Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-243/2019

город Пенза

13 июня 2019 года.

Резолютивная часть решения оглашена 06 июня 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 июня 2019 года.

Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи Стрелковой Е.А. при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Замятиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Специалист Поволжья» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо:  государственное казённое учреждение Пензенской области «Кададинское лесничество» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании отказа в принятии лесных деклараций, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 -  директора  (паспорт), 

от ответчика – ФИО2 – начальника отдела лесного хозяйства и использования лесов управления лесного хозяйства (доверенность от 02.11.2018 № 71), ФИО3 – главного специалиста-эксперта отдела правового и организационно-кадрового обеспечения (доверенность № 51 от 05.09.2018),

от ГКУ ПО «Кададинское лесничество» - ФИО4 – юрисконсульта (доверенность от 10.01.2019 № 5),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специалист Поволжья» (далее – заявитель,      Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее – ответчик, Минлесхоз) в принятии лесных деклараций, содержащийся в письме от 16.11.2018 года № 16-2-3/6918 (далее – оспариваемое решение). 

В обоснование своих требований заявитель сослался на статью статьи 26, 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённые приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее – Правила заготовки древесины), Порядок исчисления расчётной лесосеки, утверждённых приказом Рослесхоза от 27.05.2011 № 191. Заявитель указывает, что на основании договора аренды № 21 от 31.12.2014 использует лесной участок в Качимско-Шугуровском лесничестве (Шугуровский участок) площадью 9306 га. 12.11.2018 Общество направило в Минлесхоз лесные декларации от 12.11.2018 № 11 и № 12, в которых заявило, что в период с 22.11.2018 по 31.12.2018 намеревается использовать леса для заготовки древесины на арендуемом лесном участке с использованием недобранного объёма за 2015-2017 годы. Минлесхоз, ссылаясь в оспариваемом решении на статью 23 ЛК РФ и пункт 9 Правил заготовки древесины отказал Обществу в принятии лесных деклараций в связи с тем, что заявителем не выбран весь объём древесины, предусмотренный на 2018 год. Заявитель полагает, что текущий объём заготовки древесины на 2018 год выбран им полностью в соответствии с Проектом освоения лесов, а также ссылается на неправильное толкование Минлесхозом пункта 9 Правил заготовки древесины.

Минлесхоз представил отзыв по делу, в котором возражает против заявленных требований, ссылаясь несоблюдение заявителем условий пункта 9 Правил заготовки древесины, а именно, на неполное использование установленного объёма изъятия древесины в 2018 году: разница между установленным Договором аренды допустимым объёмом заготовки древесины и объёмом фактически заготовленной древесины в 2018 году составила 2,15 тыс. куб. м., из них при рубках ухода за лесами – 1,35 тыс. куб. м, при рубке повреждённых и погибших лесных насаждений – 0,8 тыс. куб. м. (т. II л.д. 58-60).

Определением суда от 28 февраля 2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казённое учреждение Пензенской области «Кададинское лесничество».

ГКУ ПО «Кададинское лесничество» представило отзыв по делу,  в котором поддерживает позицию по делу Минлесхоза и просит отказать в удовлетворении требований заявителя (т. III л.д. 46).

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении. Также представитель заявителя пояснил, что неполное  использование установленного Договором аренды объёма изъятия древесины в 2018 году в размере 2,15 тыс. куб. м. при рубках ухода по хвойному хозяйству возникло из-за отсутствия этих объёмов в Проекте освоения лесов, действовавшем в 2018 году. Заявитель указывает, что в этой части Договор аренды и Проект освоения лесов не соответствуют друг другу.  В настоящее время им разработан и утверждён новый Проект освоения лесов, который прошёл экспертизу, и в котором отсутствуют рубки ухода по хвойному хозяйству по Шугуровскому участку. На вопрос суда, каким образом может быть восстановлено его нарушенное право по результатам рассмотрения настоящего дела, представитель заявителя ответил, что в 2019 году он не сможет рубить по лесным декларациям 2018 года, а также с учётом нового Проекта освоения лесов лесные декларации 2018 года утратили актуальность. Но решение суда ему нужно для создания судебной практики по спорному вопросу.

