АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 6040/2019

г. Ижевск

28 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года.                                                                                              

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мельниковой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковым И.Н.  рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Глазовский район» к Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный полигон «Эколог» и Обществу с ограниченной ответственностью «Промтех» о признании  соглашения о передаче права аренды на земельный участок от 07.12.2018, заключенного между ООО «Специализированный полигон «Эколог» и обществом с ограниченной ответственностью «ПРОМТЕХ» об уступке прав и обязанностей по договору аренды № 71 от 12.08.2005 земельного участка общей площадью 13,48 га, с кадастровым номером 18:05:022001:116 для размещения полигона захоронения твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: УР, Юкаменский тракт, 10 км, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, сроком действия договора (аренды) с 01.06.2005 по 30.05.2040 недействительным, применении последствий недействительности сделки в виде аннулирования регистрационной записи, сделанной в ЕГРП, о переходе прав и обязанностей арендатора по указанному договору аренды № 71 от 12.08.2005 земельного участка к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМТЕХ», 

при участии третьего лица: Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике,  

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2019,

от 1 ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности  от 01.03.2019,

от 2 ответчика: ФИО3- представитель по доверенности от 20.05.2019

от третьего лица: не явились (уведомление в деле),

установил:

Администрация муниципального образования «Глазовский район» обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный полигон «Эколог» и Обществу с ограниченной ответственностью «Промтех» о признании  соглашения о передаче права аренды на земельный участок от 07.12.2018, заключенного между ООО «Специализированный полигон «Эколог» и обществом с ограниченной ответственностью «ПРОМТЕХ» об уступке прав и обязанностей по договору аренды № 71 от 12.08.2005 земельного участка общей площадью 13,48 га, с кадастровым номером 18:05:022001:116 для размещения полигона захоронения твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: УР, Юкаменский тракт, 10 км, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, сроком действия договора (аренды) с 01.06.2005 по 30.05.2040 недействительным, применении последствий недействительности сделки в виде  аннулирования регистрационной записи, сделанной в ЕГРП, о переходе прав и обязанностей арендатора по указанному договору аренды № 71 от 12.08.2005 земельного участка к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМТЕХ».

В судебном заседании истец заявил  ходатайство об отложении судебного заседания в связи с фактом проведения проверки законности Соглашения о передачи права аренды на земельный участок от 07.12.2018 Природоохранной прокуратурой.

Указанное ходатайство судом рассмотрено и отклонено как документально неподтвержденное и необоснованное. 

Как следует из материалов дела, 12.08.2005 между Муниципальным образованием «Глазовский район» (Арендодатель)  и Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный полигон «Эколог» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, расположенного на территории Удмуртской Республики и находящегося в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю №71 (л.д. 14-17) (в редакции дополнительного соглашения от 16.11.2017 (л.д.33)). 

Согласно указанному договору арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель специального назначения, с кадастровым номером 18:05:022001:116, площадью 123576 кв.м., расположенный по адресу Удмуртская Республика, Глазовский район, Юкаменский тракт, 10-й км, в границах указанных в копии выписки из ЕГРН (приложение 15) для размещения захоронения твердых бытовых отходов.

Согласно пункту 2.1. договора срок аренды участка устанавливается с 01.06.2005 по 30.05.2040.

В соответствии с пунктом 3.2 договора годовая арендная плата вносится Арендатором равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября.

07.12.2018 между Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный полигон «Эколог» (прежний арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью «ПРОМТЕХ» (новый арендатор) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора (л.д.36-39) (далее - соглашение). Согласно которому в соответствии с договором прежний арендатор передал новому арендатору в полном объеме права и обязанности по договору. 

Согласно пункту 6 соглашения новый арендатор в срок не позднее 15-ти рабочих дней с момента подписания соглашения обязался уплатить прежнему арендатору за передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка сумму в размере 50 000 руб. 00 коп. 

Соглашение подлежит государственной регистрации. В соответствии с пунктом 7 указанного соглашения незамедлительно, в разумный срок после государственной регистрации соглашения прежний арендатор обязан уведомить арендодателя – Муниципальное образование «Глазовский район» о состоявшейся сделке уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.  

Соглашение зарегистрировано 19.12.2018 номер регистрации 18:05:022001:116-18/003/2018-4.

Как указывает истец в нарушение закона Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный полигон «Эколог»  не уведомило Муниципальное образование «Глазовский район» о передаче прав и обязанностей по договору аренды Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМТЕХ».  

