﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2446/20 

Екатеринбург

08 июня 2020 г.

 

Дело № А76-37334/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2020 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Суспициной Л.А.,

судей Сулейменовой Т.В., Рябовой С.Э.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональная горная компания» (далее – общество «РГК», ответчик) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.12.2019 по делу № А76-37334/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле А76-37334/2018, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено онлайн при участии представителя  общества «РГК» Александровой М.А. (доверенность от 30.12.2019).

Для рассмотрения кассационной жалобы общества «РГК» первоначально сформирован следующий состав суда: председательствующий Суспицина Л.А., судьи Сулейменова Т.В., Лазарев С.В. Определением Арбитражного суда Уральского округа от 08.06.2020 в составе суда произведена замена судьи Лазарева С.В. ввиду его болезни судьей Рябовой С.Э.

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском о взыскании с общества «РГК» задолженности по договору аренды от 18.05.2006 УЗ № 007841-Д-2005, в том числе задолженности по арендной плате в сумме 1 200 766 руб. 29 коп., образовавшейся за период с 01.10.2016 по 31.12.2018, пеней в сумме747 218 руб. 60 коп., начисленных за период с 10.01.2017 по 31.10.2019, с указанием на продолжение начисления пеней на сумму задолженности1 200 766 руб. 29 коп. с 01.11.2019 по день фактической уплаты долга из расчёта 0,1% от суммы недоимки за каждый день просрочки (с учетом принятых уточнений размера требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.12.2019 иск Комитета удовлетворен частично: в его пользу с общества «РГК» взысканы основной долг в сумме 9 788 руб. 25 коп., неустойка в сумме136 273 руб. 33 коп., а также неустойка на сумму задолженности9 788 руб. 25 коп. исходя из расчета 0,1% начиная с 01.11.2019 по день фактического погашения долга; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «РГК», ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит решение, постановление суда первой и апелляционной инстанций отменить и принять по делу новый судебный акт, которым во взыскании основного долга отказать, уменьшить сумму взыскиваемых пеней до 134 854 руб. 46 коп., в продолжении начисления пеней также отказать с учетом отсутствия на стороне ответчика основного долга.

Кассатор, ссылаясь на положения статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспаривает вывод судов о том, что вступившее в законную силу решение Челябинского областного суда от 25.02.2019 по делу № 3а-31/2019, которым с 01.07.2017 признан недействующим пункт 22 приложения № 1 и приложение № 2 к решению Челябинской городской Думы от 24.06.2008 № 32/7 «Об арендной плате за землю на территории города Челябинска» в редакции решенияот 27.06.2017 № 31/15, не исключает применение данного нормативного правового акта для расчета арендной платы по договору аренды от 18.05.2006 УЗ № 007841-Д-2005 в период времени, начиная с 01.07.2018, когда размер арендной платы, не превышает размер арендной платы, рассчитанный в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предоставленных в аренду для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Кассатор настаивает на том, что за период с 01.10.2016 по 01.07.2017 размер арендной платы необходимо исчислять исходя из коэффициентов, установленных решением Челябинской городской Думы от 24.06.2008№ 32/7 «Об арендной плате за землю на территории города Челябинска» в соответствующих редакциях, действующих в указанных период, поскольку он не превышает размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в федеральной собственности, предоставленными в аренду для проведения работ, связанных с пользованием недрами,а за период с 01.07.2017 по 31.12.2018 – в связи состоявшимся решением Челябинского областного суда от 25.02.2019 по делу № 3а-31/2019 исходя из коэффициентов, установленных решением Челябинской городской Думы от 24.06.2008 № 32/7 «Об арендной плате за землю на территории города Челябинска» в редакции, действующей до 01.07.2017, ограничивая его размером арендной платы за пользование земельными участками из федеральной собственности, предоставленными в аренду для работ, связанных с использованием недр (но не более 2% кадастровой стоимости земельного участка), учитывая при этом то обстоятельство, что общество «РГК» в определенные периоды своей деятельности являлось субъектом малого и среднего предпринимательства и вправе было претендовать на применение понижающего коэффициента К3 в размере 0,9.

Размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с решением Челябинской городской Думы от 24.06.2008 № 32/7 «Об арендной плате за землю на территории города Челябинска» в редакции, действовавшей с 01.07.2017 в части, признанной в судебном порядке недействующей, как считает кассатор, противоречит требованиям действующего законодательства.

По расчету кассатора, на дату вынесения судебного решения по существу спора на его стороне имелась переплата по договору аренды от 18.05.2006 УЗ № 007841-Д-2005 в сумме 68 руб. 48 коп. В этой связи кассатор указывает также на неверно рассчитанный размер договорной неустойки. В жалобе кассатор приведены расчеты арендной платы и неустойки.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 18.05.2006 между Комитетом (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Регионснабсбыт» (далее – общество «Регионснабсбыт», арендатор) был заключен договор аренды земли г. ЧелябинскаУЗ № 007841-Д-2005 в отношении земельного участка площадью218125 кв. м из земель поселений, находящихся в ведении муниципального образования, расположенного в Советском районе г. Челябинска, - с установлением цели аренды - для разработки Смолинского месторождения гранодиоритов (пункт 1.1 договора) и срока аренды - до 01.03.2019 (пункт 1.4 договора).

В пункте 2.1 указано, что размер и сроки внесения арендной платы определены в приложении (форма № 2), являющемся неотъемлемой частью договора.

Сторонами к договору подписан расчет платы за аренду земли № 1, являющийся формой № 2, в котором определено, что арендная плата за землю перечисляется арендатором поквартально в течение календарного года до 1-го числа месяца, следующего за отчетным.

