ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

«

Дело № А64-6306/2017

город Воронеж

15» августа 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2018 года  Постановление в полном объеме изготовлено 15 августа 2018 года  

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,  судей Щербатых Е.Ю.,  

Бумагина А.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

при участии:  

от Администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской  области: ФИО2, представителя по доверенности № 68 АА 1036858  от 05.06.2018 сроком на пять лет;  

от Администрации Мучкапского района Тамбовской области: ФИО3,  представителя по доверенности б/н от 28.08.2017;  

от общества с ограниченной ответственностью «Торговый центр»: ФИО4, представителя по доверенности от 10.01.2018 сроком по 31.12.2018;  

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Тамбовской области: представитель не явился,  доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской  области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.03.2018  по делу № А64-6306/2017 (судья Макарова Н.Ю.) по иску общества с  ограниченной ответственностью «Торговый центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к Администрации Мучкапского поссовета Мучкапского  района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о  

признании преимущественного права покупки, обязании продать земельный  участок,  

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области,  Администрация Мучкапского района Тамбовской области,   

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый центр» (далее –  истец, ООО «Торговый центр») обратилось в Арбитражный суд Тамбовской  области к Администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района  Тамбовской области (далее – ответчик) с иском об отмене аукциона №  090617/0313224/01 от 09.08.2017 по продаже земельного участка с  кадастровым номером 68:10:0000000:451, признании преимущественного  право покупки ООО «Торговый центр» земельного участка с кадастровым  номером 68:10:0000000:451, о возложении на ответчика обязанности  заключить договор купли-продажи указанного земельного участка с ООО  «Торговый центр».  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены:  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Тамбовской области, Администрация Мучкапского района  Тамбовской области.  

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.03.2018 по  настоящему делу исковые требования удовлетворены.  

Не согласившись с решением Арбитражного суда Тамбовской области  от 02.03.2018, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение  Арбитражного суда Тамбовской области от 02.03.2018 отменить и принять по  делу новый судебный акт.  

Рассмотрение дела откладывалось. 

В настоящее судебное заседание апелляционной инстанции  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Тамбовской области и Администрация Мучкапского района  Тамбовской области явку своих представителей не обеспечили.  

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц о  времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба  рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ,  пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от  17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального  закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный  процессуальный кодекс Российской Федерации».  

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле,  выступили с пояснениями по фактическим обстоятельствам дела,  поддержали свои правовые позиции.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев  дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы,  заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, считает  необходимым решение суда первой инстанции отменить. При этом суд  исходит из следующего.  

Из материалов дела усматривается, что постановлением  Администрации Мучкапского района № 468 от 08.10.1992 за ТОО  «Птицевод» были закреплены земельные угодия, в том числе земельные  угодия площадью 393 га, пашни 386га, из них в собственность бесплатно  общей площадью 139 га, в том числе пашни 132 га, согласно списку  работающих в пользование 282 га, из них пашни 254 га, прочих угодий 28га.  

Постановлением Администрации Мучкапского района № 511 от  20.10.1992 ФИО5 для организации КФХ, в том числе  из фонда перераспределения ТОО «Птицевод» 1 га прочие, 20 га под  постройки 23,52 га предоставлен ФИО5 земельный участок общей  площадью 61 га, в том числе 40 га пашни, 1 га пастбищ и 20 га под  постройки. Из них 17,48 га сельскохозяйственных угодий из земель ТОО  «Птицевод» в размере причитающегося пая, расположенного в поле № 1 в  собственность бесплатно, а также постановлением № 508 от 20.10.1992 –  площадью 42 га, в том числе 40 га – пашни, 1 га пастбищ, 1 га прочих угодий,  из них 18,48 га сельскохозяйственных угодий и 23,52 га пашни из фонда  перераспределения.  

