возмещение недополученных доходов, возникших вследствие реализации сельскохозяйственной техники, в рамках федерального проекта "Развитие сельскохозяйственного машиностроения, специализированного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее соответственно - субсидии, производители).

Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и производителем в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии (пункт 11 Правил №1432).

25.08.2020 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России, Министерство) и Грязинский культиваторный завод (Публичное акционерное общество) (далее - ГКЗ (ПАО), Получатель) заключили соглашение о предоставлении субсидии производителям сельскохозяйственной техники № 020-11-2020-643 (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1.1 Соглашения субсидия предоставляется из федерального бюджета:

-       в целях возмещения недополученных доходов Получателя, возникших вследствие реализации сельскохозяйственной техники, предусмотренной приложением № 1 к Правилам;

-       в целях достижения установленного государственной программой Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» индекса производства продукции по отношению к предыдущему финансовому году (производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства).

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения, с учетом дополнительных соглашений №020-11-2020-643/1 от 27.10.2020, от 18.11.2020, 22.12.2020, субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств федерального бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения, в следующем размере:

- в 2020 году 995 360,10 рублей - по коду БК 020 0412 16 1 05 64252 811.

- в 2020 году 0,00 рублей - по коду БК 020 0412 16 1 05 64250 811, увеличена + 121 580 рублей, увеличена на + 1 935 916 руб.74 коп.

Таким образом, сумма субсидии по соглашению от 28.08.2020 №020-11-2020-643 составила 3 052 856 руб. 74 коп., в том числе:

По коду БК 020 0412 16 1 05 64 250 811-2 057 496 руб. 74 коп.

По коду БК 020 0412  16 1 05 64252 811 - 995 360 руб. 10 коп.

Согласно пунктам 3.1 - 3.2.4 Соглашения, с учетом дополнительного соглашения №020-11-2020-643/1 от 10.12.2020,  субсидия предоставляется в соответствии с правилами предоставления субсидии:

- на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения;

- при представлении Получателем в Министерство документов, подтверждающих факт произведенных Получателем недополученных доходов, на возмещение которых предоставляется Субсидия в соответствии с Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, а также иных документов, определенных в приложении № 1 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения;

Субсидия предоставляется при соблюдении иных условий, в том числе:

- покупателю продукции в соответствии с договором о реализации предоставлена в отношении единицы продукции скидка в размере не меньше размера Субсидии;

- получателем и контрагентом (контрагентами) получателя (в случае осуществления им (ими) части технологических операций) при производстве продукции осуществляются на территории Российской Федерации технологические операции согласно приложению № 1 к Правилам предоставления субсидий, и у Получателя в отношении этой продукции имеются права на конструкторскую и технологическую документацию на осуществление таких технологических операций, предусмотренных приложением № 1 к Правилам предоставления субсидий, и (или) получатель заключил специальный инвестиционный контракт в сфере производства продукции с Министерством в соответствии с Правилами заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 г. № 708 «О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности» или в соответствии с Правилами заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2020 г. № 1048 «Об утверждении Правил заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов», и в полном объеме выполняет обязательства в рамках инвестиционного контракта, в том числе в части осуществления технологических операций при производстве продукции;

- продукция произведена не ранее 1 января года, предшествующего календарному году, в котором был заключен договор о реализации такой продукции;

- договор о реализации продукции заключен не ранее 1 октября года, предшествующего текущему финансовом году (для получения субсидии в 2020 году - не ранее 1 ноября 2019 г.), и поставка продукции по нему осуществлена не ранее 1 января текущего финансового года;

Пунктом 3.2.7 Соглашения, с учетом дополнительного соглашения №020-11-2020-643/1 от 10.12.2020, установлено, что государственная поддержка производства и реализации одной и той же единицы продукции оказывается получателю один раз в течение срока службы, за исключением государственной поддержки, оказываемой в рамках постановлений Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2018 г. № 145 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федеральною бюджета российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной сельскохозяйственной самоходной и прицепной техники, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и от 10 февраля 2018 г. № 146 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной и прицепной техники, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4.3.1-4.4.3.1 Соглашения, с учетом дополнительного соглашения №020-11-2020-643/1 от 10.12.2020,  получатель обязуется:

