АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-16366/2023

г. Тюмень

21 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря 2023 года  Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2023 года  

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело,  возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЮМЕНСКОЕ  ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:  19.05.2014, ИНН: 

<

***>) к Администрации Тобольского муниципального района  Тюменской области о взыскании денежных средств,  

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО2,  онлайн; от ответчика: ФИО3, личность установлена по паспорту, по доверенности,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое  объединение» (далее - истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской  области с иском к Администрации Тобольского муниципального района Тюменской  области о взыскании долга в размере 3 300 рублей 84 копейки, неустойки в размере 2 036  рублей 40 копеек, а также пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ,  действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 3 300  рублей 84 копейки, начиная с 28.07.2023 и по день фактической оплаты долга.  

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса  Российской Федерации, статью 24.7 Федерального Закона «Об отходах производства и  потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ) мотивированы  неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по договору по  обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по  декабрь 2019 года.  

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном  объеме.  

Ответчик возразил против требований по основаниям отзыва на иск. Ответчик  указал на отсутствие денежных средств в бюджете Тобольского района, а также отметить  факт не направления ответчику документов, содержащих указание адресов жилых  помещений и периодов оказания услуг.  

В судебном заседании ответчик заявил о применении срока исковой давности. 

Истец представил возражений на отзыв, указав на правоотношения с ответчиком на  основании типового договора по обращению с твердыми коммунальными отходами в  спорный период в отношении находящихся в собственности ответчика помещений,  расположенных по адресам: 

<

...> помещение; 

<

...>; от ответчика региональному оператору не поступали  документы о ненадлежащем оказании услуг; отсутствие оснований для освобождения  ответчика от обязанности оплатить услуги истца.  

В судебном заседании, начатом 07.12.2023 в 11 часов 34 минуты, объявлялся  перерыв до 14.12.2023 до 14 часов 30 минут, после перерыва судебное заседание  продолжено при участии того же представителя истца, ответчик не явился.  

Истец возразил против доводов ответчика о применении срока исковой давности,  полагая, что пропуск срока исковой давности явился следствием злоупотребления  ответчиком своими правами, поскольку ответчик не выполнил свою обязанность по  заключению договора, с заявкой не обратился до настоящего времени, а у регионального  оператора не имеется правовых механизмов выявления потребителей, осуществляющих  деятельность в зоне деятельности регионального оператора.  

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд  оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей, оценив  представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как установлено судом, ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации  деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области  от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской  области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными  отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.  

Региональный оператор в соответствии с пунктом 4.1.4 вышеуказанного соглашения  обязан заключить договоры на оказание услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами с потребителями.  

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от  07.12.2018 № 303/01-21 утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.  

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых  коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности  которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

К твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом № 89-ФЗ  относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в  жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89- ФЗ).  

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом,  Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством  Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать  правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров  (типовые договоры, положения и т.п.).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление  Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила  обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).  

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми  коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается  региональными операторами в соответствии с региональной программой в области  обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и  территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с  потребителями.  

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых  коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное  заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами.  

На основании пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка  потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого  договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на  основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального  оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

В соответствии с пунктом 8 (17) региональный оператор в течение одного месяца со  дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости  заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и  потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей  информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет", а также в средствах массовой информации.  

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора  на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой  форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://teo.ecotko.ru/.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным  оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка  потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16)  настоящих Правил.  

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8 (17) Правила № 1156 в случае если  потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в  соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается  заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день  после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного  договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет".  

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156, до дня заключения договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по  обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором  в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате  потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной  утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального  оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного  договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Материалы дела содержат не подписанный со стороны Администрации Тобольского  муниципального района Тюменской области договор по обращению с твердыми  коммунальными отходами  № ТО02КО0200002291, подписанный ООО «ТЭО».  

В приложении № 1 к договору № ТО02КО0200002291 указаны 2 объекта,  расположенных по адресам: 1) 

<

...> помещение; 2) 

<

...>.  

Ответчик не оспаривает факт принадлежности ему указанных объектов. 

При этом в приложении № 1 к договору  № ТО02КО0200002291 в отношении  каждого из объектов указан способ расчета объема – по нормативу; единица расчета  норматива – проживающие; количество расчетных единиц – 1; периодичность вывоза  твердые коммунальные отходы - в соответствии с графиком вывоза, установленным для  данной контейнерной площадки/места сбора ТКО. В Приложении № 1 к договору  перечислены адреса контейнерных площадок: 

<

...>; 

<

...>.  

Как указывает истец, в период с января 2019 года по декабрь 2019 года в отношении  указанных помещений региональным оператором оказаны услуги по обращению с ТКО на  сумму 3 300 рублей 84 копейки.  

В связи с неоплатой оказанных услуг, истцом в адрес ответчика была направлена  претензия от 14.06.2023 № И-ПД-ТЭО-2023-16213 с требованием оплаты,  неудовлетворение которой послужило основанием для обращения в суд с настоящим  иском.  