Постановлением № 614 от 08.08.1996 «Об объединении крестьянских  фермерских хозяйств» КФХ ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5 объединены в одно хозяйство.  Главой КФХ избран ФИО5. За КФХ ФИО5  закреплен земельный участок общей площадью 187,4 га, в том числе 156,45га  пашни 1,4 га многолетних насаждений 1,8 га сенокосов 5,75 га пастбищ, 2 га  прочих и 20 га под постройками.  

Согласно пп. б пункта 3 Постановления администрации Мучкапского  района Тамбовской области от 04.03.1998 № 93 «Об объединении  крестьянских хозяйств» за КФХ ФИО5 в аренду  с последующим выкупом закреплено 115,26 га пашни. Срок аренды не  указан.  

В соответствии с протоколом № 5 общего собрания членов КФХ  ФИО5, КФХ ФИО10 и КФХ ФИО11 по вопросу о  необходимости объединения и реорганизации в форме объединения в ООО,  КФХ ФИО5, КФХ ФИО11, КФХ ФИО10 были  объединены в общество с ограниченной ответственностью «Торговый центр»  с передачей всех основных средств (имущество), в том числе земельных  

участков КФХ Мишина И.В., КФХ Кащеева С.А., КФХ Морозова А.Б. в ООО  «Торговый центр».  

24.06.2002 зарегистрировано ООО «Торговый центр» согласно  свидетельству о государственной регистрации предприятия.  

29.08.2017 ТЦ на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано сообщение о  проведении торгов по продаже Администрацией Мучкапского поссовета  Мучкапского района Тамбовской области земельного участка с кадастровым  номером 68:10:0000000:451, площадью 961525 кв.м (неразграниченный).  

В тот же день ООО «Торговый центр» направило (подтверждается  отметкой на оборотной стороне) в Администрацию претензию с просьбой  отменить аукцион № 090617/0313224/01 от 09.08.2017 по продаже земельного  участка кадастровый номер 68:10:0000000:451 и продать ООО «Торговый  центр» арендатору, земельный участок кадастровый номер  68:10:0000000:451, на основании преимущественного права покупки по цене  15% от его кадастровой стоимости.  

С учётом того, что срок окончания приёма заявок на участие в  аукционе истекает 11.09.2017, ООО «Торговый центр» просило рассмотреть  претензию до 17 часов 00 мин. Однако Администрация оставила претензию  без ответа.  

Ссылаясь на то, что ООО «Торговый центр», как сельскохозяйственная  организация, использует данный участок в соответствии с целевым  назначением - для выращивания подсолнечника на основании постановления  администрации Мучкапского района Тамбовской области от 04.03.1998 № 93  «Об объединении крестьянских хозяйств», и, считая, что проведение  аукциона нарушает право общества на осуществление  сельскохозяйственного производства, а также право его преимущественной  покупки земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:451,  истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым  заявлением.  

Ссылаясь на положения Федерального закона "Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения" от 24.06.2002 № 101-ФЗ и учитывая  длительное и непрерывное использование ООО «Торговый центр» в целях  ведения сельскохозяйственной деятельности спорного земельного участка,  суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных  требований в полном объеме.  

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия  согласиться не может по следующим основаниям.  

В силу части 1 статьи 64, статей 71 и 168 Арбитражного  процессуального кодекса РФ арбитражный суд устанавливает наличие или  отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц,  участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного рассмотрения дела, на основании представленных  доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67  и 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ об относимости и  допустимости доказательств.  

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ  установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный  суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном АПК РФ.  

Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ установлено, что в  случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами  заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект  договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол  разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати  дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о  принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола  разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении  извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона,  направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие  при заключении договора, на рассмотрение суда.  

Условием удовлетворения иска о понуждении к заключению договора в  соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ является  установление судом факта уклонения обязанной стороны от заключения  договора. Поскольку такое уклонение ответчика материалами дела не  доказано, в иске о понуждении к заключению договора отказано, т.к. спор в  рассматриваемом случае фактически состоит в урегулировании разногласий,  возникших при его заключении. Тогда как соответствующее требование  истцом не заявлено.  

