АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-9791/2022

27 мая 2024 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года        

Решение в полном объёме изготовлено 27 мая 2024 года   

 

Арбитражный суд  города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А. рассмотрев в судебном заседании дело № А84-9791/2022 по исковому заявлению 

истца – Общества с ограниченной ответственностью "Югстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Батийск) 

к ответчику – УМВД России по г. Севастополю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора: Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю,

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта, о взыскании задолженности по контракту, 

и по встречному иску 

УМВД России по г. Севастополю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, город Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Югстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Батийск) о взыскании  штраф за неисполнение обязательств в размере - 1 019 200.00 (один миллион девятнадцать тысяч двести) рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 10.11.2022 (онлайн),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 10.01.2024;

при ведении протокола судебного заседания, а также аудиозаписи судебного разбирательства ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением о признании незаконным расторжение контракта от 17.06.2022 № 017410000172200017-01 в одностороннем порядке УМВД России по г. Севастополю, о взыскании задолженности 8 094 416,40 руб., о взыскании задолженности за выполненные дополнительные работы по контракту согласно КС-3 № 7, КС-2 № 7 от 05.11.2022 в размере 1 869 489 рублей 36 копеек.

В ходе судебного разбирательства, истцом неоднократно уточнялись исковые требования, которые в итоге изложены в следующей редакции:

«1.    Признать незаконным односторонний отказ Заказчика от Государственного контракта № 0174100001722000017-01 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта административного здания УМВД России по г. Севастополю в целях капитального ремонта государственного имущества по адресу: 

<

...> и применить последствия недействительности в виде признания государственного контракта действующим

2.      Взыскать с УМВД России по г. Севастополю в пользу ООО «Югстрой» задолженность по оплате выполненных основных работ по государственному контракту № 0174100001722000017-01 от 17.06.2022г. согласно КС-3, КС-2 №3 от 05.11.2022 г. - 2 929 450 руб. (без НДС 20%); КС-3, КС-2 №4 от 05.11.2022 г. - 477 829 руб. (без НДС 20%); КС-3, КС-2 №5 от 05.11.2022 г. - 756 686 руб. (без НДС 20%), а в итоге всего задолженность по оплате выполненных основных работ в размере 4 996 758 руб. вкл. НДС 20%.

3.      Взыскать с УМВД России по г. Севастополю в пользу ООО «Югстрой» задолженность по оплате выполненных дополнительных работ по государственному контракту № 0174100001722000017-01 от 17.06.2022г. согласно КС-3, КС-2 №7 от 05.11.2022 г. - 1 139 077 руб. вкл. НДС 20%

4.      Взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы по уплате государственной пошлины и расходы по проведению судебной экспертизы.»

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю в рамках настоящего дела заявлены встречные исковые требования о взыскании с ООО «Югстрой» штрафа за неисполнение Подрядчиком обязательств в размере - 1 019 200,00 руб.

Также, по настоящему делу, определением суда от 06.02.2023 назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО «Южный региональный центр экспертизы и оценки «АС-КОНСАЛТИНГ», по утоненным вопросам:

1. Установить объем и стоимость фактически качественно выполненных работ ООО «Югстрой» по Государственному контракту № 0174100001722000017-01 от 17.06.2022г. согласно КС-2 №3, №4, №5, №6 от 05.11.2022 и КС-3 №3, №4, №5, №6 от 05.11.2022г., а также актов КС-2 №7 и КС-3 №7 от 05.11.2022г. 

2. Имелись ли в проектно-сметной и иной документации по Объекту недостатки, препятствующие/затрудняющие выполнение работ по Государственному контракту № 0174100001722000017-01 от 17.06.2022г.? 

3. В случае установления выполнения ООО «Югстрой» дополнительных работ также определить: являются ли работы необходимыми для обеспечения годности и прочности результата выполняемых работ, а также самостоятельными по отношению к заключенному контракту? Могли ли дополнительные работы, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно быть учтены в технической документации? Являются ли дополнительные работы работами, которые должны были быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата? Имеют ли дополнительные работы, выполненные по Государственному контракту № 0174100001722000017-0 от 17.06.2022г. согласно КС-2 №7 и КС-3 №7 от 05.11.2022г., потребительскую ценность для Заказчика? 

4. Определить реальную стоимость работ, в том числе не завершенных (в любой стадии готовности), выполненных ООО «Югстрой» по Государственному контракту № 0174100001722000017-01 от 17.06.2022г. согласно КС-2 №3, №4, №5, №6 от 05.11.2022 и КС-3 №3, №4, №5, №6 от 05.11.2022г., а также актов КС-2 №7 и КС-3 №7 от 05.11.2022г. 

5. Определить, имелась ли у Подрядчика возможность выполнить предусмотренные Государственным контрактом № 0174100001722000017-01 от 17.06.2022г. работы в установленные указанным контрактом сроки (в том числе с учетом наличия у Подрядчика необходимых документов и согласований)?

04.07.2023 в материалы дела поступило заключение эксперта №70/23. 

В итоговом судебном заседании представители сторон дали дополнительные пояснения по существу спора, ответили на вопросы суда.

