﻿АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-18534/2019

г. Краснодар

12 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2020 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Аваряскина В.В. и Коржинек Е.Л., при участии в судебном заседании от истца – общества с ограниченной ответственностью «Анроскрым» (ИНН 2352051307, ОГРН 1152352000107) – Манжура Д.В. (доверенность от 18.10.2019), от ответчика – Федерального агентства морского и речного транспорта (ИНН 7707516988, ОГРН 1047796291950) –  Мальцева Г.С. (доверенность от 24.12.2019), от межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея – Возжикова А.А. (доверенность от 22.12.2019), в отсутствие третьего лица – Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» в лице Азово-Черноморского бассейнового филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт», извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Федерального агентства морского и речного транспорта на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2019 по делу № А32-18534/2019, установил следующее.

ООО «Анроскрым» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному агентству морского и речного транспорта (далее – Росморречфлот) и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) о возложении обязанности принять объект недвижимости «Здание накопителя в морском порту “Кавказ”», возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0101013:52, расположенном по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, пос. Коса Чушка, порт Кавказ, площадью 4780 кв. м (далее – спорный объект), и зарегистрировать права собственности Российской Федерации на него. 

В суде первой инстанции общество отказалось  от заявленных требований в части возложения на ответчиков обязанности зарегистрировать право собственности Российской Федерации на спорный объект. Определением суда от 25.06.2019 производство по делу в указанной части прекращено. 

Решением от 08.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.10.2019, в удовлетворении требований к Росимуществу о возложении обязанности принять спорный объект недвижимости отказано. Указанные  требования к Росморречфлоту удовлетворены, суд обязал Росморречфлот принять от общества спорный объект.

В кассационной жалобе Росморречфлот просит отменить судебный акты и отказать в удовлетворении иска. По мнению заявителя, суды в нарушение пункта 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение о Росимуществе) ошибочно возложили обязанность по принятию спорного объекта на Росморречфлот, не учли, что заявитель осуществляет полномочия собственника только в отношении земельных участков, расположенных в границах порта, и только в отношении имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Росморречфлоту, то есть само нахождение спорного объекта в границах морского порта не уполномочивает заявителя осуществлять права собственника в отношении него. Объект не является необходимым для обеспечения функций заявителя, не передан подведомственным Росморречфлоту предприятиям, земельный участок под ним не был образован для размещения объектов инфраструктуры морского порта. Кроме того, в удовлетворении иска должно быть отказано, так как истец не доказал наличие у него нарушенного права или законного интереса, подлежащего защите, в том числе избранным им способом; обжалуемые судебные акты не содержат обоснований и ссылок на нарушения прав и законных интересов общества. Учитывая, что вступившим в законную силу судебным актом за Российской Федерацией признано право собственности на спорный объект, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, отсутствует необходимость в составлении акта-приема передачи имущества, также у общества отсутствует обязанность по содержанию этого имущества и какие-либо препятствия для его списания со своего баланса.

В отзыве на жалобу ФГУП «Росморпорт» в лице Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» поддерживает ее доводы, считая обжалуемые судебные акты  незаконными и необоснованными.

Общество в отзыве на жалобу просит оставить без изменения судебные акты.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц высказали свои доводы и возражения.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 29.01.2020 до 09 часов 35 минут 05.02.2020. После перерыва судебное заседание продолжено.  

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов, выслушав представителей сторон,  Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Как установили суды, в 2011-2012 годах в целях создания комфортных условий пассажирам, пересекающим государственную границу в порту Кавказ, общество построило спорный объект. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2018 по делу № А32-15986/2016 по иску Росморречфлота признано право федеральной собственности на самовольную постройку – спорный объект. 

Поскольку спорный объект находится на балансе застройщика (общества) и числится на его бухгалтерском учете как объект незавершенного строительства, истец направил письмо от 28.03.2018 №09/126/АРК-П в адрес Росморречфлота, в котором сообщил, что необходимо принять данный объект и зарегистрировать на него право федеральной собственности, уточнить дату совершения указанных действий. 

В письме от 04.06.2018 № КС-28/6219 Росморречфлот сообщил со ссылкой на пункт 5.3 Положения о Росимуществе о том, что с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации  истцу необходимо обратиться в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея. 