По смыслу статьи 421 Гражданского кодекса РФ обязанность  заключить договор должна быть прямо установлена ГК РФ, законом или  добровольно принятым обязательством.  

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право  собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть  приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены,  дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.  

Оспаривая правомерность действий Администрации Мучкапского  поссовета Мучкапского района Тамбовской области по проведению аукциона   № 090617/0313224/01 от 09.08.2017 по продаже земельного участка с  кадастровым номером 68:10:0000000:451 ООО «Торговый центр» указывает  на то, что спорное имущество не могло быть предметом аукциона, так как  общество использует спорный земельный участок на праве аренды с  последующим выкупом, на основании постановления Администрации  Мучкапского района № 511 от 20.10.1992 и постановления администрации  Мучкапского района Тамбовской области от 04.03.1998 № 93 «Об  объединении крестьянских хозяйств».  

Между тем, доводы ООО «Торговый центр» о том, что спорное  имущество не могло быть предметом аукциона, так как общество использует  спорный земельный участок на праве аренды и о наличии у общества права  преимущественной покупки, отклоняется судебной коллегией, как  противоречащий материалам дела.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ  земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование  которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются  на основании закона и в установленном им порядке. Пользование земельным  участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах,  определяемых его целевым назначением.  

Как указано в пункте 2 статьи 1 Федерального закона "Об обороте  земель сельскохозяйственного назначения" от 24.06.2002 № 101-ФЗ (далее -  Закона № 101-ФЗ), правовое регулирование отношений в области оборота  земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные  участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется  Конституцией Российской Федерации, Земельным и Гражданским кодексом  Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими  федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами  субъектов Российской Федерации.  

Отношения общей долевой собственности на земельные участки из  земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате  осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий,  принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов  (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель  определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона особенности  совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный  участок из земель сельскохозяйственного назначения.  

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Закона № 101- ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения,  находящиеся в государственной или муниципальной собственности,  предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном  Земельным кодексом Российской Федерации.  

В силу пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, гражданин или  юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в  государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду  и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и  органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного  кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в  рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях  законодательства Российской Федерации при использовании такого  земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в  собственность или заключить новый договор аренды такого земельного  участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом  Российской Федерации.  

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой  V.1 ЗК РФ, в соответствии с положениями которой предоставление таких  земельных участков осуществляется исполнительным органом  

государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их  компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в  случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1  статьи 39.1).  

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности,  осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением  случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.  

В пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрена продажа без торгов, в  частности, земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или  сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным  законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (подпункт  8); земельных участков, предназначенных для ведения  сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или  юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по  истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим  гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и  обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или  этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного  органа информации о выявленных в рамках государственного земельного  надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской  Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим  гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении  договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов  подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного  участка (подпункт 9).  

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 "О  крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшего на момент создания  КФХ ФИО5, крестьянское (фермерское) хозяйство  является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами  юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или  группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию  сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и  находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном  наследуемом владении или в собственности земельных участков.  

Статьей 9 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 "О крестьянском  (фермерском) хозяйстве" (в редакции Закона РСФСР от 27.12.1990 № 461-1)  установлено, что крестьянское хозяйство регистрируется районным  (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного  акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на  земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка  (пункт 1).  

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи после регистрации  крестьянское хозяйство приобретает статус юридического лица: открывает  расчетный и другие счета, включая валютный, в учреждении банка, имеет  

печать, вступает в деловые отношения с другими предприятиями,  организациями, учреждениями и гражданами, учитывается в качестве  самостоятельного товаропроизводителя советскими, хозяйственными и  общественными учреждениями при разработке программ экономического и  социального развития региона.  

Как следует из положений Земельного кодекса РФ, право пользования  земельным участком может существовать в форме постоянного  (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения  земельными участками, ограниченного пользования чужими земельными  участками (сервитут), аренды земельных участков, безвозмездного срочного  пользования земельными участками.  

