Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2816/2023

г. Нальчик

01 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена «27» сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  «01» октября 2023 года.     

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи   Х.Б. Газаева, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерация по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Государственному казенному учреждения «Республиканский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты КБР, с.п. Яникой (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании излишне уплаченных денежных средств на выплату специальной страховой выплаты,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

ФИО2 и ФИО3.

при участии в судебном заседании представителя заявителя - ФИО4 по доверенности №07-13/104 от 11.01.2023,                                 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике,  обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о  взыскании с Государственного казенного учреждения «Республиканский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты КБР (далее - ответчик, учреждение, ГКУ «Республиканский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты КБР), в пользу заявителя расходы на выплату специальной страховой выплаты медицинским работникам, произведенные с нарушением требований законодательства Российской Федерации в размере 75 000 рублей.

            Определением суда от 01.08.2023 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены граждане, получившие излишнюю специальную выплату: ФИО2 и ФИО3.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования полностью.

Иные участники судебного процесса в суд не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещенные в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие извещенного ответчика и третьих лиц. От третьих лиц поступили ходатайства о рассмотрении иска в их отсутствие.

Выслушав заявителя в судебном заседании, рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1859 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"  утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги (участвующим в оказании социальных услуг, обеспечивающим их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - Правила).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальные органом Фонда в течение 7 рабочих дней с даты получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

В соответствии с п.2 Правил специальная социальная выплата производилась  территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в пункте 2 Постановления №1859.

В соответствии с п. 2 Постановления №1859 постановлено производить в целях государственной социальной поддержки работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, с 16.11.2020 по 31.12.2021 специальную социальную выплату за нормативную смену, равную 14 календарным дням, установленную в организации в случае введения ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы (временная изоляция (обсервация), проживания в стационарной организации (отделении) получателей социальных услуг, работников стационарной организации (отделения) (далее - нормативная смена), следующим категориям работников: социальным работникам, специалистам по социальной работе, специалистам по работе с семьей, специалистам по реабилитационной работе в социальной сфере, психологам в социальной сфере, педагогическим работникам, в том числе воспитателям, инструкторам по труду, логопедам, музыкальным руководителям, педагогам-библиотекарям, педагогам-организаторам, педагогам-психологам, социальным педагогам, педагогам-дефектологам, учителям-логопедам, административно-управленческому персоналу - в случае невыявления в стационарной организации социального обслуживания, стационарном отделении новой коронавирусной инфекции - 25 тыс. рублей, в случае выявления - 35 тыс. рублей.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерация по Кабардино-Балкарской Республике была проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлением №1859, предоставленных ГКУ «Республиканский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты КБР.

Камеральная проверка страхователя ГКУ «Республиканский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты КБР проведена с 17.10.2022 по 17.01.2023 за период с 01.11.2020 по 31.03.2021.

В ходе проверки выявлено несоответствие должности и категории работников.

Так, в отношении ФИО3 за период с 28.01.2021-10.02.2021, 11.02.2021-24.02.2021, 25.02.2021-10.03.2021, 11.03.2021 - 24.03.2021 подан реестр с категорией 3 - зав.отделением, однако за этот период ФИО3 согласно табелям рабочего времени работала в административно-хозяйственном отделении заведующей склада. Согласно трудовому договору от 01.03.2019 она принята заведующей продуктовым складом.

Кроме того, в отношении гр. ФИО2 за период с 17.08.2021-30.08.2021 подан реестр с категорией 3 - инструктор по трудотерапии. Между тем, по табелю рабочего времени за август 2021 года ФИО2 работает санитаркой аптечной. При этом, приказ 127/1-К о переводе ФИО2 с санитарки на должность инструктора по трудотерапии в книге приказов не отображен.

По результатам проведенной проверки региональным отделением Фонда составлен акт от 17.01.2023 №2 и предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом на социальную специальную выплату за период с 01.11.2020 по 31.03.2022 в размере 75 000 рублей в срок до 07.02.2023.

Региональным отделением Фонда было предложено страхователю в случае несогласия с изложенными в акте выводами и предложениями представить в течение 15 дней со дня получения настоящего акта возражения, однако страхователь не представил в региональное отделение Фонда своих возражений.

Таким образом,  в связи с предоставлением недостоверных сведений ответчиком в адрес Фонда  работнику учреждения выплачена специальная социальная выплата в размере 75 000 рублей, то есть Фондом на основании данных, представленных ответчиком, излишне назначено и выплачено работникам  специальная выплата в указанном размере.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с недостоверностью представленных медицинской организацией сведений, по мнению истца, подлежат возмещению данным учреждением. 

Требования Фонда о возмещении излишне перечисленной суммы оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. 

В постановлении № 25 Верховный Суд РФ разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. 

Бремя доказывания наличия убытков и его размера лежит на истце. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). 

По смыслу ст. 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. 

Как следует из п. п. 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (ст. 15, п. 2 ст. 393 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 3 Правил №1859 специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, равную 14 календарным дням, установленную в организации в случае введения ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы (временная изоляция (обсервация), проживания в стационарной организации (отделении) получателей социальных услуг, работников стационарной организации (отделения) (далее - нормативная смена).

В случае если специальная социальная выплата осуществляется за неполную смену, размер такой выплаты определяется по каждой категории работников исходя из количества фактически отработанных дней из расчета стоимости одного дня в размере одной четырнадцатой суммы выплаты, предусмотренной абзацами вторым - шестым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1859 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Право на специальную социальную выплату работнику сохраняется за 14 календарных дней в случае выявления у работника организации в период выполнения им работы в рабочую смену новой коронавирусной инфекции либо вынужденного прерывания работы в рабочую смену работником, имевшим подтвержденный контакт с заболевшим новой коронавирусной инфекцией, в целях соблюдения режима изоляции.

В случае если работник прерывает рабочую смену по собственному желанию либо в связи с заболеванием, за исключением новой коронавирусной инфекции, специальная социальная выплата работнику осуществляется за фактически отработанные дни.

Работнику, приступившему к рабочей смене, вместо работника, прервавшего смену, в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, специальная социальная выплата осуществляется за фактически отработанные дни.

В случае если длительность рабочей смены фактически составила более 14 календарных дней, специальная социальная выплата осуществляется за полную (полные) смену (смены) и фактически отработанные дни сверх смены.

Размер специальной социальной выплаты определяется с учетом районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах.

 Размер специальной социальной выплаты повышается на сумму, определяемую умножением специальной социальной выплаты (без учета районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах), на повышающий коэффициент к специальным социальным выплатам, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил № 1762 для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). 

Реестр формируется с указанием сведений об организации, периоде, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г) фактическое число нормативных смен и (или) фактическое количество отработанных дней в нормативной смене согласно табелю учета использования рабочего времени;

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах;

 е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно пунктам 10, 12 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил). 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Материалами дела подтверждается, что излишняя выплата суммы специальной социальной выплаты  работникам учреждения за счет средств бюджета Фонда произошла по причине предоставления ответчиком в Фонд недостоверных сведений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о взыскании с ответчика излишне выплаченной социальной выплаты. 

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

      В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на ответчика.

            Руководствуясь статьями 169-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерация по Кабардино-Балкарской Республике.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Республиканский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты КБР в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерация по Кабардино-Балкарской Республике 75 000 рублей излишне понесенных расходов на выплату специальной страховой выплаты медицинским работникам.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Республиканский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты КБР  с.п.Яникой в доход Федерального бюджета 3000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления полного текста через Арбитражный суд КБР.

Настоящий судебный акт  выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

 

Судья                                                                                                  Х.Б. Газаев