АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-16415/2022

г. Новосибирск

18 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения изготовлена 11 апреля 2023 года    

Решение изготовлено в полном объеме 18 апреля 2023 года   

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кладовой Л.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН: 

<

***>, 630007, 

<

...>, этаж/офис 2/200), 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Новосибирск ИНН 

<

***>

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. общество с ограниченной ответственностью "Чистый город 2" (ИНН: 

<

***>), 2. общество с ограниченной ответственностью "Экотранс-Н" (ИНН: 

<

***>),

о взыскании суммы основного долга в размере 154 300,08 рублей за периоды с 01.02.2019 по 30.06.2021, суммы пени в размере 65 309,33 рублей

при участии представителей:     

при участии в судебном заседании представителей: 

представитель истца - ФИО3, доверенность от 14.03.2023 №1828, паспорт, диплом;  ответчика: ФИО2, лично, паспорт; третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (далее по тексту - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту - ответчик) о взыскании задолженности в размере 154 300 рублей 08 коп., за период с 01.02.2019 по 30.06.2021, неустойки в сумме 65 309 руб. 33 коп. за период с 12.03.2019 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 31.10.2022.

     Определением от 21.06.2022 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 08.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Судом, в порядке ст.49 АПК РФ, принято увеличение исковых требований истца, до размера 154 300 рублей 08 коп., за период с 01.02.2019 по 30.06.2021, неустойки в виде пени в сумме 65 309 руб. 33 коп. за период с 12.03.2019 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 31.10.2022.

В материалы дела представлен отзыв ответчика на иск, согласно которому ответчик не согласен с расчетом задолженности истца. Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности за февраль, март и апрель 2019г. на сумму 6 311,5 * 3 = 18 934,50 рублей. 

Ответчик просил уменьшить заявленную истцом, ко взысканию задолженность, в том числе, на сумму платежей за март и май 2021 года, так как в марте и мае 2021 года вывоз ТКО не осуществлялся. Также ответчик считает заявленную неустойку чрезмерной, просил применить ст.333 ГК РФ.

Истец возражал против доводов  ответчика.

Дело рассмотрено, в порядке ст.123 и 156 АПК РФ, в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Общество с ограниченной ответственностью «Экотранс-Н» дополнительно извещалось о рассматриваемом деле посредством передачи телефонограммы, а также направления определения суда по электронной почте.

Общество с ограниченной ответственностью "Чистый город 2" дополнительно извещалось о рассматриваемом деле посредством направления определения суда по электронной почте.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не оплатил сумму задолженности и пени за оказанные истцом услуги.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, Арбитражный суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) отнесено к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области № 769-ЖКХ от 18.12.2018 (в ред. приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 18.06.2019 №179-ЖКХ), на 2020 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области № 702-ЖКХ от 18.12.2019, на 2021 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области № 571-ЖКХ от 18.12.2020.

Региональный оператор разместил, указанное выше предложение и текст типового договора. 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете «Советская Сибирь» № 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

Как указал истец, договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме не был заключен, однако отсутствие заключенного в письменной форме договора не освобождает должника от обязанности по внесению платы за услуги, которые были оказаны региональным оператором.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (региональный оператор) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 путем конклюдентных действий в соответствии с п. 8.17 Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" заключен договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 по типовой форме, установленной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Типовой договор), в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать ТКО о объеме и месте, определённом Типовым договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать оказанные услуги.

Согласно п. 6 Типового договора потребитель обязан вносить плату за услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» исполняет принятые Договором обязательства с 01.01.2019, однако, до настоящего времени оплат задолженности по Договору в полном объеме не поступало.

Претензионные требования истца, оставлены ответчиком без удовлетворения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

В материалы дела представлен отзыв ответчика на иск, согласно которому ответчик пояснил, что ему на праве собственности принадлежит здание (магазин) общей площадью 804,6 кв.м., с кадастровым номером 54:24:010147:86, расположенный по адресу: 

<

...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 54АЕ 310447.

В январе 2019г. ответчик получил от общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» письмо, в котором указывалось на обязанность ответчика заключить с ним Договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Ответчик оставил заявку на заключение договора с ответчиком как с индивидуальным предпринимателем, приложив ряд документов, в том числе свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок и расположенное на нем здание (магазин) по адресу: НСО, 

<

...>.

Заявке был присвоен лицевой счет и указан номер договора 5936, а также указана сумма для ежемесячной оплаты. Бумажный вариант договора ответчик не получал.

Ответчик обратился к истцу, указав, что договор был составлен неверно, что его следовало заключить с ответчиком как с индивидуальным предпринимателем, что здание является коммерческим объектом и используется ответчиком в предпринимательских целях.

В мае 2021г. оставил повторную заявку на сайте истца. Региональный оператор сообщил ответчику, что до заключения договора ответчик обязан организовать возле магазина контейнерную площадку и установить на ней контейнеры.