Правоотношения по использованию земли на праве аренды возникают  на основании сложного юридического состава, включающего издание  собственником земли соответствующего распоряжения и заключение  договора аренды.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского  кодекса РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и  обязанностей являются акты органов местного самоуправления, которые  предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских  прав и обязанностей.  

Таким образом, решение органа местного самоуправления о  предоставлении земельного участка на том или ином праве порождает  обязанность этого органа осуществить предоставление участка и право лица,  указанного в решении, получить этот земельный участок на  предусмотренных решением условиях.  

Принятое Администрацией Мучкапского района Тамбовской области  постановление № 93 «Об объединении крестьянских хозяйств» от 04.03.1998  относится к ненормативным правовым актам органов местного  самоуправления.  

Следовательно, в силу указанных постановлений у КФХ ФИО5 имелось только право на заключение с ним договора  аренды земельного площадью 115,26 га (пашни) из земель ТОО «Птицевод».  Из буквального содержания постановления Администрации Мучкапского  района № 511 от 20.10.1992 и постановления администрации Мучкапского  района Тамбовской области от 04.03.1998 № 93 не следует, что они являются  основанием возникновения права пользования земельным участком  сельскохозяйственного назначения: площадью 115,26 га (пашни).  

Таким образом, данные постановления не могут являться надлежащим  правоудостоверяющим документом, свидетельствующим о наличии у КФХ  ФИО5 права пользования в отношении указанного  земельного участка.  

Иные представленные в дело документы, в том числе выписка из  картографического материала КФХ ФИО5 не могут  быть рассмотрены как надлежащие правоустанавливающие или  правоудостоверяющие документы, отвечающие требованиям действующего  

законодательства и подтверждающие существование арендных отношений.  

Кроме того, поскольку установление границ на местности  предоставленного КФХ ФИО5 земельного участка и  его кадастровый учет в спорный период произведены не были, в силу статей  6, 11.1 Земельного кодекса РФ рассматривать такой участок как объект  гражданских прав не представляется возможным.  

Создание общества с ограниченной ответственностью путем слияния  фермерских хозяйств в силу отсутствия запрета, предусмотренного нормами  действующего законодательства, в частности Федеральным законом от  11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и статьей 259  ГК РФ допускается.  

Как предусмотрено частью 2 статьи 48 Гражданского кодекса РФ, в  связи с участием в образовании имущества юридического лица его  учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении  этого юридического лица либо вещные права на его имущество.  

В силу статьи 66 Гражданского кодекса РФ имущество, созданное за  счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и  приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его  деятельности, принадлежит ему на праве собственности.  

В соответствии с частью 3 статьи 213 Гражданского кодекса РФ  коммерческие организации являются собственниками имущества,  переданного им в качестве вкладов в уставный капитал их учредителями.  

При изложенных обстоятельствах, ссылка ООО «Торговый центр» на  то, что общество имеет все права на спорный земельный участок как  сельскохозяйственное предприятие, поскольку при создании ООО «Торговый  центр» в целях формирования его уставного капитала учредители передали  право аренды земельного участка ранее выделенного КФХ ФИО5 признаются судебной коллегией несостоятельными.  

Апелляционный суд полагает, что положения статьи 10 Закона № 101- ФЗ, не подлежат применению в спорном случае, поскольку данная норма  направлена на урегулирование отношений применительно к земельным  участкам, образованных за счет невостребованных земельных долей. Тогда  как из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым  номером 68:10:0000000:451 является новообразованным земельным  участком неразграниченной государственной собственности.  

При таких обстоятельствах, ООО «Торговый центр» ошибочно  полагает наличие у него законных оснований для использования земельного  участка с кадастровым номером 68:10:0000000:451 и преимущественного  права его покупки.  

Доказательств предоставления ООО «Торговый центр» в  установленном законом порядке земельного участка с кадастровым номером  68:10:0000000:451 в материалы дела не представлено.  