Кроме того, истец указывает, что, на момент заключения соглашения и до настоящего времени ООО «ПРОМТЕХ» не имеет лицензии на осуществление деятельности, связанной со сбором, утилизацией, транспортировкой, размещением и обезвреживанием отходов, нет специализированной техники и штата, позволяющего содержать, обслуживать и использовать по целевому назначению указанный земельный участок, а у Администрации муниципального образования  «Глазовский район» нет правовых оснований требовать от ООО «Специализированный полигон «Эколог» обслуживания и содержания земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Тем самым, по мнению истца,  действиями Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный полигон «Эколог» и общества с ограниченной ответственностью «ПРОМТЕХ»  нарушаются его  права. 

Полагая,  что  соглашение  о передаче прав и обязанностей по  договору аренды является недействительной сделкой, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения требований Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный полигон «Эколог»  указал, что уведомил истца о передаче прав и обязанностей в разумный срок спустя месяц после того, как передал владение земельным участком, а также что направление прежним арендатором в указанные сроки уведомления не является основанием для признания соглашения недействительным.

Возражая против удовлетворения требований,  общество с ограниченной ответственностью «ПРОМТЕХ»  указало, что начиная с 1 марта 2019 года по настоящее время ответчик охраняет территорию полигона от размещения на нем отходов. Также представил счет А0000108 от 11.03.2019 на оплату аренды земельного участка по договору №71 от 12.08.2005 и оплатил его 26.03.2019. Отметил что им проведены подготовительные мероприятия для целей эксплуатации земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, Юкаменский тракт, 10-ый км. Кроме того указал на то, что для получения в будущем лицензии на размещение на земельном участке отходов, необходимо наличие у него на законном основании земельного участка как объекта размещения отходов.  

От третьего лица поступили письменные пояснения, согласно которым в настоящее время Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный полигон «Эколог» и Общество с ограниченной ответственностью «Промтех» не имеют действующих лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим  выводам.  

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Согласно п. 5 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Из положений п. 9 ст. 22 ЗК РФ следует, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. 

Договор аренды заключен на срок с 01.06.2005 по 30.05.2040, то есть на срок более 5 лет. 

Исходя из разъяснений, данных в  пункте  16 Постановлении Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" уведомление о передаче арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу должно быть направлено собственнику земельного участка в разумный срок после совершения соответствующей сделки с третьим лицом в письменной или иной форме, позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом. Если в случаях, установленных статьей 22 ЗК РФ, такое уведомление арендатором в разумный срок не направлено, арендодатель вправе предъявить к нему требования о возмещении возникших в связи с этим убытков.

Следовательно, неуведомление арендодателя в разумный срок о передаче арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельных участков в виде заключения соглашения с ООО «Промтех»  вопреки доводам Администрации, не влечет недействительность (ничтожность) данного соглашения.

Вместе с тем, факт уведомления арендодателя прежним арендатором о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка подтверждается письмом №09/1 от 28.02.2019 и описью вложения к нему (л.д. 57). Указанное уведомление получено Администрацией МО «Глазовский район» 03.04.2019 (л.д. 57-оборот).

        Согласно условиям пункта 3 положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию. Размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются:   для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям. 

       В соответствии с пунктом 5 указанного положения для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в котором указывает:  для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - виды отходов I - IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами; в) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класс  в опасности - реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". 

       Согласно пункту 6 положения к заявлению, указанному в пункте 5 настоящего Положения, соискатель лицензии прилагает:   для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - реквизиты документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, помещениях).

Проведение подготовительных мероприятий для целей эксплуатации земельного участка подтверждаются соглашениями о переводе работника №1 от 28.02.2019, №2 от 28.02.019, №3 от 28.02.2019 (л.д.54-56), договором электроснабжения №Г7252 от 26.04.2019 (л.д.63-74). Обществом с ограниченной ответственностью «Промтех» в материалы дела представлены счет на оплату и платежное поручение об оплате арендной платы по договору за 2 кв. 2019 года. Таким образом, не имеется оснований для признания действий нового арендатора  недобросовестными.

        Кроме того, пунктом 4.1.1 договора аренды предусмотрено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также  при использовании способами, приводящими к порче, при не внесении арендной платы более чем за 6 месяцев, в случае не подписания арендатором дополнительных соглашений к Договору, а так же в иных случаях, установленных действующим законодательством. 

          Таким образом, оснований  для удовлетворения требований  о признании  соглашения о передаче права аренды на земельный участок от 07.12.2018, недействительным, не имеется.

          В абзаце  втором пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав» указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

        Поскольку правовых оснований для признания соглашения о передаче права аренды на земельный участок от 07.12.2018 судом не установлено, требование об аннулировании регистрационной записи, сделанной в ЕГРП, о переходе прав и обязанностей арендатора по указанному договору аренды № 71 от 12.08.2005 земельного участка к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМТЕХ» удовлетворению не подлежит.

       В связи с вышеизложенным, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на истца, государственная пошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку истец согласно п.п.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                                  М.В.Мельникова