- представлять в Министерство документы, установленные пунктом 3.1.2 настоящего Соглашения, не чаще одного раза в месяц не позднее 10-го числа соответствующего финансового года;

- обеспечивать достижение результата предоставления Субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии, указанных в реестре получателей субсидии и в приложении № 3 к настоящему Соглашению;

Представлять в Министерство:

- отчет о достижении результата предоставления Субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии, указанных в приложении № 3 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, в соответствии с пунктом 4.1.5.1 настоящего Соглашения не позднее 25 рабочею дня со дня окончания финансового года предоставления Субсидии по форме, установленной приложением № 4 к настоящему Соглашению;

- направлять по запросу Министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Субсидии в соответствии с пунктом 4.2.2 настоящего Соглашения, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанною запроса;

-в случае получения от Министерства требования в соответствии с пунктом 4.1.7 настоящего Соглашения:

-устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидии в сроки, определенные в указанном требовании;

-возвращать в федеральный бюджет Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

-в случае получения от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации требования:

- в соответствии с пунктом 4.1.8 настоящего Соглашения возвращать в федеральный бюджет Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

- в соответствии с пунктами 4.1.11.2. и 4.1.11.3 настоящего Соглашения уплачивать в федеральный бюджет штраф в размере и в сроки, определенные в указанных требованиях;

- обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство в соответствии с настоящим Соглашением;

- выполнять иные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Правилами предоставления субсидии.

Получатель вправе:

- направлять в Министерство предложения о внесении изменений в настоящее Соглашение, в том числе в случае установления необходимости изменения размера Субсидии с приложением информации, содержащей финансово-экономическое обоснование данного изменения;

- обращаться в Министерство в целях получения разъяснений в связи с исполнением настоящего Соглашения;

- осуществлять иные права в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Правилами предоставления субсидии, в том числе:

-  направлять в Министерство не позднее 1 октября текущего финансового года скорректированные сведения о потребности в средствах Субсидии на текущий финансовый год.

Платежными  поручениями от 30.10.2020 № 618358, от 24.11.2020 № 733902 и от 26.12.2020 № 61880 истцом была перечислена ответчику субсидия на сумму 3 052 856 руб. 84 коп.

Согласно пункту 32 Правил №1432  (в редакции от 08.05.2020) производитель обязан в течение 25 рабочих дней со дня окончания года получения субсидии представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в реестре получателей субсидии в отношении договоров о реализации продукции, заключенных в 2019 году, и (или) реестре получателей субсидии, подписанный руководителем (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) производителя по форме согласно приложению № 6.

Письмом от 05.02.2021 № 229 ответчик направил в адрес истца отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.01.2021, согласно которому достигнутое значение показателя по состоянию на отчетную дату составило 31 484 936 руб. 77 коп., 28% выполнения плана. Показатель необходимый для достижения результата предоставления субсидии, указанный в реестре составил: плановое значение – 7.5%, достигнутое значение – 10.3 %, процент выполнения плана составил 137% (л.д. 72 том 1).

В письме от 31.03.2021 № 25557/07 истец уведомил ответчика о возврате средств субсидии в связи с недостижением результата предоставления субсидии в размере 2 203 531 руб. 82 коп., а также об уплате штрафа в связи с неиспользованием средств субсидии в полном объеме в размере 511 556 руб. 21 коп.

Сопроводительным письмом №555 от 06.04.2021 ответчик направил истцу отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.01.2021, пояснил, что в ранее представленном отчете было ошибочно рассчитано достигнутое значение показателя результата предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2021.

В соответствии с уточняющим отчетом результат предоставления субсидии составил: плановое значение – 113 171 050 руб. 73 коп., достигнутое значение – 274 221 025 руб. 01 коп., процент выполнения плана составил 242%. Показатель необходимый для достижения результата: плановое значение – 7.5%, достигнутое – 89,8, процент выполнения – 1197.