Судом установлено, что ранее от ответчика по первоначальному иску поступило заявление о фальсификации доказательств по делу.

Стороны дали пояснения, ответчик поддерживает данное заявление.

Суд определил: отказать в удовлетворении заявления о фальсификации доказательств по делу. 

Стороны выступили в прениях. 

Репликами поддержали ранее обозначенные позиции по существу спора.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, между Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю (УМВД России по г. Севастополю) (далее также – Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Югстрой» (далее также – Подрядчик) с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен государственный контракт №0174100001722000017-01 на Выполнение работ по капитальному ремонту объекта административного здания УМВД России по г. Севастополю в целях капитального ремонта государственного имущества по адресу: 

<

...> (далее – Контракт), согласно пункту 1.1 которого, Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется на свой риск собственными силами и средствами выполнить работы по капитальному ремонту объекта административного здания УМВД России по г. Севастополю в целях капитального ремонта государственного имущества по адресу: 

<

...> (далее - Объект), в соответствии с Техническим заданием         (Приложение      №      1 к Контракту), локальным сметным расчетом (Приложение № 2 к Контракту), Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту) определяющими объём, содержание работ и предъявляемые к ним требования, включая необходимые работы для полного завершения работ по Контракту, и условиями Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы на условиях Контракта.

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта, обязательства Подрядчика по капитальному ремонту Объекта в соответствии с настоящим Контрактом признаются выполненными после подписания и принятия Заказчиком выполненных работ, согласно Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), локального сметного расчета (Приложение № 2 к Контракту), графика выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту), а также передачи и подписания Заказчиком Исполнительной документации, согласно требований РД-11-02-2006 и иных регламентирующих нормативах.

Согласно пункту 2.3 Контракта сроки выполнения работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ (далее - График выполнения работ), (Приложение № 3 к Контракту).

За нарушение Графика выполнения работ Подрядчик несет ответственность перед Заказчиком (пункт 2.4 Контракта).

В соответствии с пунктом 2.5 Контракта в случаях нарушения Подрядчиком более чем на пять календарных дней сроков исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик вправе расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта,  цена Контракта составляет 50 960 000,00 руб.

В цену Контракта включены все расходы Подрядчика, связанные с выполнением всех обязательств по Контракту (пункт 3.3 Контракта).

Согласно пункту 3.7 Контракта оплата по контракту производится за фактически выполненные работы, путём перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика, в срок не более 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке работ, после предоставления Подрядчиком надлежащим образом оформленных документов: счёт (счёт-фактуры, при условии, что Подрядчик является плательщиком НДС), акта сдачи-приёмки выполненных работ (по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), подписанных Сторонами без замечаний.

Документы для оплаты выполненных работ за счет лимитов 2023 года: счёт (счёт- фактуры, при условии, что Подрядчик является плательщиком НДС), акта сдачи-приёмки выполненных работ (по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), подписанных Сторонами без замечаний предоставляются Подрядчиком не позднее 16.01.2023 года.

В соответствии с пунктом 3.11 Контракта в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по настоящему контракту со стороны Подрядчика, оплата Заказчиком по контракту будет осуществлена путем выплаты Подрядчику суммы за выполненные работы, уменьшенной на сумму неустойки (штрафов, пеней), предусмотренных настоящим контрактом. Сумма указанной неустойки (штрафов, пеней) перечисляется Заказчиком в доход.

Пунктом 3.12 Контракта предусмотрено, что в случае неисполнения начисления Заказчиком Подрядчику неустойки Заказчик удерживает суммы неисполненных Подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных Заказчиком в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, из суммы подлежащей оплате Подрядчику.

В соответствии с пп. 4.3.1 п. 4.3 Контракта, подрядчик по Контракту обязуется выполнить работы в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством Российской Федерации и (или) нормативно-технической документацией на данный вид работ, условиями настоящего Контракта, а также согласно пп. 4.3.3 немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении иных, не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности, прочности или иным показателям качества результатов выполняемых работ либо создают невозможность их завершения в срок. В случае невыполнения данного обязательства Подрядчик не вправе при предъявлении к нему требований, касающихся годности и качества результата выполненных работ, ссылаться на указанные обстоятельства, в т.ч. сдать Заказчику по акту выполненных работ (по форме КС-2) результаты выполненных работ в сроки, установленные Контрактом, предварительно уведомив его за 3 (три) рабочих дня в письменном виде об окончании работ (пп. 4.3.13 Контракта).

По окончанию выполнения работ Подрядчик обязуется предоставить:

-        акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, подписанный Подрядчиком в двух экземплярах;

-        справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3, составленную на основании КС-2, подписанную Подрядчиком в двух экземплярах (предоставляется после подписания акта КС-2);

-        счет (счет-фактуру при наличии), универсальный передаточный документ;

-        акт скрытых работ.

-        исполнительная документация (Акты освидетельствования скрытых работ, Исполнительные схемы на все виды произведенных работ согласно Акта выполненных работ (КС-2), Сертификаты соответствия на примененные материальные ресурсы в процессе строительства, фотофиксация всех выполненных видов работ согласно Акта выполненных работ (КС-2)) (пп. 4.3.22 Контракта).         

