АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А14-7933/2021

г.Калуга

14 июля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13.07.2022

Постановление изготовлено в полном объеме  14.07.2022

 

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

Председательствующего

Сладкопевцевой Н.Г.

Белякович Е.В.

Судей

ФИО1

 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи 

при участии в судебном заседании

от истца

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Окружное»

от ответчика 

публичного акционерного общества «Квадра-Генерирующая компания»

от третьих лиц

муниципального образования городской округ город Воронеж в лице администрации городского округа город Воронеж 

Воронежской область в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области

         ФИО2

 

представитель не явился, извещен надлежаще

 

представитель - ФИО3 (дов. № ИА-140/2022-ВГ от 01.01.2022, диплом)

 

представители не явились, извещены надлежаще

 

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу публичного акционерного общества «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.01.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  07.04.2022  по делу № А14-7933/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Окружное» (далее – ООО УК «Окружное») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Квадра-Генерирующая компания» (далее – ПАО «Квадра») об обязании обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества с температурой не ниже 60 ºС и не выше 75 ºС в многоквартирный дом № 35а по ул. Владимира Невского г. Воронежа, находящийся в управлении ООО УК «Окружное».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице администрации городского округа город Воронеж (далее – МО ГО город Воронеж в лице администрации городского округа город Воронеж), Воронежская область в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее – ВО в лице Департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.01.2022, оставленным без изменения постановлением  Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  07.04.2022, заявленные исковые требования удовлетворены. На ПАО «Квадра» возложена обязанность в срок до 31.08.2022 обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества с температурой не ниже 60 ºС и не выше 75 ºС в многоквартирный дом № 35а по ул. Владимира Невского г. Воронежа.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ПАО «Квадра-Генерирующая компания» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просило обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. 

В обоснование доводов кассационной жалобы ответчик сослался на то, что собственником ЦТП-75 по ул. 60 Армии, 27т, посредством которого осуществляется горячее водоснабжение многоквартирного дома № 35а по ул.Владимира Невского, является муниципальное образование городской округ город Воронеж, в связи чем, именно муниципальное образование обязано создавать условия необходимые для поставки горячей воды с параметрами качества, соответствующими нормативным требованиям. По мнению заявителя, передача объектов теплоснабжения и сетей ГВС по концессионному соглашению ПАО «Квадра» не может означать, что орган местного самоуправления освобождается от обязанности осуществления контроля за их состоянием.

В отзывах на кассационную жалобу ООО УК «Окружное» и Администрация городского округа город Воронеж просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения, указав на ошибочность доводов заявителя, основанных на неверном толковании норм материального и процессуального права, поскольку ПАО «Квадра» является надлежащим ответчиком по делу и именно на него, как ресурсоснабжающую организацию положениями действующего законодательства возложена обязанность по обеспечению подачи абонентам горячей воды надлежащего качества. 

Истец и третьи лица, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание суда округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в порядке, предусмотренном ст.284 АПК РФ. 

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, и отзывов на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы, ввиду следующего.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ООО УК «Окружное» на основании решения общего собрания собственников от 06.10.2007 осуществляет управление многоквартирным домом № 35а по улице Владимира Невского города Воронежа.

01.03.2019 между ПАО «Квадра» (энергоснабжающая организация) и ООО УК «Окружное» (абонент) заключен договор № 80350м на снабжение тепловой энергией в горячей воде, по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде для нужд отопления и горячего водоснабжения и горячую воду на объекты, перечисленные в приложении № 2 к договору, в объемах согласно приложению № 1 до границ эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) теплосети ЭСО, указанных в приложении № 2 к договору, а абонент обязался принимать тепловую энергию и горячую воду и оплачивать ее.

На основании пункта 2.1.2.1 указанного договора энергоснабжающая организация должна обеспечивать подачу тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения в соответствии с температурным графиком подачи сетевой воды, но не ниже 65 °С температуры сетевой воды в подающем трубопроводе на вводе в систему теплоснабжения жилого здания, а также должна обеспечивать температуру горячей воды в точке подачи в систему централизованного горячего водоснабжения на вводе в жилой дом (точка водоразбора между энергоснабжающей организацией и абонентом) не ниже 60 °С. Допустимое отклонение температур горячей воды – в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Полагая, что температура поставляемой ответчиком горячей воды не соответствует условиям договора и санитарным нормам, истец направил в его адрес претензию от 19.11.2020 № 131 с требованием восстановить качество подачи коммунальной услуги в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>. 

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

По мнению суда кассационной инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования в полном объеме, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 542 ГК РФ, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

На основании пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 5 приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С.

Согласно требованиям пункта 9.5.8. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 °С - в открытых системах теплоснабжения; не ниже 50 °С – в закрытых системах теплоснабжения; не выше 75 °С - для обеих систем.

В силу пункта 84 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

В соответствии с условиями заключенного договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде № 80350м от 01.03.2019 ответчик принял на себя обязательства обеспечивать подачу тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения в соответствии с температурным графиком подачи сетевой воды, но не ниже 65 °С температуры сетевой воды в подающем трубопроводе на вводе в систему теплоснабжения жилого здания, а также обеспечивать температуру горячей воды в точке подачи в систему централизованного горячего водоснабжения на вводе в жилой дом (точка водоразбора между энергоснабжающей организацией и абонентом) не ниже 60 °С. Допустимое отклонение температур горячей воды – в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 2.1.2.1 договора).

