АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-12855/2017

г.Чита

18 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 18 января 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Т.В. Архипенко

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью "Платеж Сервис" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 

1. администрации муниципального района  "Каларский район" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

2. городскому поселению «Новочарское» в лице администрации городского поселения «Новочарское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – акционерное общество «Тепловодоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании 11 503 руб. 78 коп. - задолженность за декабрь 2016 года,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2017 № 87/ПС,

от ответчика 1 – не явился, уведомлен,

от ответчика 2 - не явился, уведомлен,

от третьего лица  – ФИО3, представителя по доверенности от 29.12.2017 № 29.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Платеж Сервис" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к администрации муниципального  района "Каларский район" о взыскании задолженности по муниципальному контракту №53 в/пс/9 холодного водоснабжения и водоотведения от 27.01.2016 в размере 11 503,78 руб.

Определением от 01 сентября 2017 года исковое заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исковое заявление согласно реестру электронного распределения дел поступило на рассмотрение судье Архипенко Т.В., и было принято судьей Гончарук Е.В. в порядке взаимозаменяемости судей на основании распоряжения исполняющего обязанности председателя Арбитражного суда Забайкальского края от 24 апреля 2017 г. №А78-К-3/11-17  (часть 5 статьи 18 АПК РФ).  

Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление в порядке части 2 статьи 228 АПК РФ.

Информация о движении дела для лиц, участвующих в деле размещена в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

22.09.2017 и 26.09.2017 от администрации муниципального района  "Каларский район"  поступил отзыв на исковое заявление. Как следует из представленного отзыва, исковые требования ответчиком не признаются в связи с тем что, муниципальным контрактом водоснабжения и водоотведения №53 в/пс от 27.01.2016 не предусмотрена обязанность ответчика по оплате забора воды с водозабора п.Новая Чара при пожаротушении. Данный контракт касается водоснабжения и водоотведения для административных объектов: ТИК, Комитет по имуществу, Архив, РОУО. Забор воды работниками ПЧ-22 (пожарная часть) осуществлялся на территории городского поселения «Новочарское», таким образом, разрешение вопроса финансового обеспечения мер по пожарной безопасности необходимо отнести к данному городскому поселению. Согласно части 1 статьи 53 Водного Кодекса Российской Федерации забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 227 АПК РФ судом вынесено определение от 12.10.2017 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и привлечению к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, городское поселение «Новочарское» в лице администрации городского поселения «Новочарское». 

Определением от 14.11.2017 судом привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Тепловодоканал» (третье лицо-2).

12 декабря 2017 года представителем истца в судебном заседании заявлено письменное ходатайство о привлечении  городского поселения «Новочарское» в лице администрации городского поселения «Новочарское» в качестве второго ответчика по настоящему делу, поскольку  согласно полученному ответу на судебный запрос из пожарно-спасательной части с. Чара № 22 ГУ МЧС по Забайкальскому краю от 23.11.2017 № 152-22-16, тушение пожаров на участке водоснабжения АО «Тепловодоканал», согласно ведомостям учета отпуска воды осуществлялось в п. Новая Чара и п. Удокан. В соответствии с п. 2 ст. 6 Устава городского поселения «Новочарское» муниципального района «Каларский район» Забайкальского края, принятого решением Совета городского поселения «Новочарское» от 14.11.2014 № 176, в границах городского поселения «Новочарское» находятся населенные пункты – поселок городского типа Новая Чара, поселок сельского типа Удокан, финансовое обеспечение мер по пожаротушению является расходным обязательством муниципального образования и в любое время года могут быть использованы воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и прилегающих к  ним территориях.

Определением от 12.12.2017 суд удовлетворил ходатайство представителя истца, исключил из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, городское поселение «Новочарское» в лице администрации городского поселения «Новочарское» и привлек в качестве ответчика-2 городское поселение «Новочарское» в лице администрации городского поселения «Новочарское». 

От ответчика-2 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя в связи с отдаленностью, с исковыми требованиями к ответчик-2 не согласен, указывает, что администрация городского поселения «Новочарское» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, отношения по неисполнению обязательств возникли между истцом и ответчиком-1 по муниципальному контракту№53 в/пс/9 от 27.01.2016, задолженность возникла при исполнении данного контракта.

Ответчики-1, 2 явку представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ. Судебное заседание проведено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель третьего лица пояснил, что является ресурсоснабжающей организацией по услугам водоснабжения в границах территории городского поселения «Новочарское». Между истцом и АО «Тепловодоканал» заключен агентский договор № 12/10 от 30.10.2010. поддержал позицию истца.

Заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

На основании заключенного с ОАО «Тепловодоканал» агентского договора №12/10 от 30.06.2010 ООО «ПлатежСервис» совершает сделки и организовывает сбор платежей за холодное водоснабжение и водоотведение с потребителей ресурсоснабжающей организации (ОАО «Тепловодоканал») на территории п.Чара, п.Новая Чара, п.Куанда, п.Икабья.

Между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком-1 (абонент) заключен договор №53 в/пс/9 от 27.01.2016, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду, а абонент обязался ее оплачивать.

Как считает истец, у администрации муниципального района  "Каларский район" перед истцом образовалась задолженность за декабрь 2016 года в размере 11 503,78 руб.

