АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-12526/2022

г. Салехард

25 января 2023 года

Резолютивная часть решения изготовлена 18 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2023 года.

 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алисовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 308890503700090) об изъятии земельного участка,

с привлечением участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Ноябрьск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился;

от ответчика - представитель не явился;

от третьего лица - представитель не явился, 

 

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об  обязании освободить земельный участок, государственная собственность на которой не разграничена, с кадастровым номером 89:12:111004:60. Имеющий адресный ориентир: г. Ноябрьск,  Юго-Восточный промузел, панель IXБ, от движимого имущества - ограждения, хозяйственной постройки, строительных и иных материалов, автозапчастей, транспортных средств, последствий их демонтажа (строительного и  иного мусора), с возложением на нее обязанности передачи освобожденного данного земельного участка в пригодном для использования состоянии по акту приема - передачи, и взыскании неустойки в размере 2 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда с даты, следующей за датой вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда.

Определением суда от 11.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  Администрация города Ноябрьск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, руководствуясь статьей 136 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствии представителей сторон.

17.01.2023 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором он уточнил исковые требования, а именно:

«Обязать индивидуального  предпринимателя ФИО1 об  освободить земельный участок, государственная собственность на которой не разграничена, с кадастровым номером 89:12:111004:60. Имеющий адресный ориентир: г. Ноябрьск,  Юго-Восточный промузел, панель IXБ, от движимого имущества - ограждения, хозяйственной постройки, строительных и иных материалов, автозапчастей, транспортных средств, последствий их демонтажа (строительного и  иного мусора), с возложением на нее обязанности передачи освобожденного данного земельного участка в пригодном для использования состоянии по акту приема – передачи в течении месяца с даты вступления решения арбитражного суда в законную силу. Взыскать с индивидуального  предпринимателя ФИО1 неустойку в размере 2 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда с даты, следующей за датой вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда. Взыскать с индивидуального  предпринимателя ФИО1 118 рублей судебных расходов».

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнения приняты к производству суда, поскольку не нарушают прав и законных интересов сторон.

Иных дополнений, ходатайств не поступило, возражений относительно рассмотрения спора по существу не заявлено.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проводит судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд  рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование город Ноябрьск является правообладателем земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 89:12:111004:60, площадью 2142 кв.м, имеющим адресный ориентир: г.Ноябрьск, Юго-Восточный промузел, панель 1ХБ.

17.04.2015 между департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (прежнее наименование - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрация города Ноябрьска, далее - департамент) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ответчик), на основании заявления последней и постановления Администрации города Ноябрьска от 08.04.2015 №П-51б, заключен договор аренды земельного участка №86-15, по условиям которого ей в возмездное срочное пользование, на срок с 08.04.2015 до 08.04.2020, был передан земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 89:12:111004:60, площадью 2142 кв.м., имеющий адресный ориентир: г.Ноябрьск, Юго-Восточный промузел, панель 1ХБ (далее - спорный земельный участок), для содержания и эксплуатации объекта движимого имущества - открытой площадки (25.05.2015 договор зарегистрирован в уполномоченном государственном регистрирующем органе).

05.05.2020 с учетом п.2.1 и п.6.2 договора и ст. 193 ГК РФ договор аренды спорного земельного участка №86-15 от 17.04.2015 прекратил свое действие. Возобновление договора аренды земельного участка для размещения движимого имущества в силу закона невозможно.

Согласно п. 5.5 при  прекращении договора аренды, спорный земельный участок должен быть возвращен ответчиком департаменту в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

Письмом от 26.01.2022  департамент обращался к ИП ФИО2  об освобождении и передаче спорного земельного участка  в четырнадцатидневный срок по акту приема-передачи в надлежащем состоянии.

Однако, ответчик не исполнил обращение департамента, разместил на спорном земельном участке движимое имущество – ограждение, хозяйственную постройку, строительные и иные материалы, автозапчасти, транспортные средства,

Урегулировать вопрос о передаче земельного участка истцу не удалось, что послужило основанием для обращения  в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п.1 ст.11 ЗК РФ).