15.04.2021 истец направил ответчику уведомление о применении штрафной санкции в размере 1 534 668 руб. 62 коп. в связи с не предоставлением до 01.10.2020 сведений о сокращении в 2020 году потребности в средствах субсидии, в соответствии с пунктом 28 Правил №1432 .

В ответ на уведомление истца №25557/07 от 31.03.2021 ответчик в письме №703 от 21.04.2021 пояснил, что предоставлен корректирующий отчет в соответствии, с которым ГКЗ (ПАО) достиг необходимого результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

Платежным поручением №1707 от 21.04.2021 ответчик оплатил штраф в сумме 511 556 руб. 21 коп.

В ответ на письмо истца от 15.04.2021 №30589/07 в письме №792 от 30.04.2021 ответчик повторно указал, что им предоставлен уточняющий отчет, а штраф в сумме 511 556 руб. 21 коп. оплачен в полном объеме.

Платежным поручением №2077 от 13.05.2021  ответчик перечислил истцу штраф по соглашению в сумме 1 023 112 руб. 41 коп.

13.05.2021 истец направил ответчику повторное требование №38810/07 о возврате средств субсидии в сумме 2 203 531 руб. 82 коп. в связи с не достижением результата предоставления субсидии.

В письме №967 от 27.05.2021 ответчик сообщил, что к письму о корректировке отчета направленному за исх. №555 от 06.04.2021 были приложены следующие документы: отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии на 01.01.2021, оригинал; оборотно-сальдовая ведомомсть по счету 90.1 за 2020 год, сформированная с использованием бух. Программы 1С:Предприятия 7.7.; акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.12.2020 между ГКЗ (ПАО) и ТОО «Уральсктракторзапчасть» Республика Казахстан. Ответчик указал, что повторно высылает указанные документы и просил рассмотреть скорректированный отчет и приложенные документы к нему. Сообщил, что согласно скорректированному отчету ГКЗ (ПАО) достиг результат предоставления субсидии показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в связи с чем считает требование Департамента о возврате средств субсидии в размере 2 203 531 руб. 82 коп. считал необоснованным.

Невыполнение ответчиком указанного требования о возврате субсидии послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу том, что исковые требования являются необоснованными. 

Спорные правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются, в том числе, нормами Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

В силу статьи 6 БК РФ бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

В силу статьи 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за истключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период, далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Как следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; 

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3.1 ст. 78 БК РФ).

Из анализа вышеуказанных норм БК РФ следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для их предоставления, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в соответствующих нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Порядок предоставления в 2020 году субсидии производителям сельскохозяйственной техники предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1432.

Согласно пункту 32 Правил №1432  (в редакции от 08.05.2020) Производитель обязан в течение 25 рабочих дней со дня окончания года получения субсидии представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в реестре получателей субсидии в отношении договоров о реализации продукции, заключенных в 2019 году, и (или) реестре получателей субсидии, подписанный руководителем (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) производителя по форме согласно приложению № 6.

В соответствии с пунктом 4.1.8. соглашения министерство обязуется в случае, если получателем не достигнут результат предоставления субсидии, указанный в приложении №3 к соглашению, направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в федеральный бюджет в размере и сроки, определенные в данном соглашении.

Из приложения №3 к соглашению следует, что результат предоставления субсидии составляет 113 171 050 руб. 73 коп. Показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии 7.5% (л.д. 60 том1).

Из искового заявления следует, что письмом от 05.02.2021 №29 ответчик направил в адрес истца отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию 01.01.2021.

Истцом определено, что процент выполнения плана составил: 31 484 936 руб. 77 коп. (достигнутое значение показателя по состоянию на отчетную дату)/113 171 050 руб. 73 коп. (плановое значение  показателя)*100 = 27,82066311738661%.