Присутствующие в судебном заседании представители ответчика возражали против требований заявителя  по основаниям, изложенным в отзыве по делу. Также представители заявителя пояснили, что отказ в принятии лесных деклараций за 2018 год не влечёт никаких негативных последствий для заявителя, поскольку невыбранные объёмы он сможет заявить в 2019 году с учётом нового Проекта освоения лесов, а также при выполнении всех установленных законом условий.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения присутствующих в судебном заседании представителей заявителя, ответчика и третьего лица, арбитражный суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Специалист Поволжья» зарегистрировано в  Едином государственном реестре юридических лиц 05.10.2011  за основным государственным регистрационным номером 

<

***> (т. I л.д. 33-43).

На основании Договора аренды лесного участка № 21 от 31.12.2014, заключённого с Минлесхозом, Общество использует лесной участок площадью 9306,0 га из состава земель лесного фонда Кададинского лесничества, Качимско-Шугуровского участкового лесничества (Шугуровский участок) в составе следующих лесных участков: кв. 1-84, являющиеся частью лесного участка площадью 8540 га, кадастровый номер 58:26:000000:132, местоположение: Пензенская область, Сосновоборский район, муниципальное образование Шугуровский сельсовет; кв. 85-92, являющиеся частью лесного участка площадью 10292 га, кадастровый номер 58:14:000000:254, местоположение: Пензенская область, Кузнецкий район, муниципальное образование  Посельский сельсовет (т. I л.д. 19-22; т. II л.д. 62-69).

В соответствии с пунктом 4 и приложением № 3 к Договору аренды ежегодный объём использования лесов для заготовки древесины установлен в общем объёме 22,3 тыс. куб. м., включая:

- по хвойному хозяйству в размере 7,7 тыс. куб. м., в том числе: при рубке спелых и перестойных  - 4,6 тыс. куб. м., при рубке лесных насаждений при уходе за лесами – 2,9 тыс. куб. м., при рубке повреждённых и погибших лесных насаждений – 0,2 тыс. куб. м.;

- по твёрдолиственному  хозяйству в размере 0,1 тыс. куб. м., в том числе: при рубке спелых и перестойных  - 0,1 тыс. куб. м.;

- по мягколисвенному хозяйству в размере 14,5 тыс. куб. м., в том числе: при рубке спелых и перестойных  - 13,3 тыс. куб. м., при рубке лесных насаждений при уходе за лесами – 0,4 тыс. куб. м., при рубке повреждённых и погибших лесных насаждений – 0,8 тыс. куб. м.

Проект освоения лесов к Договору аренды был разработан ООО «Суралеспроект» по заказу Общества в 2015 году (т. I л.д. 68-144).

12.11.2018 с сопроводительным письмом (вх. № 4727) Общество направило в  Минлесхоз две лесные декларации на 2018 год для утверждения и внесения в систему ЛЕС-ЕГАИС, в которых заявило, что в период с 22.11.2018 по 31.12.2018 намеревается использовать леса для заготовки древесины на арендуемом лесном участке в соответствии с Проектом освоения лесов от 2015 года. В сопроводительных письмах к декларациям Общество указало, что объём, разрешённый для заготовки в 2018 году, использован, сложился недобранный объём за 2015-2017 годы (2015 – 13,955 тыс. куб. м., 2016 – 5,814 тыс. куб. м., 2017 – 7,987 тыс. куб. м.), в связи с чем Общество заявляет объём заготовки древесины в счёт недобранного объёма 2015-2017 года в соответствии с пунктом 9 Правил заготовки древесины, в том числе по сплошным рубкам по хвойному хозяйству общим объёмом 843 куб. м., по сплошным рубкам по мягколиственному хозяйству общим объёмом 954 куб. м. и 540 куб. м. , по выборочным рубкам по хвойному хозяйству общим объёмом 70 куб. м., по выборочным рубкам по мягколиственному хозяйству общим объёмом 330 куб. м. и 179 куб. м. (т. II л.д. 75-86).