Пунктом 4.3.14 Контракта также предусмотрена обязанность Подрядчика, безвозмездно устранить любые недостатки и дефекты работ, выявленные Заказчиком в процессе приемки результата выполненных Подрядчиком работ и в течение гарантийного срока. Такое устранение должно быть произведено в разумный срок, но в любом случае в течение 10 (десяти) календарных дней, начиная со дня, следующего за днем предъявления Заказчиком указанных требований. Изменение срока устранения выявленных недостатков возможно только по соглашению Сторон.

Согласно пункту 8.1 Контракта по истечении срока указанного в п. 2.2. Контракта представители Подрядчика в письменном виде представляет Заказчику первичные учетные документы (форма № КС- 2, КС-3) в 3-х (трех) экземплярах, представители заказчика в течение 45-ти дней производят осмотр объекта и приемку выполненных работ.

В соответствии с пунктом 8.2 Контракта приемка Работ по качеству и количеству осуществляется путем подписания Сторонами документа о приемке, который Подрядчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика и размещает в единой информационной системе в сфере закупок, в порядке установленном частью 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ. Приемка Работ осуществляется согласно требованиям действующего законодательства РФ, включая проведение экспертизы выполненных Работ в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Пунктом 8.3 Контракта установлено, что акт о приёмке выполненных работ (форма № КС-2) подписывается при условии фактического выполнения работ, наличия надлежаще оформленной исполнительной документации и принятия их Заказчиком, с учетом соответствия выполненных работ требованиям технической документации. До подписания Акта о приёмке выполненных работ (форма № КС-2) Подрядчик обязан представить оформленный, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, пакет исполнительной документации, подписанный уполномоченными лицами, в том числе сертификаты соответствия на примененные материалы и Акты на выполнение скрытых работ.

Согласно пункта 10.9 Контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 10.10 Контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В соответствии с пунктом 10.11 Контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 10.13 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

В соответствии с пунктом 12.7 Контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 12.8 Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом, в том числе в следующих случаях:

-        при существенном нарушении контракта подрядчиком к качеству выполняемых работ (обнаружение неустранимых недостатков, недостатков которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени или выявляются неоднократно либо появляются вновь после их устранения);

-        в любое время до сдачи заказчику результатов выполнения работ, уплатив Подрядчику часть установленной цены пропорционально части работ, выполненных до получения извещения об отказе заказчика от исполнения Контракта (ст. 783, 717 ГК РФ);

-        если Подрядчик не приступает в течение 2 (двух) дней к исполнению Контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их выполнения к сроку становится явно невозможным (ст. 783, п. 2 ст. 715 ГК РФ);

-        в случае просрочки исполнения обязательств по выполнению работ более чем на 5 дней;

-        в случае просрочки исполнения Графика выполнения работ более чем на 5 дней (Приложение № 3 к контракту).

-        если во время выполнения работ станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом, заказчик вправе назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения Контракта (ст. 783, п. 3 ст. 715 ГК РФ);

-        если отступления в выполнении работ от условий Контракта или иные недостатки результатов выполнения работ в установленный Государственным заказчиком разумный срок не были устранены Подрядчиком либо являются существенными и неустранимыми (ст. 783, п. 3 ст. 723 ГК РФ);

-        если при нарушении Подрядчиком конечного срока выполнения работ, указанного в Контракте, исполнение Подрядчиком Контракта утратило для заказчика интерес (ст. 783, п. 3 ст.708, п. 2 ст. 405 ГК РФ);

-        установления факта предоставления недостоверной (поддельной банковской гарантии или содержащихся в них сведений, а также предоставление банковской гарантии несоответствующей требования закона о контрактной системе);

-        установления факта проведения ликвидации подрядчика - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании подрядчика банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства;

-        установления факта приостановления деятельности подрядчик в порядке предусмотренном КоАП РФ;

-        в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Как указывает истец, Уведомлением от 26.10.2022 г. исх.№38/1081 (далее - «Уведомление», «Решение») Заказчик уведомил об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта, путем размещения данного документа в ЕИС Закупки.

Принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе в свою очередь обосновано тем, что по состоянию на  25.10.2022 Заказчику не поступили образцы материалов на согласование применяемые для выполнения ремонтных работ на объекте (п. 4.3.6 контракта), штат работников задействованный на объекте не справляется с объемом работ который необходимо выполнять по контракту, материал для выполнения работ на строительной площадке отсутствует, в связи с чем процесс выполнения ремонтных работ на объекте затягивается, что влечет за собой нарушение условий государственного контракта.

В соответствии с условиями государственного контракта срок истечения обязательств 02.11.2022 г. На 14.10.2022 г. произведена промежуточная оплата по форме КС-2 за фактически выполненные работы (п. 8.7 контракта) на сумму 4 833 576,00 руб. из 50 960 000,00 руб., что соизмеримо 10% от суммы государственного контракта.