Процент невыполнения плана составил:100% - 27,82066311738661% = 72,1793368826/339%.

В пункте 5.2.2. соглашения указано, что в случае, если получателем не достигнут результат предоставления субсидии, указанный в приложении №3 к соглашению, средства субсидии в части, пропорциональной величине недостижения такого результата в стоимостном выражении, подлежат возврату в доход федерального бюджета в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования от Министерства, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или 0 в сроки, установленные в представлении и (или) предписании органа государственного финансового контроля.

Истец произвел расчет размера подлежащей возврату субсидии, пропорциональной величине недостижения результата в стоимостном выражении, который составил: 3 052 856,84/100*72,17933688261339 +2 203 531,82 руб.

Таким образом, исходя из правовой позиции истца, ответчиком не достигнуто значение показателя по состоянию на отчетную дату. 

Вместе с тем, доводы истца опровергаются материалами дела.

Согласно сведениям о запрашиваемом размере субсидии,  запланированного к достижению показателя, необходимом для достижения результата предоставления субсидии, направленным в Минпромторг России, размер запрашиваемой субсидии на 2020 год составил 20 000 000 руб., результат предоставления субсидии (стоимостной объем продукции, реализованной производителем на территории РФ в соответствующем финансовом году (без учета налога на добавленную стоимость - 150 000 000 руб., показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии (отношение стоимостного объема продукции, реализованной производителем на территории РФ в соответствующем финансовом году (без учета налога на добавленную стоимость) к объему субсидии, предоставляемой производителю в соответствующем финансовом году (пункт 2 Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. № 1432 -7,5%.

Расчет показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии следующий: 150 000 000/20 000 000 = 7,5%.

В соответствии с пунктом 10 Правил, субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и производителем в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно приложению № 3 к Соглашению Министерством определен результат предоставления субсидии - 113 171 050 руб. 73 коп., показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии - 7, 5.

Таким образом, Минпромторгом России согласована субсидия на возмещение недополученных доходов ГКЗ (ПАО), возникших вследствие реализации сельскохозяйственной техники в сумме 15 089 473, 43 рублей (113 171 050, 73/7,5 = 15 089 473, 43 рублей) на 2020 год.

Из материалов дела следует, что ответчик за получением средств субсидии по Соглашению обращался к Истцу 07.10.2020 года, 08.11.2020 года и 08.12.2020 года.

Расчет размера субсидии ответчиком производился в соответствии с пунктом 3.5. Соглашения (по формуле, указанной в приложении № 2 к Соглашению).

Ответчик использовал средства субсидии, предусмотренные реестром получателей в сумме 3 052 856 руб. 74 коп.

Согласно пункту 4.3.3.1. Соглашения ГКЗ (ПАО) обязался представлять в министерство отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в приложении № 3 к Соглашению, в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения не позднее 25 рабочего дня со дня окончания года представления субсидии по форме, установленной приложением № 4 к Соглашению.

Письмом от 05.02.2021 № 229 ответчик направил в адрес истца отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.01.2021, согласно которому достигнутое значение показателя по состоянию на отчетную дату составило 31 484 936 руб. 77 коп., 28% выполнения плана. Показатель необходимый для достижения результата предоставления субсидии, указанный в реестре составил: плановое значение – 7.5%, достигнутое значение – 10.3 %, процент выполнения плана составил 137% (л.д. 72 том 1).

В письме от 31.03.2021 № 25557/07 истец уведомил ответчика о возврате средств субсидии в связи с недостижением результата предоставления субсидии в размере 2 203 531,82 руб., а также об уплате штрафа в связи с неиспользованием средств субсидии в полном объеме в размере 511 556,21 руб.

После направления отчета ГКЗ (ПАО) была обнаружена ошибка в расчете показателя результата предоставления субсидии, в связи с чем, сопроводительным письмом №555 от 06.04.2021 ответчик направил истцу отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.01.2021, пояснил, что в ранее представленном отчете было ошибочно рассчитано достигнутое значение показателя результата предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2021.