Для оплаты услуг ответчику-1 выставлен счет-фактура № 1684 от 31.12.2016.

В адрес администрации муниципального района  "Каларский район"  направлена истцом претензия с требованиями произвести оплату в размере 11 503,78 руб.

В связи с тем, что оплата за оказанные услуги не произведена, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, задолженность в размере 11 503 руб. 78 коп. образовалась вследствие забора пожарно-спасательной частью с. Чара № 22  ГУ МЧС по Забайкальскому краю воды на тушение пожаров в объеме 169,40 куб. м. на участке водоснабжения АО «Тепловодоканал». 

В материалы дела истцом представлены ведомости учета на отпуск воды на участке водоснабжения АО «Тепловодоканал» (л.д.66-75), которые подтверждают тот факт, что  пожарно-спасательная часть с. Чара № 22  ГУ МЧС по Забайкальскому краю получила воду в размере 169,40 куб. м. для тушения пожаров; обзорная схема границ сельских и городских поселений на территории муниципального района «Каларский район» Забайкальского края подтверждает место тушения пожаров.

Судом в пожарно-спасательную часть с. Чара № 22  ГУ МЧС по Забайкальскому краю был направлен судебный запрос от 14.11.2017 для получения информации о местах пожаров, на тушение которых расходовалась вода, принятая по ведомостям учета отпуска воды на участке водоснабжения АО «Тепловодоканал».

27.11.2017 получен ответ на судебный запрос от пожарно-спасательной части с. Чара № 22  ГУ МЧС по Забайкальскому краю, из которого следует, что на тушение пожара расходовалась вода по адресам:

31 декабря 2015 года в 08:40 - 

<

...>;

01 января 2016 года 07:40 - 

<

...>;

03 января 2016 года в 18:44 - 

<

...>;

04 января 2016 года в 14:35 - 

<

...>;

23 февраля 2016 года в 23:03 - 

<

...>; 

13 апреля 2016 года в 17:54 - в 2-х км. от базы отдых Луктур, сухая трава;

16 апреля 2016 года в 13:24 - п. Новая Чара, кооператив Дачный;

02 мая 2016 года в 01:59 - 

<

...>;

06 мая 2016 года в 14:34 - 

<

...>;

07 мая 2016 года в 22:45   — 

<

...> б/н; 

10 мая 2016 года в 02:50 - 

<

...>;

13 мая 2016 года в 14:00 - п. Новая Чара, заправка противопожарной емкости; 

20 июня 2016 года в 14:34 - 

<

...> б/н;

05 сентября 2016 года в 00:39 - 

<

...>;

17 сентября 2016 года в 02:10 - 

<

...>;

27 сентября 2016 года в 05:49 - 

<

...>.

09.01.2018 получен ответ на судебный запрос от 12.12.2017 от пожарно-спасательной части с. Чара № 22  ГУ МЧС по Забайкальскому краю, из которого следует, что на тушение пожара расходовалась вода по адресу:

05 декабря 2016 года в 12:28 - пгт. Новая Чара, ул. Молдованова, 16, магазин «Купец».

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме с ответчика-2 по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются главой 30 ГК РФ.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 63 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно пунктам 8, 9 части 1 статьи 14 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Пункт 7 части 1 статьи 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района относит участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Статьей 19 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Для установления надлежащего ответчика по делу судом были направлены запросы в пожарно-спасательную части с. Чара № 22  ГУ МЧС по Забайкальскому краю с целью определения мест тушения пожаров, на которые был израсходован спорный объем воды.

Из представленных документов в материалы дела следует, что забор воды работниками пожарно-спасательной части с. Чара № 22  ГУ МЧС по Забайкальскому краю осуществлялся на территории городского поселения «Новочарское» в населенных пунктах – поселок городского типа Новая Чара, поселок сельского типа Удокан .

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Устава городского поселения «Новочарское» муниципального района «Каларский район» Забайкальского края, принятого решением Совета городского поселения «Новочарское» от 14.11.2014 № 176, в границах городского поселения «Новочарское» находятся населенные пункты – поселок городского типа Новая Чара, поселок сельского типа Удокан.

С учетом указанных выше норм права и имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является городского поселения «Новочарское» в лице администрации городского поселения «Новочарское» (ответчик-2), как лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность по обеспечению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности городского поселения.

В удовлетворении иска к ответчику-1 следует отказать. Доводы ответчика-2 судом отклоняются, так как спорные правоотношения возникли не из муниципального контракта водоснабжения и водоотведения №53 в/пс от 27.01.2016.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

Доводы истца подтверждаются материалами дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению на основании статей 8, 309, 310, 539 ГК РФ за счет ответчика-2.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при обращении в суд оплатил государственную пошлину в сумме 2000 рублей по платежному поручению №4 от 25.08.2017.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика-2 с учетом пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления) расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с городского поселения «Новочарское» в лице администрации городского поселения «Новочарское» в пользу общества с ограниченной ответственностью "Платеж Сервис" 11 503 руб. 78 коп. основного долга, 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины, всего – 13 503 руб. 78 коп.

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального района  "Каларский район" отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               Т.В. Архипенко