Письмом от 16.11.2018 № 16-2-3/6918  Минлесхоз отказал Обществу в принятии лесных деклараций со ссылкой на пункт 9 Правил заготовки древесины  в связи с тем, что расчётная лесосека за 2018 год не была освоена полностью согласно информации, представленной Обществом в адрес ГКУ ПО «Кададинское лесничество» об освоении расчётной лесосеки в 2018 году (т. I л.д. 18).

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, полагая, что отказ не соответствует закону и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности.

В силу положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 утверждён Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату  лесной декларации в электронной форме (далее – Порядок подачи лесной декларации).

Пунктом 2 названного Порядка установлено, что лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лицо, подавшее лесную декларацию), в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ).

Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

При использовании лесов в целях заготовки древесины лесная декларация может подаваться как на весь допустимый объем древесины, подлежащий изъятию в соответствующем году, установленный договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов, так и на каждую лесосеку, где планируется заготовка древесины согласно проекту освоения лесов (пункт 3 Правил подачи лесной декларации).

Пунктом 6 Правил подачи лесной декларации установлено, что уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.

Следовательно, у Минлесхоза имелись законодательно установленные полномочия по отказу в принятии лесных деклараций заявителя в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.11.2018 с сопроводительным письмом (вх. № 4727) Общество направило в  Минлесхоз две лесные декларации на 2018 год для утверждения и внесения в систему ЛЕС-ЕГАИС, в которых заявило, что в период с 22.11.2018 по 31.12.2018 намеревается использовать леса для заготовки древесины на арендуемом лесном участке в соответствии с Проектом освоения лесов от 2015 года. В сопроводительных письмах к декларациям Общество указало, что объём, разрешённый для заготовки в 2018 году, использован, сложился недобранный объём за 2015-2017 годы (2015 – 13,955 тыс. куб. м., 2016 – 5,814 тыс. куб. м., 2017 – 7,987 тыс. куб. м.), в связи с чем Общество заявляет объём заготовки древесины в счёт недобранного объёма 2015-2017 года в соответствии с пунктом 9 Правил заготовки древесины, в том числе по сплошным рубкам по хвойному хозяйству общим объёмом 843 куб. м., по сплошным рубкам по мягколиственному хозяйству общим объёмом 954 куб. м. и 540 куб. м. , по выборочным рубкам по хвойному хозяйству общим объёмом 70 куб. м., по выборочным рубкам по мягколиственному хозяйству общим объёмом 330 куб. м. и 179 куб. м. (т. II л.д. 75-86).

Письмом от 16.11.2018 № 16-2-3/6918  Минлесхоз отказал Обществу в принятии лесных деклараций со ссылкой на пункт 9 Правил заготовки древесины  в связи с тем, что расчётная лесосека за 2018 год не была освоена полностью согласно информации, представленной Обществом в адрес ГКУ ПО «Кададинское лесничество» об освоении расчётной лесосеки в 2018 году (т. I л.д. 18). 

Проверив наличие обстоятельств, указанных в оспариваемом отказе в качестве оснований для принятия лесных деклараций, суд пришёл к следующему.

Статьей 23 ЛК РФ определено, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. В отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 ЛК РФ запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ, утверждены приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (зарегистрированы в Минюсте России 29.12.2016 № 45041).

В соответствии с пунктом 9 Правил заготовки древесины заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.

Лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год.

При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве, лесопарке не должен превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества, лесопарка.

Приведённых норм права следует, что для заготовки дополнительного объема древесины в текущем году лицо, использующее леса для этих целей должно полностью использовать установленный на текущий год объем изъятия древесины; недоиспользованный объем древесины исчисляется за три предыдущих года.

Таким образом, обязательным условием использования дополнительного объёма древесины в текущем году является полное использование установленного на текущий год объёма изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования), на что обращал внимание Верховный Суд Российской Федерации в определении от 01.02.2016   № 307-КГ15-18869. 