При этом Заказчиком отмечалось, что ранее Заказчик неоднократно требовал от Подрядчика выполнения принятых обязательств по Контракту, а также предупреждал о возможности одностороннего отказа Заказчика от исполнения обязательств, в случае если Заказчик не ускорит процесс выполнения работ предусмотренным государственным контрактом, сократит отставание от графика (исх. исх. от 10.08.2022 №38/771; от 06.09.2022 № 38/855; от 13.09.2022 № 38/908; 13.10.2022 № 38/1021).

Посчитав принятое Заказчиком решение, оформленное Уведомлением от 26.10.2022 исх. №38/1081 незаконным, истец по первоначальному иску и обратился в суд, с требованиями о признать незаконным одностороннего отказа Заказчика от Государственного контракта № 0174100001722000017-01 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта административного здания УМВД России по г. Севастополю в целях капитального ремонта государственного имущества по адресу: 

<

...> и применении последствия недействительности в виде признания государственного контракта действующим и  взыскать с УМВД России по г. Севастополю в пользу ООО «Югстрой» задолженность по оплате выполненных основных работ по государственному контракту № 0174100001722000017-01 от 17.06.2022г. согласно КС-3, КС-2 №3 от 05.11.2022 г. - 2 929 450 руб. (без НДС 20%); КС-3, КС-2 №4 от 05.11.2022 г. - 477 829 руб. (без НДС 20%); КС-3, КС-2 №5 от 05.11.2022 г. - 756 686 руб. (без НДС 20%), а в итоге всего задолженности по оплате выполненных основных работ в размере 4 996 758 руб. вкл. НДС 20% и взыскании с УМВД России по г. Севастополю в пользу ООО «Югстрой» задолженности по оплате выполненных дополнительных работ по государственному контракту № 0174100001722000017-01 от 17.06.2022г. согласно КС-3, КС-2 №7 от 05.11.2022 г. - 1 139 077 руб. вкл. НДС 20%

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. ст. 309, 310, 314 Гражданского кодекса РФ обязательство должно исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 12.7 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Как следует из материалов дела, правоотношения сторон возникли из контракта на выполнение работ для государственных нужд, в связи с чем, подлежат применению нормы главы 37 ГК РФ, а также Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Частью 8 статьи 95 Закон N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закон N 44-ФЗ, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

По общему правилу односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает возможность расторжения договора по соглашению сторон (пункт 1 статьи 450), в судебном порядке по инициативе одной из сторон (односторонний судебный порядок (пункт 2 статьи 450), а также отказ стороны от исполнения договора (односторонний внесудебный порядок в порядке статьи 450.1).

Согласно пункту 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Контрактом предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Указанное право, в частности, принадлежит заказчику в силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ, в соответствии с которым в случаях, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно условиям контракта результатом по контракту является выполненные в соответствии с условиями контракта работы. Результат выполненных работ должен соответствовать условиям контракта, требованиям действующих норм, правил и стандартов, принятых на территории Российской Федерации для работ, предусмотренных контрактом.

Как ранее указывалось пунктом 4.3.1 Контракта, Подрядчик в рамках исполнения Контракта принял на себя обязательства выполнить работы в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством Российской Федерации и (или) нормативно-технической документацией на данный вид работ, условиями настоящего Контракта в т.ч. согласно пункту 4.3.13 Контракта сдать Заказчику по акту выполненных работ (по форме КС-2) результаты выполненных работ в сроки, установленные Контрактом, предварительно уведомив его за 3 (три) рабочих дня в письменном виде об окончании работ а также в соответствии с пунктом 4.3.22 Контракта, по окончанию выполнения работ предоставить:

-        акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, подписанный Подрядчиком в двух экземплярах;

-        справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3, составленную на основании КС-2, подписанную Подрядчиком в двух экземплярах (предоставляется после подписания акта КС-2);

-        счет (счет-фактуру при наличии), универсальный передаточный документ;

-        акт скрытых работ.

-        исполнительная документация (Акты освидетельствования скрытых работ, Исполнительные схемы на все виды произведенных работ согласно Акта выполненных работ (КС-2), Сертификаты соответствия на примененные материальные ресурсы в процессе строительства, фотофиксация всех выполненных видов работ согласно Акта выполненных работ (КС-2)).

Как усматривается из материалов дела, подрядчик приступил к выполнению работ 23.06.2022. Данный факт подтверждается записью в журнале учета посетителей № 753 от 31.05.2022 за 23.06.2022.

Соответственно срок исполнения обязательств начал течь с 23.06.2022, и закончился 26.10.2022. 

Уведомление о расторжении государственного контракта размещено 26.10.2022.

На момент расторжения государственного контракта произведена промежуточная оплата по форме КС-2 за фактически выполненные работы (п. 8.7 контракта) 14.10.2022 г. на сумму 4 833 576,00 руб. из 50 960 000,00 руб., что соизмеримо 10% от суммы государственного контракта.

Согласно п. 2.4 Контракта за нарушение Графика выполнения работ Подрядчик несет ответственность перед Заказчиком.