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и  должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона.  

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что твердыми коммунальными отходами  являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в  процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях  удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся  в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и  подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе  потребления физическими лицами.  

Возражая против требований истца, ответчик заявил о применении срока исковой  давности.  

В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему  усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право заявить  в суде об истечении срока исковой давности. При рассмотрении заявления стороны в  споре о применении исковой давности в отношении требований юридического лица  необходимо иметь в виду, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса  Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой  давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении  своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.  

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по  иску лица, право которого нарушено.  

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности  составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.  

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со  дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто  

является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК  РФ).  

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой  давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ). Течение  срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а  также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга  (статья 203 ГК РФ).  

Поскольку требования истца вытекают из неисполнения обязательств по внесению  арендной платы, в силу вышеуказанных норм права в рассматриваемом споре к  отношениям сторон подлежит применению трехгодичный срок исковой давности.  

Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на  разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному  урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии  (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за  исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о  присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или  права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности  (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов  группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие  его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические  споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут  быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка  урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.  

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 35 Обзора судебной практики  Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом  Верховного Суда РФ 24.04.2019, течение срока исковой давности приостанавливается на  срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления  претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении). Непоступление ответа на  претензию в течение 30 дней (ч. 5 ст. 4 АПК РФ) либо срока, установленного договором,  приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в  последний день срока, установленного договором.  

В соответствии с абз. 3 п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров,  рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» в случае  соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного  срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического  соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет  приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее  удовлетворении. После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования  спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ). Правило  об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.  

Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном  порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о  признании долга (статья 203 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской  Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм  Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» перерыв течения  срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о  признании долга, может иметь место лишь в пределах срока исковой давности, а не после  его истечения. Вместе с тем по истечении срока исковой давности течение исковой  

давности начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает свой долг в  письменной форме (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В материалы дела не представлено доказательств того, что ответчик ответил на  претензию истца, как не имеется доказательств признания ответчиком долга за спорный  период.  

Исходя из того, что обязанность арендатора по внесению платы по договору  возникает не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, принимая во  внимание часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, истек срок исковой давности по требованию об оплате услуг за период с  января 2019 года по декабрь 2019 года.  

Претензия направлена региональным оператором 22.06.2023, то есть по истечении  срока исковой давности. Посредством системы «Мой арбитр» региональный оператор  обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением 27.07.2023,  также по истечении срока исковой давности.  

При таких обстоятельствах суд полагает, что на момент поступления иска  трехлетний срок исковой давности по требованию истца истек, поскольку последний день  срока исковой давности приходится (с учетом дней досудебного порядка урегулирования  спора) на 11.02.2023.  

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского Кодекса Российской  Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в  споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.  

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 64, 65, 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования о  взыскании долга в размере 3 300 рублей 84 копейки не подлежащими удовлетворению.  

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 2 036  рублей 40 копеек, а также пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ,  действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 3 300  рублей 84 копейки, начиная с 28.07.2023 и по день фактической оплаты долга.  

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться  неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской  гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная  законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае  просрочки его исполнения.  

Согласно пункту 22 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего  исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный  оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой  ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

В п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса  Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее –  постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7) указано, что на случай неисполнения  или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения,  законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить  кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть  установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа –  пени (п. 1 ст. 330 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса  Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи  

330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения  неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической  уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).  

Из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что  обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность,  являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством.  

Следовательно, правовым основанием для взыскания неустойки является положение  договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение  установленного обязательства.  

Согласно пункту 1 статьи 207 Гражданского Кодекса Российской Федерации с  истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок  исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог,  поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности  по главному требованию.  

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что по требованию о взыскании  неустойки по договору за нарушение срока оплаты срок исковой давности также истек.  

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 64, 65, 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования о  взыскании неустойки в размере 2 036 рублей 40 копеек, а также пени в размере 1/130  ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы  основного долга в размере 3 300 рублей 84 копейки, начиная с 28.07.2023 и по день  фактической оплаты долга, - не подлежащими удовлетворению.  

Истец при обращении в Арбитражный суд Тюменской области уплатил в доход  федерального бюджета государственную пошлину в установленном порядке и размере.  

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы истца по  оплате государственной пошлины относятся на истца.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Администрации Ялуторовского района в пользу Общества с  ограниченной ответственностью «ТЮМЕНСКОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ»  сумму основного долга в размере 36 280 рублей 63 копейки, пени в сумме 11 151 рубль 47  копеек, с продолжением начисления пени в размере 1/130 ставки ЦБ РФ, действующей на  день предъявления требования, начисляемые на сумму основного дола в размере 36 280  рублей 63 копейки, начиная с 29.07.2023 по день фактической оплаты основного долга,  судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой  арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Тюменской области.  

Судья Бадрызлова М.М.