АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3297/2018

г. Биробиджан

21 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2019 года.

 

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Биробиджан" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Психиатрическая больница" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 994 817,24 рубля

при участии от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 14.01.2019 № 1,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" муниципального образования «Город Биробиджан»  (далее – предприятие, МУП «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением  к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Психиатрическая больница" (далее – учреждение) о взыскании 994 817,24 рубля, из которых:  970 735,53 рубля - основной долг по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 12.11.2018 № 105 за август 2018 года, 24 081,71 рубля – пени за ненадлежащее исполнение обязательства за период с 09.10.2018 по 20.11.2018, а также пеней с 21.11.2018 по день оплаты долга.

            В исковом заявлении истец ссылается на неисполнение ответчиком обязательств по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 12.11.2018 № 105  в части платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации, превышающих утвержденные нормативы и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в соответствии с положениями пункта 30 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), просит взыскать основной долг и пени. 

            В отзыве на иск ответчик не согласился с требованиями истца, поскольку считает, что истец не уведомил ответчика об отборе проб, он был произведен в отсутствие законного представителя, в протоколе испытаний не указано время хранения проб, не соблюдены требования ГОСТ к материалам емкостей для проб, нет сведений об аккредитации лаборатории, контракт в момент проверки еще не действовал.

            Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, истец в судебное заседание своих представителей не направил.

            Представитель ответчика не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

            В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае неявки в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. 

            Суд, изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителя ответчика, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между истцом (Водоканалом) и ответчиком (Абонентом) 12.11.2018 заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 105 (далее – контракт) сроком действия с 01.06.2018 по 31.12.2018. Согласно указанному контракту, Водоканал обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых требований к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых их приборов  учета.

Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и водоканала определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении № 1, 2 к контракту.

Согласно подпунктам р и с пункта 12 контракта, МУП «Водоканал» обязался осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения нормативов по объему и составу нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

По условиям договора МУП «Водоканал» вправе осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной абонентом) холодной воды и объемов принятых (отведенных) сточных вод; взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт д пункта 13 контракта).

На основании подпунктов  д и е пункта 14 контракта абонент обязан соблюдать установленный контрактом режим потребления холодной воды и режим водоотведения; производить оплату по договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством РФ, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 контракта).

В акте отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 101 указано, что 01.08.2018 в присутствии работника ответчика ФИО4, произведен отбор проб по адресу: ЕАО, 

<

...>, место отбора: точка к/п дет. корпус № 4.

Согласно протоколу испытаний результатов анализа сточных вод № 49 химико-бактериологической лаборатории истца, в сточной воде выявлено превышение предельно допустимых концентраций по одиннадцати показателям загрязняющих веществ: взвешенные вещества, БПК-5, жиры,  фосфаты, аммоний солевой.

Истцом произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации, превышающих утвержденные нормативы, а также расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, согласно которым плата составляет 970 735,53 рубля.

Сопроводительным письмом от 31.08.2018 № 1699 в адрес ответчика направлены акт выполненных работ, счет, счет-фактура, копия акта отбора проб, копия протокола и расчет платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации, превышающих утвержденные нормативы и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.            

Ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, оставление претензии без удовлетворения, послужило основанием для обращения предприятия в суд с настоящим иском.

Условиями контракта предусмотрено, что ответчик обязался производить оплату истцу за полученную питьевую воду, отводимые сточные воды и загрязняющие вещества, негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сроки и порядке, предусмотренные договором.

Пунктом 75 контракта стороны установили, что при его исполнении  стороны должны руководствоваться законодательством Российской Федерации, а именно Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644,  Федеральным законом от 07.12.2012 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил № 644 абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента 

соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты «в», «г» пункта 36 Правил № 644).

Согласно пункту 111 Правил № 644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

По смыслу пункта 113 Правил № 644, запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4 Правил № 644; значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению № 5 Правил № 644.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил № 644).

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 № 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики применения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств", разъяснено, что арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

Сторонами согласованы существенные условия спорного контракта, он подписан уполномоченными представителями истца и ответчика без разногласий, соответствует требованиям закона. Основания для признания его незаключенным или недействительным, отсутствуют.

            Согласно части 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

           В пуне 68 контракта указано, что он действует с 01.06.2018.

Поэтому суд отклоняет довод ответчика о том, что контракт в августе 2018 года не действовал.

   Согласно пункту 21  Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525, организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Сведения об извещении ответчика в материалах дела отсутствуют, при отборе проб присутствовал инженер ФИО4, на которого имеется доверенность на представление интересов в отношениях с истцом, но с 02.08.2018, соответственно, права ответчика были  нарушены.  Как следует из таблицы № 1 пункта 5.5 "ГОСТ 31861-2012.  Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб", введенного в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст, пробы с показателями БПК, жиры следует отбирать в емкости из стекла, а не в пластиковую тару, как сделал истец.            Согласно пункту 3 "ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97. Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений биохимической потребности в кислороде после n-дней инкубации (БПКполн.) в поверхностных пресных, подземных (грунтовых), питьевых, сточных и очищенных сточных водах", утвержденной. Госкомэкологией России 21.03.1997,  в перечень средств измерений входит в том числе термометр от 0 до 100 °C 2-го класса точности по ГОСТ 28498.

 Как верно указал ответчик в отзыве,  в протоколе испытаний нет сведений об использовании термометра, что ставит под сомнение объективность результатов анализа.

   Согласно пункту 5 статьи 30  Федерального закона N 416-ФЗ, действовавшей на момент проведения на момент проведения анализа, анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. 

   Сведения об аккредитации истец не представил.

Таким образом, исковые требования не  подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Определением суда от 22.11.2018 истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения спора по существу. Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

          Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении исковых требований муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Биробиджан" отказать.

            Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Биробиджан" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 22 896 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.  

 

Судья 

ФИО1