28 июня 2021г. ответчику вместе с письмом исх. №01/01/21-9885 от 28.06.2021г. был выслан подписанный со стороны истца Договор на оказание услуг по обращению с ТКО №1247874 от 17.06.2022г. 

В письме было указано, что Договор №5936 от 01.01.2019г. был заключен некорректно как с физическим лицом на жилое помещение, в связи с чем, оплаты по нему необходимо перевести на новый Договор №1247874. 

30 июня 2021г. ответчик организовал контейнерную площадку, установил 2 контейнера объемом 0,75 м3 и выслал фотографии истцу.

В приложенном к письму Договоре №1247874 содержались некорректные сведения. 

Как указал ответчик, в Приложении №1 к Договору был указан период действия контейнера с 01.02.2019г. и среднее количество вывозов в месяц 8. 

08 июля 2021г. ответчик направил истцу письмо исх. №02/07/21, в котором просил исправить период действия контейнера с 30.06.2021г., поскольку контейнерная площадка была установлена только 30.06.2021г., и уменьшить количество вывозов до 4 раз в месяц. 

17 октября 2021г. ответчик направил истцу еще одно письмо с просьбой изменить п.3 Договора, так как в нем была указана дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.02.2019г. 

23 марта 2022г. ответчику был направлен Договор №1247874 от 16.03.2022г. с корректными данными.

Ответчик полагал расчет истца в данной части ошибочным, заявил о пропуске истцом срока исковой давности по платежам за февраль, март и апрель 2019г. на сумму 6311,5 * 3 = 18 934,50 рублей. 

По мнению ответчика, сумма задолженности должна быть уменьшена и составляет 123 413,37 рублей. тПомимо этого, ответчик просил уменьшить заявленную истцом к взысканию задолженность, в том числе, на сумму платежей за март и май 2021 года, так как в марте и мае 2021 года объем вывоза ТКО составил 0 м3, т.е. вывоз ТКО не осуществлялся.

Также ответчик считал, заявленную неустойку чрезмерной, просил применить ст.333 ГК РФ.

По доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, истец пояснил следующее.

Согласно сведениям, имеющимся у регионального оператора, в январе 2019 года Ответчик обратился с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на нежилое помещение по адресу 

<

...> с указанием количества расчетных единиц - 804,6 кв.м. и категории объекта «промтоварный магазин», выраженных в количественных показателях объема.

Истец обратил внимание суда на то, что в заявке на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не было указано сведений, свидетельствующих о наличии статуса индивидуального предпринимателя у Ответчика (ИНН, ОГРНИП). Следовательно, у регионального оператора отсутствовали основания для подготовки договора по форме для юридических лиц.

Истец считал, что в виду отсутствия индивидуальной контейнерной площадки у Ответчика по адресу 

<

...> (до 30.06.2021г.) применение расчетного метода коммерческого учета твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов в период с 01.02.2019 по 30.06.2021 представляется невозможным.

Истец отметил, что фактический объем образуемых и вывозимых отходов, а также периодичность вывоза не влияет на размер начислений по нормативу..

Относительно оплаты за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 5936, которая была внесена Ответчиком в размере 2277,03 рублей, истец пояснил следующее.

28.06.2021 Ответчику было направлено письмо № 01/01/21-9885, в котором региональный оператор разъяснил Ответчику порядок переноса оплаты в размере 2277,03 рублей. Ответчиком не было подано заявление о переносе денежных средств.

Кроме того истец возражал относительно доводов ответчика о пропуске сроков исковой давности.

Так, 24.11.2021 региональный оператор направил Ответчику письмо № 01/01/21-17727, которым уведомил о наличии задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.02.2019 по 30.06.2021.

Кроме того, 30.03.2022 региональный оператор направил Ответчику заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.02.2019 по 30.06.2021 (зарегистрированное Арбитражным судом Новосибирской области 06.04.2022).

Как указал истец, корректная заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (период с 01.02.2019 по 30.06.2021) была подана Ответчиком 31.05.2021.

Следовательно, Истец считал довод Ответчика о пропуске срока исковой давности несостоятельным.

Помимо этого, истец считает доводы ответчика о несоразмерности неустойки необоснованными.

В дополнениях к отзыву на иск, ответчик отметил, что истец каких-либо контррасчетов не привел, новых данных о приостановлении течения срока исковой давности не представил. Указание на представление ФИО2 31.05.2021г. новой заявки на заключение договора не опровергает доводы ответчика и не позволяет считать срок исковой давности по платежам с этой даты, поскольку исковые требования заявлены за период с февраля 2019г.

Проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно статье 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и бытовом подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 711 и 779 ГК РФ, предъявляя требования о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг (выполненных работ), исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость. Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В силу части 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила N 1156), установлены порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО. Разделом I(1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 (далее - Правила N 881), Правила N 1156).

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона N 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт "а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 N 1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона N 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) постановления N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) постановления N 1156).

При этом, для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) постановления N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть, заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах постановления N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

По смыслу раздела I(1) постановления N 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Соответственно, любое заинтересованное физическое или юридическое лицо вправе подать заявление в органы местного самоуправления с приложением подтверждающих документов.

