АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2842/2020

г. Биробиджан

17 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1027900512012, ИНН 7900001240)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Бабяк Марине Владимировне (с. Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области, ОГРН 318790100000472, ИНН 790500010645)

о взыскании средств гранта в сумме 1 972 890 рублей,

при участии представителя истца ФИО4 (на основании доверенности от 02.12.2019 № 2819/19),  

УСТАНОВИЛ:

управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее – Глава КФХ) о взыскании средств гранта в сумме 1 972 890 рублей.

В обоснование заявления указано, что 23.05.2018 между истцом и ответчиком заключено соглашение о предоставлении в 2018 году гранта начинающим фермерам на создание и (или) развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. Ответчику, как победителю конкурса, на расчетный счет были перечислены средства гранта в размере 2 386 434 рублей, которые должны быть использованы в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет. В соответствии с Планом расходов Глава КФХ должна была приобрести семь наименований товара, в том числе, трактор Белорус 892.2, косилку роторную КРН-2.1, пресс рулонный ПР-145С, грабли солнечные ГВВ-6, погрузчик фронтальный универсальный ПФ-800, сельскохозяйственных животных. В течение установленного срока (18 месяцев) Глава КФХ в августе 2018 года обратилась в Управление за разрешением на использование средств гранта, ответчиком были приобретены сельскохозяйственные животные на сумму 75 000 рублей, из которых: 7500 рублей – собственные средства; 67 500 рублей – средства гранта. В сентябре 2018 года Глава КФХ обратилась в Управление за разрешением на приобретение спецтехники и оборудования. Согласно представленным Главой КФХ документам, между ответчиком и ООО «Белагромаш» заключен договор купли-продажи от 01.08.2018 № 511 на приобретение спецтехники и оборудования на сумму 2 192 100 рублей. Глава КФХ уплатила 10 % от суммы (собственные средства) по вышеуказанному договору в размере 219 210 рублей и 07.09.2018 получила технику и оборудование на основании передаточного документа. На основании представленных документов Управление 11.09.2019 согласовало использование средств гранта в размере 1 972 890 рублей на приобретение сельскохозяйственной техники, после чего УФК по ЕАО перечислило ООО «Белагромаш» средства гранта в размере 1 972 890 рублей за приобретенную сельскохозяйственную технику по договору купли-продажи от 01.08.2018 № 511. Согласно соглашению, использование гранта предполагает постановку техники на учет в установленном порядке в органах, осуществляющих регистрацию транспортных средств и самоходных машин; победитель конкурса обязан в течение 10 лет со дня получения гранта представлять в Управление документы, подтверждающие использование имущества. Однако Глава КФХ не представила в Управление документы, подтверждающие использование имущества и постановку техники на учет. Кроме того, в нарушение пункта 2.8 соглашения Глава КФХ не представила документы, подтверждающие создание рабочих мест в КФХ. 05.08.2020 в адрес ответчика направлена претензия с предложением представить документы, подтверждающие расходование средств гранта и собственных средств, отчеты или возвратить сумму гранта в размере 2 318 934 рублей. Глава КФХ возвратила на счет Управления 67 500 рублей (средства гранта, использованные на приобретение крупного рогатого скота) и 346 044 рубля (неиспользованный остаток гранта). Остальные средства гранта в размере 1 972 890 рублей ответчиком не возвращены.    

Ответчик в отзыве на исковое заявление указала, что в связи с неисполнением ООО «Белагромаш» обязательств по договору купли-продажи, ответчик обратился в Арбитражный суд города Москва с иском о взыскании задолженности. В настоящее время исполнительный лист находится на исполнении в банке. По мере поступления взысканных денежных средств на счет Главы КФХ они незамедлительно будут перечислены истцу.

Ходатайством от 10.11.2020 ответчик просил суд рассмотреть дело в отсутствие её представителя.      

Суд на основании части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в заявлении.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 23.05.2018 между Управлением и Главой КФХ (победителем конкурса) заключено соглашение о предоставлении в 2018 году начинающим фермерам грантов на создание и (или) развитие крестьянского (фермерского) хозяйства № 15.