Согласно п. 4.3.3 Контракта немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении иных, не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности, прочности или иным показателям качества результатов выполняемых работ либо создают невозможность их завершения в срок. В случае невыполнения данного обязательства Подрядчик не вправе при предъявлении к нему требований, касающихся годности и качества результата выполненных работ, ссылаться на указанные обстоятельства.

Согласно п. 4.3.4 Контракта исполнять полученные в ходе проведения им работ по настоящему Контракту указания Заказчика, если такие указания не противоречат условиям Контракта.

Согласно п. 10.16 Контракта в случае расторжения Контракта в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта другая Сторона вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно п. 12.7 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 12.11 Контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п. 12.12 Контракта Заказчик отменяет не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с п. 12.15 Контракта Заказчик в день вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации в реестр недобросовестных Подрядчиков.

Как усматривается из материалов дела, по состоянию на 25.10.2022 г. Заказчику не поступили образцы материалов на согласование применяемые для выполнения ремонтных работ на объекте (п. 4.3.6 контракта), штат работников задействованный на объекте не справляется с объемом работ который необходимо выполнять по контракту, материал для выполнения работ на строительной площадке отсутствует, в связи с чем процесс выполнения ремонтных работ на объекте затягивается, что влечет за собой нарушение условий государственного контракта.

При этом следует отметить, что ранее Заказчик неоднократно требовал от Подрядчика выполнения принятых обязательств по Контракту, а также предупреждал о возможности одностороннего отказа Заказчика от исполнения обязательств, в случае если Заказчик не ускорит процесс выполнения работ предусмотренным государственным контрактом, сократит отставание от графика (исх. исх. от 10.08.2022 № 38/771; от 06.09.2022 № 38/855; от 13.09.2022 № 38/9''Т 13.10.2022 №38/1021).

В связи с изложенным, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю, принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 17.06.2022 г. № 0174100001722000017-01, в соответствии с действующим законодательством.

Относительно доводов истца в части нарушения п. 4.1.5. Контракта, а именно в неоказании содействия в выполнении работ в форме обеспечения доступа работников (письма от 06.10.2022г., 23.09.2022г., 29.09.2022г.) ФИО4, ФИО5, ФИО6, Ермака В.И., ФИО7, ФИО8 на Объект, следует отнестись критически поскольку согласно журнала учета посетителей № 789 от 13.09.2022 указанные работники периодически находились на работе.

Вместе с тем, ООО «Югстрой», заключая государственный контракт по результатам проведения аукциона в электронной форме, и приступая к работе, выступая как лицо, обладающее специальными познаниями и опытом в области выполнения данного вида работ, учитывая принятые на себя обязательства о соответствии производимых работ, включая возможно неучтенные, определенно не указанные, но необходимые для полного завершения обязательств по контракту, нормального использования результата, соответствующих государственным стандартам, техническим условиям, действующей нормативной и иной документации, а так же требованиям, предъявляемым к работам аналогичного вида, именно ООО «Югстрой», как профессиональный участник должен был знать о возможных рисках и предусмотреть их. На этапе проведения аукциона и заключения контракта запросов от ООО «Югстрой» относительно разъяснения позиций документации и проекта контракта не поступало.

В течение срока исполнения обязательств по спорному Контракту уведомлений от подрядчика о приостановлении выполнения обязательств по Контракту не поступало. Таким образом, отсутствие такого уведомления свидетельствует об отсутствии у подрядчика каких-либо препятствий по исполнению контракта.

Учитывая вышеизложенное, по мнению суда, УМВД России по г. Севастополю, как Государственным заказчиком были предприняты все меры по недопущению нарушения законности при расторжении Государственного контракта от 17.06.2022 №017410000172200017-01 ООО «Югстрой» имело возможность как на исполнение обязательств, принятых им по Контракту в течение срока исполнения, так и на устранение нарушений условий Контракта, послуживших основанием для принятия названного решения в десятидневный срок, что ООО «Югстрой» не исполнило.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, то есть субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота. Истец (ООО «Югсторой») как профессиональный участник мог оценивать фактическую возможность исполнения контракта и необходимый объем документов, а также должен был знать нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность в области,        охватываемой условиями контракта.     

Как   следует из пункта 1 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя  следующий комплекс мер,    реализуемых         после          заключения         контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей (п. 2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Учитывая, что отношения по заключению контракта носят гражданско- правовой характер, в данном случае истец обязан доказать, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он, в том числе, не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

С учетом вышеизложенного, у суда отсутствуют правовые основания, для признания незаконным одностороннего отказа Заказчика от Государственного контракта № 0174100001722000017-01 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта административного здания УМВД России по г. Севастополю в целях капитального ремонта государственного имущества по адресу: 

<

...> и применении последствий недействительности в виде признания государственного контракта действующим.