В соответствии с уточняющим отчетом результат предоставления субсидии составил: плановое значение – 113 171 050 руб. 73 коп., достигнутое значение – 274 221 025 руб. 01 коп., процент выполнения плана составил 242%. Показатель необходимый для достижения результата: плановое значение – 7.5%, достигнутое – 89,8, процент выполнения – 1197.

15.04.2021 истец направил ответчику уведомление о применении штрафной санкции в размере 1 534 668 руб. 62 коп. в связи с не предоставлением до 01.10.2020 сведений о сокращении в 2020 году потребности в средствах субсидии, в соответствии с пунктом 28 Правил №1432  .

В ответ на уведомление истца №25557/07 от 31.03.2021 ответчик в письме №703 от 21.04.2021 пояснил, что предоставлен корректирующий отчет в соответствии, с которым ГКЗ (ПАО) достиг необходимого результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

Платежным поручением №1707 от 21.04.2021 ответчик оплатил штраф в сумме 511 556 руб. 21 коп.

В ответ на письмо истца от 15.04.2021 №30589/07 в письме №792 от 30.04.2021 ответчик повторно указал, что им предоставлен уточняющий отчет, а штраф в сумме 511 556 руб. 21 коп. оплачен в полном объеме.

Платежным поручением №2077 от 13.05.2021  ответчик перечислил истцу штраф по соглашению в сумме 1 023 112 руб. 41 коп.

13.05.2021 истец направил ответчику повторное требование №38810/07 о возврате средств субсидии в сумме 2 203 531 руб. 82 коп. в связи с не достижением результата предоставления субсидии.

В письме №967 от 27.05.2021 ответчик в ответ на письмо истца №38810/07 от 13.05.2021 сообщил, что к обращению о корректировке отчета направленному за исх. №555 от 06.04.2021 были приложены следующие документы: отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии на 01.01.2021, оригинал; оборотно-сальдовая ведомомсть по счету 90.1 за 2020 год, сформированная с использованием бух. Программы 1С:Предприятия 7.7.; акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.12.2020 между ГКЗ (ПАО) и ТОО «Уральсктракторзапчасть» Республика Казахстан. Ответчик указал, что повторно высылает указанные документы и просил рассмотреть скорректированный отчет и приложенные документы к нему. Сообщил, что согласно скорректированному отчету ГКЗ (ПАО) достиг результат предоставления субсидии показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в связи с чем считает требование Департамента о возврате средств субсидии в размере 2 203 531 руб. 82 коп. считал необоснованным.

Согласно данным оборотно-сальдовой ведомости по счету 90.1. «Выручка» за 2020 год обороты за период составляют - 358 543 630 руб. 05 коп. (из которых: Запчасти - 50 980 430,93 р. и Сельхозмашины - 280 501 936, 43 р.), согласно акту сверки взаимных расчетов между ГКЗ (ПАО) и ТОО «Уральсктракторозапчасть» обороты за период составляют - 2 417 137 руб. 35 коп.

Учитывая положения пункта 2 Правил, в соответствии с которым показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии является отношение стоимостного объема продукции, реализованной производителем на территории Российской Федерации в соответствующем финансовом году (без учета налога на добавленную стоимость), к объему субсидии, предоставляемой производителю в соответствующем финансовом году, а результатом предоставления субсидии

является стоимостной объем продукции, реализованной производителем на территории Российской Федерации в соответствующем финансовом году (без учета налога на добавленную стоимость), ответчиком при произведении расчетов результата предоставления субсидии и показателя необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в реестре не учитывались обороты за 2020 год с ТОО «Уральсктракторозапчасть».

Расчет результата предоставления субсидии, указанного в реестре, производился ответчиком следующим образом:

стоимостной объем продукции, реализованной производителем на территории РФ = (50 980 430 руб.93 коп. (оборотно-сальдовая ведомость по сч. 90.1 запчасти) + 280 501 936 руб.43 коп. (оборотно-сальдовая ведомость по сч. 90.1 сельхозмашины) = 331 482 367 руб.36 коп. - 2 417 137 руб.35 коп. (акт сверки на 31.12.2020 с ТОО «Уральсктракторозапчасть», экспорт)) = 329 065 230 руб.01 коп. 