Таким образом, организация мест (площадок) накопления ТКО в обязанности регионального оператора не входит (пункт 3, 4 Главы 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039).

В соответствии с Законом N 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест накопления ТКО и ведут их реестр. В реестр вносятся данные о расположении мест накопления мусора (контейнерных площадок), их технические характеристики и сведения о собственниках отходов и площадок.

Сведения об уже существующих контейнерных площадках вносятся в реестр на основании заявок собственников контейнерных площадок. Для контейнерных площадок, которые создаются на земельных участках, находящихся в частной собственности физических и юридических лиц, процедура согласования аналогичная: правообладатели земельного участка также обращаются в орган местного самоуправления с заявкой установленного образца о согласовании создания места размещения площадки.

При предоставлении документов на заключение договора потребитель указывает расположение контейнерной площадки, количество, вид, объем контейнеров и необходимую периодичность вывоза ТКО, в том числе по заявке. Начисление платы производится за фактически оказанные услуги. Объем оказанной услуги определяется либо по нормативу, либо в соответствии с количеством и объемом контейнеров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила N 505).

В пункте 5 Правил N 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема или количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления (подпункт "а").

Аналогичные условия содержатся в пункте 15 типового договора, утвержденного Правилами N 1156.

В силу пункта 6 Правил N 505 собственник ТКО вправе выбрать любой из перечисленных в подпункте "а" пункта 5 названных правил способ учета объема ТКО для расчетов с ответчиком.

Расчет задолженности, составленный истцом, по нормативу, до 30.06.2021года, суд признает обоснованным, поскольку отсутствовала, надлежащим образом, определенная контейнерная площадка.

Приведенные истцом, сведения, представленные ему оператором по транспортированию, обоснованно не приняты истцом во внимание, так как до 30.06.2021 года у ответчика отсутствовала, надлежащим образом определенная  контейнерная площадка, и контейнеры. 

Вместе с тем, судом признаются обоснованными доводы отзыва ответчика о пропуске срока исковой давности за февраль, март и апрель 2019г. 

Как указано в п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее по тексту – Постановление Пленума ВС РФ №43), по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. 

Порядок заключения Договора на оказание услуг по обращению с ТКО регулируется Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156, в п.8.10 которого указано, что договор с потребителем заключается на основе типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО п форме, утвержденной постановлением Правительства РФ№1156. 

Согласно положениям Раздела II под расчетным периодом понимается 1 календарный месяц. Потребитель оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Платеж за февраль 2019г. должен был быть совершен до 10.03.2019г. Истец направил ответчику письмо от 24.11.2021г., в котором просил погасить задолженность в 10-дневный срок, что расценивается как соблюдение претензионного порядка. 

В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ №43 срок исковой давности приостанавливается на срок соблюдения претензионного порядка. В связи с чем, срок исковой давности по февральскому платежу 2019г. истек 20.03.2022г.

Относительно марта 2019 г., суд исходит из того, что Платеж за март 2019г. должен был быть совершен до 10.04.2019г. Срок на обращение в суд истекает 10.04.2022г. + 10 дней (досудебный порядок), т.е. истекает 20.04.2022г. 

В силу указания в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ №43 на основании п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. 

Истец обратился в арбитражный суд с заявлением о вынесении судебного приказа 06.04.2022г., Судебный приказ был отменен 14.04.2022г. В силу этого срок исковой давности должен быть продлен на 9 дней (до 29.04.2022г.). 

Исковое заявление в суд подано 16.06.2022г. Таким образом, срок исковой давности по платежу за март 2019г. истек 29.04.2022г., то есть до момента обращения с иском в суд.

Относительно апреля 2019 г., Платеж за апрель 2019г. должен был быть совершен до 10.05.2019г. Срок на обращение в суд за его взысканием истекает 10.05.2022г. + 10 дней (досудебный порядок), т.е. истекает 20.05.2022г. 

Учитывая приостановление срока исковой давности в связи с подачей заявления о вынесении судебного приказа, срок истекает 29.05.2022г., то есть до момента обращения с иском в суд.

В силу этого судом признаются обоснованными доводы ответчика о пропуске исковой давности за февраль, март и апрель 2019г.

При таких обстоятельствах судом отказывается в удовлетворении исковых требований за февраль, март, апрель 2019 г. на общую сумму 18 934,50 руб.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма основного долга в размере 135365,58 рублей за период с 01.05.2019 по 30.06.2021. Требования истца за данный период являются обоснованными, документально подтвержденными.

Государственная пошлина распределяется по правила статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования в части основного долга удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" сумму основного долга в размере 135365,58 рублей за период с 01.05.2019 по 30.06.2021.

В остальной части в удовлетворении исковых требований о взыскании суммы основного долга отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Западно-Сибирского округа в двухмесячный срок после вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалоба подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

       Судья                                                                                            Л.А. Кладова