Заявленные исковые требования ООО «Югстрой» о взыскании с УМВД России по г. Севастополю в пользу ООО «Югстрой» задолженности по оплате выполненных основных работ по государственному контракту № 0174100001722000017-01 от 17.06.2022г. согласно КС-3, КС-2 №3 от 05.11.2022 г. - 2 929 450 руб. (без НДС 20%); КС-3, КС-2 №4 от 05.11.2022 г. - 477 829 руб. (без НДС 20%); КС-3, КС-2 №5 от 05.11.2022 г. - 756 686 руб. (без НДС 20%), а в итоге всего задолженности по оплате выполненных основных работ в размере 4 996 758 руб., задолженности по оплате выполненных дополнительных работ по государственному контракту № 0174100001722000017-01 от 17.06.2022г. согласно КС-3, КС-2 №7 от 05.11.2022 г. - 1 139 077 руб. подлежат частичному удовлетворению на основания следующего.

Установление фактических обстоятельств, позволяющих заказчику отказаться от договора на основании статьи 715 ГК РФ, не исключает наличие обязанности заказчика по оплате фактически выполненных подрядчиком до момента прекращения договора работ (статья 717 ГК РФ), если результат работ имеет для заказчика потребительскую ценность (например, может быть использован для продолжения работ иным подрядчиком).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 17.02.2022 по делу N А84-1904/2020, в п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, п. 19 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711, 746 ГК РФ, пункт 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда"). Зависимость возникновения обязательства по оплате от выполнения работы надлежащим образом установлена в пункте 1 статьи 711 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Как указывалось судом ранее, 04.07.2023 в материалы дела представлено экспертное заключение №70/23.

Исходя из представленного в материалы дела экспертного заключения усматривается, что по первому вопросу: «Установить объем и стоимость фактически качественно выполненных работ ООО «Югстрой» по Государственному контракту № 0174100001722000017-01 от 17.06.2022г. согласно КС-2 №3. №4. №5. №6 от 05.11.2022 и КС-3 №3. №4. №5. №6 от 05.11.2022г. а также актов КС- 2 №7 и КС-3 №7 от 05.11.2022г.» судебный эксперт указывает, что стоимость фактически качественно выполненных работ ООО «Югстрой» по Государственному контракту № 0174100001722000017-01 от 17.06.2022г. согласно КС-2 №3 от 05.11.2022 и КС-3 №3 от 05.11.2022г. составляет: 427 126,00 руб.

Стоимость фактически качественно выполненных работ ООО «Югстрой» по Государственному контракту № 0174100001722000017-01 от 17.06.2022г. согласно КС-2 №4 от 05.11.2022 и КС-3 №4 от 05.11.2022г. составляет: 40 392,00 руб.

Стоимость фактически качественно выполненных работ ООО «Югстрой» по Государственному контракту № 0174100001722000017-01 от 17.06.2022г. согласно КС-2 №5 от 05.11.2022 и КС-3 №5 от 05.11.2022г. составляет: 168 012,00 руб.

Оценив указанное экспертное заключение, суд пришел к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым процессуальным законодательством, в частности, положениям статьи 86 АПК РФ, даны полные, конкретные и ясные ответы на поставленные вопросы, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначного толкования, следовательно, у суда отсутствуют основания не доверять выводам лиц, обладающих специальными познаниями и проводившими исследование, в рамках рассмотрения данного дела, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, в связи с чем, судом принимаются в качестве надлежащего и допустимого доказательства по настоящему делу, с учетом чего требования истца о взыскании с ответчика денежных средств за фактически выполненные работы подлежат удовлетворению частично, а именно в размере 635 530,00 рублей (168 012,00 + 427 126,00 + 40 392,00 руб.).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, отражённым в пунктах 21 и 22 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) в отсутствие государственного (муниципального) контракта в оплате не может быть отказано, если из закона следует, что поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) является обязательной для исполнителя вне зависимости от его волеизъявления либо поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) носит экстренный характер в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера либо угрозой их возникновения.

В настоящем случае исключительных обстоятельств судом не установлено.

Согласно п. 10 Информационного Письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" "подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику (ст. 743 ГК РФ).

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в установленный срок подрядчик обязан приостановить дополнительные работы (п. 3 ст. 743 ГК РФ), При невыполнении этой обязанности подрядчик лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков.

Поскольку Исполнителем была нарушена обязанность, предусмотренная пунктом 3 статьи 743 ГК РФ, он не вправе требовать от заказчика оплаты дополнительных работ и в том случае, если акт приемки строительно-монтажных работ подписан представителем заказчика, так как этот акт подтверждает лишь факт выполнения подрядчиком работ, а не согласие заказчика на оплату дополнительных работ."

С учетом изложенного, требования истца о взыскании задолженность по оплате выполненных дополнительных работ по государственному контракту № 0174100001722000017-01 от 17.06.2022г. согласно КС-3, КС-2 №7 от 05.11.2022 г. удовлетворению не подлежат. 

Относительно встречных исковых требований УМВД России по г. Севастополю Взыскать с ООО «Югстрой» штрафа за неисполнение Подрядчиком обязательств в размере - 1 019 200,00  рублей, судом отмечается следующее.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта цена Контракта составляет 50 960 000 руб. 00 коп.

Пунктом 4.3.14 Контракта установлена обязанность Подрядчика по устранению любых недостатков и дефектов работ, выявленных Заказчиком в процессе приемки работ. Такое устранение должно быть произведено в течение 10 календарных дней, начиная со дня следующего за днем предъявления Заказчиком указанных требований.