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска являющийся самостоятельным структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, обладающий правами юридического лица, осуществляет от имени муниципального образования город Ноябрьск управление и распоряжение земельными участками, принадлежащими муниципальному образованию город Ноябрьск на праве собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в пределах своей компетенции; осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Ноябрьск в порядке, предусмотренном действующим законодательством; пресекает самовольное занятие земельных участков и другие правонарушения, связанные с использованием земель, наделен правами по обращение в судебные органы в защиту публичных интересов.

Согласно ст.ст.309 - 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п.3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).

Согласно п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст.301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно п.2 ч.1, п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия и использования земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу требований ч.2 и ч.З ст.76 ЗК РФ самовольно занятые и используемые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков, лицами, виновными в нарушении земельного законодательства.

У ответчика отсутствуют право на использование спорного земельного участка, в связи с чем, этот земельный участок подлежит освобождению.

На основании изложенного суд удовлетворяет требование истца об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена,  с кадастровым номером 89:12:111004:60, имеющий адресный ориентир: г. Ноябрьск, Юго-Восточный промузел, панель IXБ, от движимого имущества – ограждения, хозяйственной постройки, строительных и иных материалов, автозапчастей, транспортных средств, последствий их демонтажа (строительного и иного мусора) и  передаче земельного  участка в пригодном для использования состоянии по акту приема – передачи в течение месяца, с даты вступления решения суда в законную силу.

Истцом также заявлено требование о взыскании с индивидуального  предпринимателя ФИО1 неустойки в размере 2 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда с даты, следующей за датой вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда.

Удовлетворяя требования истца о взыскании  с ответчика судебной неустойки частично, снизив  размер подлежащей в взысканию неустойки ввиду ее чрезмерности, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 174 АПК РФ, арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом  на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного и недобросовестного поведения.

Возможность взыскания неустойки за неисполнение судебного акта (астрент) предусмотрена в п.1 ст.308.3 ГК РФ, согласно которому в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1ГКРФ).

В п.28 и п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (п.4ст.1ГКРФ).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).

Как следует из п.32 указанного постановления, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения ответчиком (должником) выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика (должника) явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет истцу (взыскателю) требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта, при этом, ее размер и/или порядок определяет суд с учетом названных принципов.

Следовательно, денежные средства, присуждаемые истцу (взыскателю) на случай неисполнения судебного акта, определяются судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически, также возможно установление прогрессивной шкалы.

По смыслу ст.308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть взыскана только на будущее время.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывал правовую природу судебной неустойки, преследующей создание такой ситуации, в которой исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика более выгодным, чем его неисполнение, степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность его добровольного исполнения индивидуальным предпринимателем  в совокупности с иными обстоятельствами и снизил размер судебной неустойки до 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда по истечении месяца с даты вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда.

Одновременно с подачей искового заявления  истец обратился с заявлением о взыскании судебных расходов за направление ответчику иска и письма почтой в размере 118 рублей.

Оценив доказательства, представленные в подтверждении понесенных истцом  почтовых расходов, учитывая критерий разумности, составление искового заявления, учитывая удовлетворение исковых требований, суд считает обоснованным заявление истца о взыскании судебных расходов в размере  118 рублей.

Порядок распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, определен статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 110 названного Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Порядок распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, определен статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец, являясь органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с абзацем 4 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.      Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 308890503700090, дата регистрации: место нахождение: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск) освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена,  с кадастровым номером 89:12:111004:60, имеющий адресный ориентир: г. Ноябрьск, Юго-Восточный промузел, панель IXБ, от движимого имущества – ограждения, хозяйственной постройки, строительных и иных материалов, автозапчастей, транспортных средств, последствий их демонтажа (строительного и иного мусора), передать земельный участок в пригодном для использования состоянии по акту приема – передачи в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 308890503700090, дата регистрации: место нахождение: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск) неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда по истечении месяца с даты вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда.      

Взыскать с  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 308890503700090, дата регистрации: место нахождение: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск) в пользу  департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 10.09.2002, 629802, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>) 118 рублей судебных расходов.

В остальной части иска отказать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 308890503700090, дата регистрации: место нахождение: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

С.В. Соколов