Исследуя доводы истца о том, что земельные участки, предоставленные  постановлением администрации Мучкапского района Тамбовской области от  

04.03.1998 № 93 и переданные ООО «Торговый центр» в уставной капитал  тождественны, суд апелляционной инстанции основывается на следующем.  

Администрацией Мучкапского поссовета Мучкапского района  Тамбовской области, ООО «Торговый центр»  во исполнение требований  суда апелляционной инстанции о необходимости устранения противоречий в  представленных доказательствах и в целях правильного разрешения спора  были представлены картографические материалы, ответ из архивного отдела  Администрации Мучкапского района Тамбовской области от 06.06.2018,  план земель СХПК «Родина» Мучкапского района Тамбовской области от  2008, кадастровый паспррт, землеустроительное (межевое) дело,  постановления администрации о предоставлении земельных участков КФХ,  заключение кадастрового инженера ФИО12, заключение кадастрового  инженера ФИО13 приобщенные судом апелляционной инстанции  в порядке статей 15, 65, 268 АПК РФ к материалам дела и исследованные в  судебном заседании.  

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО12  межевой план земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:451  был подготовлен 29.05.2017 в связи с образованием земельного участка  площадью 961525 кв.м, (согласно Правилам землепользования и застройки  Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области (Источник  официального опубликования: печатное средство массовой информации  Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области " Вестник  Мучкапского поссовета" № 92 от 13.03.2015 Мучкапского поселкового  Совета народных депутатов, утвержденным решением № 46 от 12.03.2015 (с  последними изменениями решением от 29.12.2016). Данная территория не  прозонирована, образуемый земельный участок располагается на землях  сельскохозяйственного назначения, градостроительные регламенты не  распространяются. Вид разрешенного использования выбран  «сельскохозяйственное использование» на основании постановления  Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области от  22.05.2017 № 150. Предельные (минимальные и максимальные) размеры  земельных участков не установлены. Доступ к образуемому земельному  участку осуществляется через земли общего пользования. Внутри участка  вырезаны "дырки" под опоры линий электропередачи, так как они не прошли  учет. На земельном участке отсутствуют объекты капитального  строительства.  

Согласно проекту перераспределения земель СПК «Родина» 1997 года  Мучкапского района Тамбовской области (масштаб 1:25000) границы земель  СПК «Родина» (участок 1) четко определены и проходят по границе  кадастрового квартала 68:10:2101001. При нанесении границ земельного  участка с кадастровым номером 68:10:0000000:451 на публичную  кадастровую карту его местоположение территориально попадает в границы  кадастровых кварталов 68:10:2801001. 68:10:2101001. Большая часть участка  расположена в кадастровом квартале 68:10:2801001 и лишь частично  границы земельного участка выходят за пределы кадастрового квартала  

68:10:2801001 и попадают в пределы кадастрового квартала 68:10:2101001.  Поэтому при постановке на кадастровый учет в XML-файле межевого плана  в разделе (CadastralBlock) был указан кадастровый квартал 68:10:0000000.  Граница земельного участка по направлению с запада на восток проходит  вдоль границы кадастрового квартала 68:10:2801001 частично повторяя его  конфигурацию. При детальном рассмотрении карты Проекта  перераспределения земель СПК «Родина» 1997 года Мучкапского района  Тамбовской области (масштаб 1:25000) границы земель СПК «Родина», а  также сведений, содержащихся в едином государственном реестре  недвижимости (далее - ЕГРН) О кадастровых кварталах 68:10:2801001 и  68:10:2101001 (кадастровые планы территории), а также сведений о границах  земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:451 можно  сделать вывод о том, что границы земельного участка с кадастровым  номером 68:10:0000000:451 не попадают в границы СПК «Родина».  

По результатам исследования всех имеющихся картографических  материалов, а также наложение координат характерных точек границ,  установленных в системе координат МСК-68. земельного участка с  кадастровым номером 68:10:0000000:451 относительно проекта  перераспределения земель СПК «Родина» 1997 года кадастровым  инженерном выявлено, что границы земельного участка с кадастровым  номером 68:10:0000000:451 по направлению с запада на восток лишь  повторяют изогнутую часть западной границы описанных смежеств и не  попадают в границы CХПK «Родина».  