Поскольку заявитель использует лесной участок на основании Договора аренды, в рассматриваемом случае имеет значение полное использование установленного на текущий год объёма изъятия древесины по Договору аренды, поскольку из конструкции нормы пункта 9 Правил заготовки древесины следует, что нормы изъятия древесины, установленные Проектом освоения лесов, используются только при  предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Как следует из отзыва ответчика и не опровергается заявителем, всего на 2018 год Общество подало в Минлесхоз 11 лесных деклараций, согласно которым общий объём заготовки заявленной в рубку древесины составил 20,15 тыс. куб. м., в том числе при рубке спелых и перестойных насаждений – 18 тыс. куб. м., при рубке насаждений при уходе за лесами – 1,95 тыс. куб. м., при рубке повреждённых и погибших лесных насаждений – 0,2 тыс. куб. м.

По информации, представленной Обществом в ГКУ ПО «Кададинское лесничество» в отчётах об использовании лесов, фактический объём заготовки составил 20,15 тыс. куб. м., в том числе при рубке спелых и перестойных насаждений – 18 тыс. куб. м., при рубке насаждений при уходе за лесами – 1,95 тыс. куб. м., при рубке повреждённых и погибших лесных насаждений – 0,2 тыс. куб. м.

При рассмотрении дела из сопоставления данных, содержащихся в Договоре аренды, Проекте освоения лесов, отчётах Общества об использовании лесов за 2018 год, а также представленных сторонами сводных таблиц, судом установлено, что Обществом допущено неполное изъятие древесины в объёме 2,148 тыс. куб. м., в том числе: 

- в защитных лесах  при  рубке насаждений при уходе за лесами по хвойному хозяйству  – 0,470 тыс. куб. м.; при вырубке погибших и повреждённых насаждений  по мягколиственному хозяйству – 0,300 тыс. куб. м.;

- в эксплуатационных лесах при рубке спелых и перестойных насаждений сплошными рубками – 0,001 тыс. куб. м.; при рубке насаждений при уходе за лесами по хвойному хозяйству – 0,878 тыс. куб. м.; при вырубке погибших и повреждённых насаждений  по хвойному хозяйству – 0,1 тыс. куб. м.,  по мягколиственному хозяйству – 0,4 тыс. куб. м. 

При этом в спорных лесных декларациях Общество заявило о намерении использования лесного участка посредством  сплошных рубок по хвойному хозяйству общим объёмом 843 куб. м., сплошных рубок по мягколиственному хозяйству общим объёмом 954 куб. м. и 540 куб. м., выборочных рубок по хвойному хозяйству общим объёмом 70 куб. м., выборочных рубок по мягколиственному хозяйству общим объёмом 330 куб. м. и 179 куб. м. 

То есть в спорных декларациях не отражено намерение заявителя освоить неполностью освоенный объем рубок за 2018 год, который заключается в рубках ухода, а заявлены  в основном сплошные рубки спелых и перестойных насаждений. Это обстоятельство заявитель не отрицает, объясняя недоиспользование текущего объёма рубок ухода за 2018 год отсутствием фактического объёма рубок в соответствии с Проектом освоения лесов. Заявитель указывает, что Проект освоения лесов по объёмам запланированных рубок ухода по хвойному хозяйству не соответствует объёмам рубок ухода по хвойному хозяйству, указанному в приложении № 3 к Договору аренды.

Проверив данный довод заявителя, суд не нашёл его подтверждения в материалах дела.

Так в таблице № 28 раздела 7.1.3 «Общие сведения о проектируемых ежегодных объёмах заготовки древесины» Проекта освоения лесов указаны объёмы заготовки древесины по видам целевого назначения лесов, хозяйствам, преобладающим породам и видам рубок, полностью совпадающие со сведениями, указанными в приложении № 3 Договора аренды (т. I л.д. 140-141).

Доводы заявителя, что данные Таблицы № 28 не соответствуют данным Таблицы     № 27 того же Проекта освоения лесов суд отвергает как необоснованные. 

Состав Проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены приказом  Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 (далее – Приказ № 69). 