Согласно пункту 2.1 соглашения, предоставление гранта победителю конкурса имеет целевое назначение. Условия и порядок предоставления гранта считаются выполненными, а грант – использованным по целевому назначению, если победителем конкурса выполнены все условия, установленные разделом 2 соглашения. Средства гранта должны быть использованы победителем конкурса строго в соответствии с условиями, целью и порядком предоставления гранта.

В пункте 3.1.1 соглашения установлено, что Управление направляет победителю конкурса средства в размере 2 386 434 рублей.

Пунктом 2.3 соглашения установлено, что средства гранта должны быть направлены победителем конкурса на приобретение имущества, указанного в Приложении № 6 в соответствии с Планом расходов, являющимся неотъемлемой частью соглашения, на создание производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства согласно порядку от 16.02.2017 № 340-пп.     

В соответствии с пунктом 2.4 соглашения победитель конкурса должен оплачивать не менее 10 процентов стоимости каждого наименования расходов, указанных в плане расходов. 

Средства гранта должны быть использованы победителем конкурса в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет. Использование гранта предполагает постановку техники на учет в установленном порядке в органах, осуществляющих регистрацию транспортных средств и самоходных машин. 

В силу пункта 2.8 соглашения победитель конкурса должен создать в КФХ дополнительно не менее одного постоянного рабочего места на каждые 1000,0 тысячи рублей гранта.

Права и обязанности победителя конкурса установлены в пункте 3.2 соглашения. 

Согласно пункту 3.2.1 соглашения, победитель конкурса обязан выполнить условия, цель и порядок предоставления гранта, указанные в разделе 2 соглашения. 

Пунктом 3.2.4 соглашения предусмотрено, что победитель конкурса обязан ежегодно в течение 10 лет со дня получения гранта представлять в Управление документы, подтверждающие использование имущества.

Перед перечислением средств гранта в целях реализации соглашения победитель конкурса обязан обратиться в Управление за получением разрешения на перечисление средств гранта. Для получения разрешения Управления на перечисление средств гранта победитель конкурса предоставляет в Управление документы, указанные в Приложении № 1 (пункт 3.2.8 соглашения).

Пунктом 7.1 установлено, что соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по соглашению.

Во исполнение своих обязательств Управлением на расчетный счет ответчика платежным поручением от 31.07.2018 № 643273 перечислена сумма гранта в размере 2 386 434 рублей.

Согласно плану расходов по созданию производственной базы КФХ, ответчиком запланированы расходы на приобретение: сельскохозяйственных животных (коровы 5 голов; бычки откорм 5 голов); трактора Беларус 892.2; косилки роторной КРН-2.1; пресса рулонного ПР-145С; граблей солнечных ГВВ-6; погрузчика фронтального универсального ПФ-800.

Как следует из искового заявления, Глава КФХ в августе 2018 года обратилась в Управление за разрешением на использование средств гранта, ответчиком были приобретены сельскохозяйственные животные на сумму 75 000 рублей, из которых: 7500 рублей – собственные средства; 67 500 рублей – средства гранта. В сентябре 2018 года Глава КФХ обратилась в Управление за разрешением на приобретение спецтехники и оборудования. 

Согласно представленному Главой КФХ договору купли-продажи от 01.08.2018 № 511, заключенному с ООО «Белагромаш» (продавцом), продавец обязался передать спецтехнику и оборудование и относящиеся к ней документы в собственность Главы КФХ (покупателя), а покупатель обязался принять товар и оплатить его на условиях договора. Наименование товара и его спецификация указаны в пункте 1.2 договора. Стоимость товара составила 2 192 100 рублей. В пунктах 2.1, 2.1.1 договора установлено, что покупатель осуществляет платеж в сумме 219 210 рублей за счет собственных средств путем перечисления суммы на расчетный счет продавца. Оставшаяся часть денежных средств в сумме 1 972 890 рублей покупатель доплачивает в течение 5 банковских дней после получения товара за счет средств гранта. 

На основании счета № 729-П от 27.08.2018 ответчик платежным поручением от 05.09.2018 № 2632 перечислил ООО «Белагромаш» 219 210 рублей в соответствии с пунктом 2.1 договора купли-продажи от 01.08.2018 № 511.

