АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ  

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-19321/2017

15 декабря 2017 года

город Симферополь

  Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года.  

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2017 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление  

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Ленинском районе Республики Крым (298200, Республика Крым, Ленинский район, пгт.  Ленино, ул. Трудовая, 2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 911101001)  

заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ШАМПИ»  (298227, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Багерово, ул. Комсомольская, 1А;  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 911101001)  

о взыскании штрафа, с участием представителей сторон: от заявителя – не явился; от заинтересованного лица – не явился; 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в Ленинском районе Республики Крым обратилось в Арбитражный суд  Республики Крым с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной  ответственностью «ШАМПИ» штраф за непредставление страхователем в установленный  срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений в размере 2500,00  руб.  

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.11.2017г. суд принял  заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное  заседание на 14.12.2017г.  

В судебном заседании 14.12.2017г. протокольным определение суд в порядке ч.4  ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному  разбирательству.  

 Стороны явку уполномоченных представителей в судебное заседание не  обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись судом  надлежащим образом.  

30.11.2017г. через канцелярию Арбитражного суда Республики Крым от ГУ УПФ РФ  в Ленинском районе Республики Крым поступило заявление, в котором заявитель  настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме и просит провести  судебное заседание без участия его представителя.  

11.12.2017г. через канцелярию Арбитражного суда Республики Крым от ООО  «ШАМПИ» поступило заявление, в котором ответчик возражает против удовлетворения  заявленных требований, ссылаясь на качество работы Интернета и просит суд о замене  штрафных санкций предупреждением.  

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд пришел к выводу, что неявка участников процесса не препятствует  рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом  установлено следующее:  

13.12.2016г. Обществом с ограниченной ответственностью «ШАМПИ» (далее –  ООО «ШАМПИ») по электронным каналам связи в адрес Государственного учреждения –  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики  Крым (далее – ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым) были направлены  сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах (СЗВ- М «исходная») за ноябрь 2016 года, с нарушением установленного законодательством  срока на 1 день.  

Специалистом-экспертом отдела ПУ ГУ УПФ РФ в г. Ленинском районе Республики  Крым ФИО2 был составлен акт об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 091S18170000091 от 13.01.2017г., которым зафиксирован факт выявления  нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в  отношении 5 застрахованных лиц, выявлено наличие в действиях ООО «ШАМПИ»  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее  – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).  

По результатам рассмотрения указанного акта руководителем управления ПФР ГУ  УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым ФИО3 была проведена проверка с  целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления  ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М, на  основании которой вынесено решение № 091S19170000829 от 10.02.2017г., которым ООО  «ШАМПИ» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, назначен штраф в размере 2 500,00 рублей.  

В связи со вступлением решения в законную силу, 07.03.2017г. было вынесено  требование № 091S01170355517 об уплате финансовых санкций.  

С целью взыскания добровольно неуплаченных сумм штрафов Государственное  учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском  районе Республики Крым, обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -  Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается  организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации  пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе:  создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с  результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений  о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий  при их назначении (статья 3 Закона N 27-ФЗ).  

В соответствии со статьей 6 Закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации  на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает  индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим  контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при  использовании этого страхового номера в процессе учета.  

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной  и профессиональной частей (разделов).  

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются,  в том числе: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у  застрахованного лица при рождении; идентификационный номер налогоплательщика.  

На основании статьи 8.1 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации  осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального  (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные  лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом  исполнительной власти.  

Законом N 27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений  персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по  каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3  статьи 11 Закона N 27-ФЗ) Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В силу пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений  о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных  сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о  застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17  Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.  

В соответствии с приведенными нормами законодательства, установленный срок  представления сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года до 12.12.2016г.  

В нарушение требований Закона № 27-ФЗ ООО «ШАМПИ» сведения по форме  СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2016 года в отношении 5 застрахованных лиц представлены  с нарушением установленного срока, а именно 13.12.2016г., что подтверждается  извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи.  

Факт нарушения отражен в Акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о  

нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования   № 091S18170000091 от 13.01.2017г.  

Частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных  и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет  нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.  

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального  закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по  представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее  ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока  либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный  (персонифицированный) учет.  

На основании абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции,  действовавшей до 10.08.2017г.) правоотношения, связанные с уплатой обязательных  платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления  контроля за их уплатой, регулировались Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.  

Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации», а также Федеральный закон № 27-ФЗ на момент  возникновения спорных правоотношений, не регламентировали порядок взыскания  штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования; соответственно, при применении указанных санкций  необходимо было руководствоваться положениями глав Федерального закона «О  

страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».  

Статьей 33 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции,  действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда предоставлено право  проводить камеральные и выездные проверки страхователей.  

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного  фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности за нарушение  законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного  взыскания финансовых санкций соблюден.  

Формальный состав правонарушения, установленного частью 4 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ, предусматривает наступление негативных для  страхователя последствий как за представление в установленные сроки неполных  сведений, так и за представление недостоверных сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.  

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении  ответчиком законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от  вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых  обусловили совершение правонарушения.  

Доводы ООО «ШАМПИ» о том, что форма отчетности новая, суд считает  несостоятельными, поскольку деятельность Общества осуществляется с привлечением  лиц, работающих в организации, которые вступают в правоотношения с другими  организациями от имени Общества, нарушение требований статьи 17 Федерального  закона № 27-ФЗ работниками по предоставлению отчетности по форме СЗВ-М влечёт  ответственность юридического лица, от имени которого предоставляется указанная  отчетность. Таким образом, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по  исполнению требований законодательства, регулирующего индивидуальный  (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.  

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства  вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не  является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности, а  

свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны Общества за  действиями своих работников. Доказательств наличия обстоятельств, объективно  препятствующих Обществу исполнить требования нормативно-правовых актов, в  материалах дела не имеется.  

Заявление ООО «ШАМПИ» о замене штрафа на другой вид наказания -  предупреждение, судом расценивается как не состоятельное, как основанное на  ошибочном толковании закона. Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" такой меры ответственности как предупреждение не предусматривает.  

Более того, отсутствуют правовые основания для снижения размера штрафных  санкций ввиду их незначительности.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя  обоснованы и подлежат удовлетворению.  

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в  установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход  федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований,  если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  предусматривается, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской  Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством  Российской Федерации, арбитражными судами, уплачивается в следующих размерах - при  подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене  иска до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 руб. Следовательно, при  цене иска в 2 500,00 руб. государственная пошлина подлежит оплате в размере 2 000,00  руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в полном объеме. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ШАМПИ» (298227,  Республика Крым, Ленинский район, пгт. Багерово, ул. Комсомольская, 1А; ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 911101001, дата регистрации 14.06.2005, дата  присвоения ОГРН 03.02.2015) в пользу Государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым  (298200, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Трудовая, 2, ОГРН  

1149102084614, ИНН 9111004494, КПП 911101001) штраф в сумме 2 500,00 руб.  

Реквизиты для перечисления задолженности: 

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Крым  (Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по Республике Крым) р/с № 

<

***>, БИК 043510001, ИНН 

<

***>,  КПП 910201001, КБК 39211620010066000140.  

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ШАМПИ» (298227,  Республика Крым, Ленинский район, пгт. Багерово, ул. Комсомольская, 1А; ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 911101001, дата регистрации 14.06.2005, дата  присвоения ОГРН 03.02.2015) в доход федерального бюджета государственную пошлину  в сумме 2 000,00 руб.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если  не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Судья Е.А. Евдокимова