Согласно пункту 12 и приложению № 27 Приказа № 69 Таблица № 27 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины» содержит сведения о номерах кварталов и выделов лесничества, а также применительно к каждому кварталу и выделу сведения: о преобладающих породах, площади, запасах древесины, допустимых формах рубки, объёмах вырубаемого запаса и % выборки для выборочных рубок. Следовательно, Таблица № 27 и Таблица № 28 содержат разные сведения и при этом нормами Приказа № 69 не предусмотрено, что какие-либо из показателей Таблицы № 27 должны соответствовать Таблице № 28. Вместе с тем, в соответствии со статьёй 89 ЛК РФ рассматриваемый Проект освоения лесов прошёл государственную экспертизу без замечаний к его содержанию, в том числе и по данным Таблиц № 27 и № 28, и принят Минлесхозом в качестве документа, в соответствии с которым Общество должно использовать арендуемый по Договору аренды лесной участок в соответствии с требованиями статей 12, 88 ЛК РФ.  Данные обстоятельства стороны подтвердили в судебном заседании. Следовательно, до внесения изменений в Проект освоения лесов его положения являются обязательными для исполнения Обществом при использовании арендуемого лесного участка. Несогласие Общества с какими-либо положениями Проекта освоения лесов или действующего Договора аренды не имеют отношения к настоящему делу, поскольку до внесения в них изменений в установленном законом порядке эти документы подлежат обязательному исполнению сторонами.

На основании изложенного суд пришёл к выводу, что факт неполного использования заявителем установленного на текущий год объёма изъятия древесины по Договору аренды подтверждён материалами дела. Поскольку тот же объём изъятия древесины указан и в  Проекте освоения лесов, то заявителем также не освоены объёмы изъятия древесины, установленные Проектом освоения лесов. Следовательно, заявителем при представлении в Минлесхоз двух лесных деклараций 12.11.2018 с сопроводительным письмом № 4727 не были выполнены условия, предусмотренные пунктом 9 Правил заготовки древесины, а лесные декларации содержали недостоверные сведения о полном использовании установленного на текущий год объёма изъятия древесины, на что верно указано в оспариваемом отказе Минлесхоза. 

При таких обстоятельствах у Минлесхоза имелись законные основания для отказа в принятии спорных лесных деклараций в соответствии с пунктом 6 Правил подачи лесной декларации.

Ссылки заявителя на судебную практику суд не принимает во внимание, поскольку приложенные заявителем в материалы дела судебные акты основаны на иных фактических обстоятельствах. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, оспариваемый отказ в принятии лесных деклараций соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах судом при рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности оснований для признания оспариваемого отказа незаконным, в связи с чем  заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При принятии решения суд также принимает во внимание, что по результатам рассмотрения настоящего дела права и законные интересы заявителя не могут быть восстановлены в связи с изменившимися фактическими обстоятельствами. Как утверждает заявитель, в настоящее время им изготовлен и прошёл государственную экспертизу новый Проект освоения лесов. Следовательно, использование лесного участка в 2019 году возможно только в соответствии с этим Проектом освоения лесов от 2019 года, что делает невозможным осуществление заявителем рубок в 2019 году в соответствии со спорными лесными декларациями, поданными в 2018 году на основании Проекта освоения лесов, действовавшего в 2018 году. Таким образом, рассмотрением настоящего дела не могут быть достигнуты задачи судопроизводства, установленные статьёй 2 АПК РФ. 

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп. относятся на заявителя. При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину по платёжному поручению № 1 от 15.01.2019 в размере 6000 руб. 00 коп. и по платёжному поручению № 5 от 29.01.2019 в размере 3000 руб. 00 коп. Государственная пошлина по платёжному поручению  № 1 от 15.01.2019 в размере 6000 руб. 00 коп. уплачена заявителем  излишне и должна быть возвращена ему из федерального бюджета.

решил:

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Специалист Поволжья»  отказать полностью. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Специалист Поволжья» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп, излишне уплаченную по платёжному поручению № 1 от 15.01.2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья                                                                                                              Е.А. Стрелкова