Такое определение местоположения земельного участка  соответствовало действовавшему в 1992 году порядку определения границ  земельных участков.  

Как следует из пояснений Администрации Мучкапского поссовета  Мучкапского района Тамбовской области, данных в ходе рассмотрения дела  в суде апелляционной инстанции, земельный участок площадью 115,26 га  предоставлен членам КФХ ФИО5 из земель ТОО «Птицевод» в 1992  году. Вся территория ТОО «Птицевод» располагалась в границах бывшею  АО «Россия». Позднее АО «Россия» реорганизовано в три  сельскохозяйственных производственных кооператива: СХПК «Дружба»,  CXПK «Покровский», а также СХПК «Родина», в границах которого  осталась территория ТОО «Птицевод».  

По утверждению Администрации Мучкапского поссовета Мучкапского  района Тамбовской области земельный участок, ранее выделенный КФХ  ФИО5, расположен на территории бывшего АОЗТ «Россия» (позднее  ТОО «Птицевод»), реорганизованного в СХПК «Родина», и не пересекаются  с границами спорного земельною участка с кадастровыми номером  68:10:0000000:451.  

Согласно предоставленному ООО «Торговый центр» заключению  кадастрового инженера ФИО13, который на основании  выкопировки из планово-картографического материала КХ ФИО5 и  учитывая указанное им на местности местоположение при полевом  

обследовании и съемки, пришел к выводу о том, что земельный участок  площадью 115,26 га, принадлежащий на праве аренды с последующим  правом выкупа, расположен в кадастровом квартале: 68:10:2801001.  

Как указал инженер, в данный момент провести кадастровые работы  по уточнению границ и площади земельного участка принадлежащего на  праве аренды ООО «Торговый центр» с последующим правом выкупа, не  предоставляется возможным ввиду того, что согласно сведениям единого  государственного реестра (каталога координат поворотных точек) границы  земельного участка с кадастровым номером (68:10:0000000:451) пересекают  границы уточняемого земельного участка площадью 115,26 га.». Земельный  участок с кадастровым номером 68:10:00000000:451 фактически пересекает  несколько границ кадастровых кварталов, а именно 68:10:2801001,  68:10:2801002 и 68:10:2101001. В связи с чем, данному земельному участку  был присвоен кадастровый номер 68:10:0000000:451 на основании пункта 8  Приказа Минэкономразвития России от 04.04.2011 № 144.  

Оценивая, представленные в дела заключения кадастровых инженеров  в совокупности с иными доказательствами, судебная коллегия полагает, что  заключение кадастрового инженера ФИО13 заслуживает  критическую оценку и не может считать его бесспорным доказательством,  подтверждающим пересечение границ земельного участка с кадастровым  номером 68:10:0000000:451 и границ уточняемого земельного участка  площадью 115,26 га. При этом коллегия исходит из того, что вывод инженера  сделан по результатам указанного представителем ООО «Торговый центр»  при полевом обследовании местоположение уточняемого земельного участка  площадью 115,26 га на местности. Иных доказательств, отвечающих  требованиям относимости и допустимости, в обоснование правомерности  своей правовой позиции истец в материалы дела не представил.  

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из  предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и  взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все  обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное  значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание  конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями  действующего законодательства, судебная коллегия пришла к выводу о том,  что правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.  В иске следует отказать.  

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Тамбовской  области от 02.03.2018 следует отменить, а апелляционную жалобу -  удовлетворить.  

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной  жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального  кодекса РФ, относятся на истца.  

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.03.2018 по делу   № А64-6306/2017 отменить.  

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной  ответственностью «Торговый центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к Администрации Мучкапского поссовета Мучкапского  района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  отказать.  

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может  быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального  округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья И.В. Ушакова  

Судьи А.Н. Бумагин  

Е.Ю. Щербатых