На основании изложенных правовых норм, с учетом условий пунктов 2.1.1.,  2.1.2.1 договора № 80350м от 01.03.2019, суды сделали верный вывод о том, что обязанность ответчика по поставке горячей воды температурой не ниже 60 °C установлена нормами действующего законодательства, а также предусмотрена условиями спорного договора.

Факт оказания ПАО «Квадра» услуг ненадлежащего качества по горячему водоснабжению вышеуказанного многоквартирного жилого дома подтверждается представленными в материалы дела отчетами о суточных параметрах теплопотребления в спорном многоквартирном доме за общий период с 25.06.2020 по 23.04.2021, из которых усматривается, что температура подаваемой горячей воды составляет от 22 °С до 50 °С и в редкие часы превышает 50 °С, но не более 55 °С, что не соответствует установленным параметрам горячего водоснабжения, даже с учетом предусмотренного отклонения. Данный факт ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Таким образом, установив факт оказания ПАО «Квадра» услуг по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, оценив представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что действия ответчика по осуществлению горячего водоснабжения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и нарушают условия договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде № 80350м от 01.03.2019.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ПАО «Квадра» ссылалось на то, что собственником ЦТП-75 по ул. 60 Армии, 27т, посредством которого осуществляется горячее водоснабжение многоквартирного дома № 35а по ул. Владимира Невского является МО ГО город Воронеж, в связи чем, именно муниципальное образование обязано создавать условия необходимые для поставки горячей воды с параметрами качества, соответствующими нормативным требованиям.

Отклоняя данные доводы ответчика, суды обоснованно исходили из следующего.

Как следует из материалов дела, горячее водоснабжение многоквартирного дома № 35а по ул. Владимира Невского осуществляется посредством ЦТП-75 по ул. 60 Армии, 27т, путем подогрева холодной воды теплоносителем, подаваемым от котельной по ул. Владимира Невского, 25к с использованием теплообменного оборудования.

01.02.2019 между ПАО «Квадра» (концессионер), МО ГО г. Воронеж (концедент), действующим на стороне концедента МКП «Воронежтеплосеть», и самостоятельной стороной концессионного соглашения субъектом Российской Федерации Воронежской областью было заключено концессионное соглашение в отношении отдельных объектов теплоснабжения, находящихся в собственности МО ГО г. Воронеж на основании которого концессионеру передана в эксплуатацию, в том числе, котельная по ул. Владимира Невского, 25к и ЦТП-75.

17.09.2021 комиссией в составе представителей ПАО «Квадра», ООО УК «Окружное», МО ГО г. Воронеж в лице администрации городского округа город Воронеж, как лица, осуществляющего полномочия собственника, составлен акт обследования технического состояния и режима работы ЦТП-75, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно данному акту температура на выходе из теплообменного аппарата составляет 52 °С, что не соответствует требованиям СанПин и свидетельствует о необходимости выполнения работ по техническому перевооружению данного ЦТП. В свою очередь, работы по техническому перевооружению включают в себя работы по демонтажу и монтажу трубопроводов, теплообменного и насосного оборудования, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов и датчиков в ЦТП с отключением теплоносителя, в результате чего данные работы необходимо выполнять в сроки плановой остановки котельной по ул. Владимира Невского, 25к.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

При изложенных обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о том, что именно на ПАО «Квадра» лежит обязанность по обеспечению надлежащего качества эксплуатируемой им системы теплоснабжения, в том числе ЦТП-75.

Из материалов дела следует, что инвестиционная программа ПАО «Квадра» на 2019-2023 годы включает в себя техническое перевооружение ЦТП, в том числе ЦТП-75 по ул. 60 Армии, 27т.

Кроме того, постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 29.11.2021 № 1126 «О мероприятиях по подготовке теплоэнергетического хозяйства городского округа город Воронеж к отопительному периоду 2022 - 2023 годов и временном отключении горячего водоснабжения» утвержден план ремонта котельной по улице Владимира Невского, 25к и техническое перевооружение участка магистральной тепловой сети, который должен быть осуществлен ПАО «Квадра» в срок с 11.05.2022 по 31.08.2022.

Принимая во внимание то, что подача горячей воды надлежащего качества напрямую зависит от качества системы теплоснабжения, в отношении которой Администрацией установлены сроки проведения ремонтных работ, а также сроки отключения котельной по ул. Владимира Невского, 25к, суды обоснованно посчитали возможным руководствоваться теми же сроками для исполнения принятого судебного акта.

Таким образом, суды пришли к правомерному выводу о том, что ответчик должен устранить допущенные нарушения условий договора № 80350м от 01.03.2019 и требований законодательства Российской Федерации, и обеспечить в срок до 31.08.2022 подачу в многоквартирный дом № 35а по ул. Владимира Невского г. Воронежа горячей воды надлежащего качества с температурой не ниже 60 ºС и не выше 75 ºС.

Следовательно, доводы заявителя кассационной жалобы о том, что обязанность по созданию условий поставки горячей воды надлежащего качества возложена на собственника ЦТП-75 по ул. 60 Армии, 27т - муниципальное образование городской округ город Воронеж, в связи с чем исковые требования должны быть предъявлены к муниципальному образованию, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не могут являться основанием для  отмены обжалуемых судебных актов.

Процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом округа не установлено.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.01.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  07.04.2022  по делу № А14-7933/202 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

 

Председательствующий                                   Н.Г.Сладкопевцева

Судьи                                                                   Е.В.Белякович  

                                                                                                             ФИО1