Согласно счету-фактуре и передаточному документу (акту), товар получен ответчиком 07.09.2018 (л.д. 36).

Письмом от 11.09.2018 за № 1959/18 Управление разрешило Главе КФХ средства гранта в размере 1 972 890 рублей использовать на приобретение сельскохозяйственной техники по договору купли-продажи от 01.08.2018 № 511.

12.09.2018 ООО «Белагромаш» в соответствии с пунктом 2.1.1 договора купли-продажи от 01.08.2018 № 511 выставило Главе КФХ счет № 815-Д на сумму 1 972 890 рублей, который оплачен платежным поручением от 17.09.2018 № 2.

05.08.2020 ответчику направлена претензия за № 1900/20, в которой указано, что в течение установленного срока Главой КФХ были приобретено только 3 головы крупного рогатого скота. Кроме того, Главой КФХ не представлены документы, подтверждающие использование имущества, указанного в плане расходов. В претензии ответчику предложено в срок до 28.08.2020 представить документы, подтверждающие расходование средств гранта и собственных средств, создание рабочих мест в КФХ, а также отчеты и документы согласно Приложениям №№ 3, 5 к соглашению или возвратить сумму гранта.

Платежным поручением от 24.08.2020 № 2968 ответчик возвратила Управлению сумму гранта, использованного на приобретение крупного рогатого скота, в размере 67 500 рублей, платежным поручением от 01.09.2020 № 2 - неиспользованный остаток гранта в сумме 346 044 рублей (всего 413 544 рубля).

Оставшиеся средства гранта в размере 1 972 890 рублей ответчиком Управлению не возвращены.   

Неисполнение ответчиком требований Управления в полном объеме явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства на уровне Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее – Закон о развитии сельского хозяйства), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 части 4 статьи 5 Закона о развитии сельского хозяйства, одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе в виде предоставления бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Закона).

В целях реализации Закона "О развитии сельского хозяйства" Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", в целях повышения эффективности работы агропромышленного комплекса области, постановлением правительства ЕАО от 21.11.2016 № 358-пп утверждена государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2017 - 2021 годы.

Постановлением правительства ЕАО от 16.02.2017 № 34-пп утвержден Порядок предоставления за счет средств федерального и областного бюджетов начинающим фермерам грантов на создание и (или) развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – Порядок). 

Как следует из материалов дела, в соответствии с указанным Порядком между сторонами 23.05.2018 заключено соглашение о предоставлении в 2018 году начинающим фермерам грантов на создание и (или) развитие крестьянского (фермерского) хозяйства № 15, на основании которого ответчику предоставлен грант в размере 2 386 434 рублей.

В нарушение требований пунктов 2.5, 2.8, 3.2.4 соглашения ответчик не представил в Управление документы, подтверждающие: постановку техники на учет в установленном порядке в органах, осуществляющих регистрацию транспортных средств и самоходных машин; создание в крестьянском (фермерском) хозяйстве дополнительно не менее одного постоянного рабочего места; использование имущества. Кроме того, Главой КФХ не представлены отчеты в соответствии с Приложением № 5 к соглашению.   

Основания и порядок возврата средств гранта победителем конкурса, а также возврата неиспользованных остатков установлены в разделе 5 соглашения, согласно пункту 5.1 которого, в случае несоблюдения победителем конкурса условий и (или) порядка его предоставления и (или) использования гранта не по целевому назначению, а также в случае предоставления победителем в Управление недостоверных сведений в рамках исполнения соглашения, победитель гранта обязан в срок, указанный Управлением, возвратить средства гранта (полностью или частично).

Соответствующее требование о возврате средств гранта направлено истцом ответчику 05.08.2020.

Доказательств возврата спорной суммы гранта ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено, равно как и не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих использование спорных денежных средств по целевому назначению.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о правомерности требований истца.

Таким образом, исковые требования Управления подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 32 729 рублей государственной пошлины по иску. 

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области удовлетворить.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в пользу управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области средства гранта в размере 1 972 890 рублей.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в доход федерального бюджета 32 729 рублей государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1