Пунктами 4.3.19, 4.3.20 Контракта установлена обязанность Подрядчика предоставлять акты на скрытые работы и необходимые акты испытаний, вести журнал производства работ, в котором отражать весь ход производства работ, а также все факты и обстоятельства, связанные с производством работ, имеющие значение во взаимоотношениях Заказчика и Подрядчика.

Пунктом 4.3.22 Контракта установлена обязанность подрядчика по окончанию выполнения работ предоставить:

-        акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, подписанный Подрядчиком в двух экземплярах;

-        справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3, составленную на основании КС-2, подписанную Подрядчиком в двух экземплярах (предоставляется после подписания акта КС-2);

-        счет (счет-фактуру при наличии), универсальный передаточный документ;

-        акт скрытых работ.

-исполнительную документацию (Акты освидетельствования скрытых работ, Исполнительные схемы на все виды произведенных работ согласно Акта выполненных работ (КС-2), Сертификаты соответствия на примененные материальные ресурсы в процессе строительства, фотофиксация всех выполненных видов работ согласно Акта выполненных работ (КС-2)).

Пунктом 8.2 Контракта установлено, что приемка работ по качеству и количеству осуществляется путем подписания Сторонами документа о приемке, который Подрядчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика и размещает в единой информационной системе в сфере закупок, в порядке установленном частью 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ. Приемка Работ осуществляется согласно требованиям действующего законодательства РФ, включая проведение экспертизы выполненных Работ в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Согласно пункта 8.3 Контракта Акт о приёмке выполненных работ (форма № КС-2) подписывается при условии фактического выполнения работ, наличия надлежаще оформленной исполнительной документации и принятия их Заказчиком, с учетом соответствия выполненных работ требованиям технической документации. До подписания Акта о приёмке выполненных работ (форма № КС-2) Подрядчик обязан представить оформленный, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, пакет исполнительной документации, подписанный уполномоченными лицами, в том числе сертификаты соответствия на примененные материалы и Акты на выполнение скрытых работ.

Как усматривается из материалов дела, 31.10.2022 ООО «Югстрой» в ЕИС в установленном порядке были размещены иные акты КС-2 № 3, КС-3 № 3 от 31.10.2022 на сумму 8 336 336,40 рублей, которые являлись предметом оценки выполненных работ по Контракту, и получили надлежащую оценку. По результатам приемки работ. Заказчиком установлен целый ряд существенных замечаний. Данные замечания отражены в тексте протокола технического совещания от 03.11.2022 по факту приемки работ по Контракту. Заказчиком отмечено что акты по форме КС-2 № 3, КС-3 № 3 от 31.10.2022 не соответствуют фактически выполненным работам, и считаются непринятыми, так как часть работ не выполнена и фактически нет подтверждения работ, выполненных по мнению Подрядчика. Также отмечено, что не предоставлена исполнительная документация для проверки и согласования объемов.

Вместе с тем, в обоснование доводов при подаче искового заявления ООО «Югстрой» приобщило копии актов КС-2 и КС-3 от 05.11.2022, копию письма от 17.11.2022 исх.117 с подтверждением отправления копии протокола технического совещания по Контракту от 03.11.2022.

При этом, в нарушение п. 3.8. Контракта к письму приобщены акты по форме КС-2, КС-3 № 3,4,5,6 от 05.11.2022 на сумму 8 094 416,40 руб., счет фактура № 00000022 от 05.11.2022, счет фактура № 00000023 от 05.11.2022, счет фактура № 00000024 от 05.11.2022, счет фактура № 00000025 от 05.11.2022.

В данных актах указан совершенно иной отчетный период, иные объемы, иные расценки, чем в первоисточнике - в акте по форме КС-2 от 31.10.2022 на сумму 8 336 336, 40 руб.

Указанные акты не были размещены в ЕИС, не были предъявлены заказчику в порядке досудебного урегулирования спора, являющегося обязательным этапом в рамках АПК РФ. а поступили к заказчику только после принятия искового заявления к производству, что подтверждается письмом ООО «Югстрой» от 17.11.2022 № 117, на котором имеется штамп канцелярии ООТО УМВД России по г. Севастополю с регистрационным номером входящей корреспонденции 42988 от 19.12.2022.

Электронное актирование в обязательном порядке применяется с 01.01.2022 при исполнении контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур, в том числе закрытых электронных процедур (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ). Общий порядок осуществления электронного актирования в ЕИС установлен ч. 13. ч. 14 ст. 94 Закона № 44-ФЗ и заключается в том, что стороны подписывают структурированный документ о приемке, сформированный с использованием ЕИС, который должен содержать сведения, указанные в п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ. Указанный документ формирует контрагент - ООО «Югстрой» .

При этом, как следует из п. 2 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, к документу о приемке, предусмотренному п. 1 этой части, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. Таким образом, контрагент вправе при формировании документа о приемке в ЕИС прикрепить к документу о приемке иные неструктурированные юридически значимые документы о приемке товаров, работ, услуг по форме, предусмотренной условиями контракта, и подписать их электронной подписью.