В письме от 17.05.2018 № 09/209/АРК-П общество обратилось в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея с аналогичными требованиями. 

В письме № 04/8391 от 31.05.2018 МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея сообщило истцу, что осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Краснодарского края и Республики Адыгея. В силу пункта 5.2 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта (далее – Положение о Росморречфлоте), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, именно  Росморречфлот осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 Положения о Росморречфлоте сфере деятельности. Согласно решению Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2018 по делу № А32-15986/2016 спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0101013:52. Данный земельный участок имеет разрешенное использование «для размещения речных и морских портов, причалов, пристаней». 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества обращения общества в арбитражный суд с иском.

Удовлетворяя иск, суды исходили из того, что на основании пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) управление федеральным имуществом в морском порту осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в соответствии с данным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 1 Положения о Росморречфлоте он является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 388 «О внесении изменений в Положение о федеральном агентстве морского и речного транспорта» Росморречфлот в целях размещения объектов инфраструктуры морских портов, речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей Российской Федерации наделен новыми полномочиями, в частности, обращением от имени Российской Федерации с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, необходимые для размещения объектов инфраструктуры морских портов, речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей Российской Федерации, а также права собственности Российской Федерации на такие объекты, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами (подпункт 5.4 (2) названного постановления).

Таким образом, Росморречфлот является органом, уполномоченным выступать от имени Российской Федерации как собственника земельных участков и иного федерального имущества, расположенных на территории морского порта, поэтому  является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

 

Между тем суды не учли следующего.

Из материалов дела видно и суды установили, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2018 по делу № А32-15986/2016 по иску Росморречфлота признано право федеральной собственности на самовольную постройку (спорный объект) в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс). Решение суда вступило в законную силу. 

Право собственности Российской Федерации на спорный объект зарегистрировано на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2018 по делу № А32-15986/2016, запись регистрации от 15.05.2019 № 23:30:0101013:642-23/044/2019-1 (выписка из ЕГРН от 15.05.2019).

В силу пункта 31 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку возникает с момента вступления в законную силу судебного акта о признании права и в силу такого судебного решения, то есть само по себе решение суда является основанием возникновения права как первоначальный способ его приобретения (статьи 8 и  222 Гражданского кодекса). 

Следовательно, согласно статье 209 Гражданского кодекса с момента вступления в силу решения суда от 16.02.2018 по делу № А32-15986/2016 Российская Федерация имеет и осуществляет все права собственника в отношении данного объекта. 

Поскольку основанием возникновения права собственности Российской Федерации является решение суда (первоначальный способ возникновения права собственности) необходимость составления акта-приема передачи отсутствует; общество не обязано нести расходы на содержание объекта, право собственности на который признано за иным лицом,  не обременено какой-либо ответственностью за него. 

С учетом изложенного ссылка истца на нарушение его прав и законных интересов, в том числе на невозможность списания спорного объекта с бухгалтерского учета до передачи его собственнику, несостоятельна.  

Иные доводы и доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов истца, не приведены, соответствующие доказательства не представлены.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, а избранный способ защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В рассматриваемой ситуации надлежащим способом защиты прав истца, как лица, осуществившего  строительство самовольной постройки, право собственности на которую признано за другим лицом, является обращение с иском к собственнику о возмещении расходов на ее постройку (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса).  

Принимая во внимание отсутствие у истца нарушенного права и законного интереса и избрание ненадлежащего способа защиты, основания для удовлетворения заявленных им требований отсутствуют.

Поскольку суды неправильно применили нормы права, удовлетворив иск к Росморречфлоту, обжалуемые судебные акты в соответствующей части и в части взыскания с Росморречфлота в пользу общества 6 тыс. судебных расходов надлежит отменить, в иске отказать. В остальной части судебные акты следует оставить без изменения 

Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2019 по делу № А32-18534/2019 в части удовлетворения иска к Федеральному агентству морского и речного транспорта и взыскания с указанного ответчика 6 тыс. рублей судебных расходов в пользу ООО «Анроскрым»  отменить, в иске отказать. В остальной части судебные акты оставить без изменения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                    Е.И. Афонина

Судьи                                                                                                                              В.В. Аваряскин

                                                                                                                             Е.Л. Коржинек