329 065 230 руб.01 коп. / 1,2 (НДС 20%) = 274 221 025 руб. 01 коп. Результат предоставления субсидии = 274 221 025 руб.01 коп.

Расчет показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии производился следующим образом:

274 221 025,01 р. (стоимостной объем продукции, реализованный ГКЗ (ПАО) на территории РФ в 2020 г. (без учета НДС)) / 3 052 856, 74 р. (объем субсидии, представленный ГКЗ (ПАО) в 2020 году.) = 89,8

Процент выполнения плана рассчитан как отношение достигнутого значения показателя по состоянию на отчетную дату к плановому значению показателя, то есть:

Процент выполнения плана по достижению результата предоставления субсидии = 242 % (274 221 025,01 р./ 113 171 050, 73 р.).

Процент выполнения плана по достижению показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии = 1197 % (89,8 / 7,5).

Таким образом, согласно скорректированному отчету, результат предоставления субсидии, указанный в реестре: плановое значение - 113 171 050, 73, достигнутое значение показателя по состоянию на отчетную дату -274 221 025, 01 руб., процент выполнения - 242%; показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии, указанный в реестре: плановое значение - 7,5, достигнутое значение показателя по состоянию на отчетную дату -89,8, процент выполнения - 1197%, Ответчик достиг результата предоставления субсидии, указанного в реестре и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

Расчет показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии производился следующим образом:

274 221 025 руб. 01 коп. (стоимостной объем продукции, реализованный ГКЗ (ПАО) на территории РФ в 2020 год (без учета НДС)) / 3 052 856 руб. 74 коп. (объем субсидии, представленный ГКЗ (ПАО) в 2020 году.) = 89,8.

Процент выполнения плана рассчитан как отношение достигнутого значения показателя по состоянию на отчетную дату к плановому значению показателя, то есть:

Процент выполнения плана по достижению результата предоставления субсидии = 242 % (274 221 025 руб. 01 коп./ 113 171 050 руб. 73 коп.).

Процент выполнения плана по достижению показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии = 1197 % (89,8 / 7,5).

Таким образом, согласно скорректированному отчету, результат предоставления субсидии, указанный в реестре: плановое значение - 113 171 050, 73, достигнутое значение показателя по состоянию на отчетную дату -274 221 025, 01 руб., процент выполнения - 242%; показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии, указанный в реестре: плановое значение - 7,5, достигнутое значение показателя по состоянию на отчетную дату -89,8, процент выполнения - 1197%, Ответчик достиг результата предоставления субсидии, указанного в реестре и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

В ходе рассмотрения дела суд предлагал истцу представить письменные пояснения с учетом скорректированного ответчиком отчета, а также пояснить применение при расчёте размера субсидии, подлежащей возврату достигнутое значение 31 484 936 руб. 77 коп. Истец не представил пояснений с указанием причин не принятия уточненного отчета.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Указанная норма Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет общее правило о бремени доказывания. Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе. 

Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судебного акта, который не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме. 

Факт реализации сельскохозяйственной техники не опровергнут, доказательств недостижения необходимых показателей в материалы дела не представлено. 

Суд полагает, что устранение ошибки при предоставлении отчетности, не являются безусловным основанием для возврата субсидии. Иное нарушает принцип правовой определенности лица, добросовестно достигшего установленного государственной программой индекса производства продукции. 

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о взыскании с Грязинского Культиваторного Завода (Публичное Акционерное Общество) 2 203 531 руб. 82 коп. субсидии по соглашению №020-11-2020-643 от 28.08.2020 не имеется. 

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку Министерство промышленности и торговли Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины – расходы по рассмотрению дела не распределяются.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                  Т.Н.Прибыткова