ООО «Югстрой» при размещении 31.10.2022 в ЕИС актов КС-2 № 3, КС-3 № 3 от 31.10.2022 на сумму 8 336 336.40 рублей каких - либо иных документов к указанным актам не приобщало.

Указанный документ в виде протокола технического совещания от 03.11.2022 по факту приемки работ по Контракту (акты КС-2 № 3. КС-3 № 3 от 31.10.2022 на сумму 8 336 336.40 рублей) Заказчиком был размещен в ЕИС.

ООО «Югстрой», в нарушение п. 4.3.14 Контракта не было предпринято мер по устранению выявленных замечаний.

Согласно п. 4.3.15 Контракта подрядчик обязан выполнить все скрытые подготовительные и неучтенные работы, препятствующие последующему качественному выполнению и окончанию работ. Стоит отметить, что под скрытыми работами понимаются отдельные виды работ, которые недоступны для визуальной оценки приемочными комиссиями при сдаче объектов строительства в эксплуатацию и скрываемые последующими работами и конструкциями. Качество и точность этих работ невозможно определить после выполнения последующих, поэтому они предъявляются к осмотру и приемке до их закрытия в ходе последующих работ. Соответственно Заказчик не имел возможности освидетельствовать заявленные работы, и убедиться, как в их качестве, так и в выполнении их в целом. То есть Заказчику при приемке объекта невозможно дать визуальную оценку, поскольку работы, указанные в АОСР, находятся под последующими работами и конструкциями.

В соответствии с пунктом 10.14 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил):

а)      10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б)      5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если пена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в)      1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

В связи с ненадлежащим исполнением работ по договору строительного подряда у Ответчика, в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 3 Порядка, установленного Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, Поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15 мая 2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 25 ноября № 1063», пунктами 10.1, 10.1.1,10.14 Контракта, возникло обязательство по взысканию штрафа за неисполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, ввиду допущения им следующих нарушений:

1.      Игнорирование требований п. 4.3.14 ООО «Югстрой». К устранению замечаний, отраженных в протоколе технического совещания от 03.11.2022 по факту приемки работ по Контракту (акты КС-2 № 3, КС-3 № 3 от 31.10.2022 на сумму 8 336 336.40 рублей), в нарушение п. 4.3.14 Контракта не приступило. Штраф за неисполнение Подрядчиком обязательств составляет - 509 600. 00 рублей (1 процент цены контракта).

2.      Неисполнение обязательств по настоящему контракту, в части непредоставления Подрядчиком для освидетельствования скрытых работ в установленный срок и непредоствления исполнительно-технической документации, в том числе АОСР, на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УМВД России по г. Севастополю в целях капитального ремонта государственного имущества по адресу: 

<

...>. Штраф за неисполнение Подрядчиком обязательств составляет - 509 600. 00 рублей (1 процент цены контракта).

Учитывая изложенное, сумма штрафа за неисполнение Подрядчиком обязательств составляет - 1 019 200,00 рублей.

С учетом изложенного, требования УМВД России по г. Севастополю о взыскании с ООО «Югстрой» штрафа в размере 1 019 200,00 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в

деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы. 

Кроме того, согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела назначалась судебная экспертиза, которая была проведена экспертным учреждением, а заключение эксперта исследованы судом, а также частичного удовлетворения заявленных исковых требований, то судебные расходы на оплату судебной экспертизы, в размере 62 682,93 руб. подлежат взысканию с ООО «Югстрой» в пользу УМВД России по г. Севастополю.

С учетом частичного удовлетворения требований истца по первоначальному иску, а также уменьшении суммы заявленных требований (в т.ч. заявленных требований при объединении дел в одно производство), расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 559,90 руб. подлежат взыскания с УМВД России по г. Севастополю в пользу ООО «Югстрой», а государственная пошлина в размере 18 296,00 руб., подлежит возврату ООО «Югстрой» из федерального бюджета.

Согласно пункту 5 статьи 170 АПК РФ, при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлениям от 11.11.2022, от 16.12.2022, от 12.01.2023,  уточнённым заявлениями от 28.07.2023, от 08.11.2023, от 29.03.2024, удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Югстрой» задолженность в сумме 635 530 (Шестьсот тридцать пять тысяч пятьсот тридцать) рублей, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 559, 90 руб. (Пять тысяч пятьсот пятьдесят девять рублей 90 копеек).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Югстрой» в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 62 682 (Шестьдесят две тысячи шестьсот восемьдесят два) рубля 93 копейки).

Встречные исковые требования по заявлению от 01.12.2023 № 1/218 удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Югстрой» в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю неустойку в сумме 1 019 200 (Один миллион девятнадцать тысяч двести) рублей.

Произвести зачёт, в результате которого взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Югстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Батийск) в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) сумму 440 793 (Четыреста сорок тысяч семьсот девяносто три) рубля 03 копейки.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Югстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Батийск) из федерального бюджета 18 296 (Восемнадцать тысяч двести девяносто шесть) рублей  государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 306 от 28.12.2022.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья         

Р.А. Ражков