В пункте 6.3 договора предусмотрено, что за нарушение сроков перечисления арендной платы арендатор уплачивает пени в размере 0,1% от суммы недоимки по арендной плате за каждый день просрочки до даты фактического исполнения обязательства. 

Передача земельного участка в аренду арендатору по договоруот 18.05.2006 УЗ № 007841-Д-2005 оформлена актом сдачи-приемки от 28.02.2008.

В последующем номер земельного участка был уточнен 74:36:0429001:0087 (равнозначен номеру 74:36:0429001:87). 

Договор от 18.05.2006 УЗ № 007841-Д-2005 зарегистрирован в установленном порядке 22.11.2007.

На основании соглашения от 03.07.2013 общество «Регионснабсбыт» передало все права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 74:36:0429001:87 по договору от 18.05.2006УЗ № 007841-Д-2005 обществу «РГК». В соответствии с пунктом 6 указанного соглашения права и обязанности по договору переходят к новому арендатору с момента государственной регистрации настоящего соглашения в установленном законом порядке. 

Соглашение от 03.07.2013 зарегистрировано в установленном порядке 26.07.2013.

Соглашением от 14.03.2019 стороны по обоюдному согласию расторгли договор аренды от 18.05.2006 УЗ № 007841-Д-2005 с 01.01.2019, определив при этом, что это не освобождает их от ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по договору, в том числе и от уплаты сумм, начисленных в течение срока действия договора, а также санкций за нарушение исполнения обязательств. 

Ненадлежащее исполнение обществом «РГК» обязательств по оплате арендных платежей за период с 01.10.2016 по 31.12.2018 послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящими требованиями. 

В качестве соблюдения претензионного порядка урегулирования спора в материалы дела представлено требование (претензия) от 20.09.2018№ 31074 о выплате задолженности по договору аренды от 18.05.2006УЗ № 007841-Д-2005.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что общество «РГК» не исполнило в спорный период обязательство по внесению арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 74:36:0429001:87. При определении размера арендной платы суд первой инстанции счел обоснованным применение Комитетом в расчете арендной платы коэффициентов К1 в значении, равном 1,594,К2 в значении, равном 1,74, однако учел, что получаемая при таком расчете арендная плата не может превышать арендную плату, рассчитанную в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление № 582), то есть 2% кадастровой стоимости земельного участка. На этом основании суд произвел собственный расчет размера арендной платы исходя из положений Закона Челябинской области от 24.04.2008№ 257-ЗО «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов» и Постановления № 582, применив наименьшее значение арендной платы по каждому кварталу.По расчету суда первой инстанции арендная плата за период с 01.10.2016 по 31.12.2018 составила 1 046 120 руб. 26 коп., поэтому с учетом частичной оплатой размер задолженности определен в сумме 9 788 руб. 25 коп. В связи с произведенной судом первой инстанции корректировкой арендной платы пени за период с 10.01.2017 по 31.10.2019 составили 136 273 руб. 33 коп.

Апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, суд округа оснований для их отмены не усматривает.

Как верно установлено судами, правоотношения сторон по поводу использования земельного участка с кадастровым номером 74:36:0429001:87 возникли из договора от 18.05.2006 УЗ № 007841-Д-2005, который по своей правовой природе является договором аренды, соответственно, подлежат регулированию положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде во взаимосвязи с положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статьям 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором. 

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

С учетом положений пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации публичные образования при сдаче ими в аренду находящихся в публичной собственности земельных участков выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения. 

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать её внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73).

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности,и не вправе применять другой размер арендной платы.

По результатам исследования и оценки представленных в дело доказательств в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судами установлено, что земельный участок, бывший объектом аренды по договору от 18.05.2006УЗ № 007841-Д-2005, относится к землям, государственная собственностьна которые не разграничена, входит к земли населенных пунктов с видом разрешенного - для разработки Смолинского месторождения гранодиоритов, был предоставлен в аренду без торгов.

При определении размера арендной платы за пользование обозначенным земельным участком суды правомерно исходили из того, что на территории Челябинской области вопросы порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которыене разграничена, урегулированы Законом Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО (далее - Закон № 257-ЗО).

Частью 1 статьи 1 Закона № 257-ЗО предусмотрено, что размер годовой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов (далее - арендная плата), определяется по формуле:

Ап = Скад * Сап / 100% * К1 * К2 * К3, где: Ап - размер арендной платы; Скад - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка; Сап - ставка арендной платы в зависимости от категории земель и (или) вида использования земельного участка (в процентах); К1 - коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора; К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе, муниципальном районе; К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Значения коэффициентов К1, К2, К3 для начисления арендной платы за землю на территории города Челябинска установлены решением Челябинской городской Думы от 24.06.2008 № 32/7 «Об арендной плате за землю на территории города Челябинска».

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Абзацем 2 подпункта «д» пункта 13 Постановления № 582 установлено, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для проведения работ, связанных с пользованием недр, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2% кадастровой стоимости соответствующего участка.

Спор о кадастровой стоимости участка, а также о значениях коэффициентов К1, К2, К3, примененных Комитетом в единой формуле расчета арендной платы за период до 30.06.2017, между сторонами по факту отсутствует.

         Возражения ответчика относительно примененных Комитетом в единой формуле расчета арендной платы значений коэффициентов К1, К2, за период после 30.06.2017 со ссылкой на вступившее в законную силу решение Челябинского областного суда от 25.02.2019 по делу № 3а-31/2019, которым пункт 22 приложения № 1, приложение № 2 признаны недействующими с 01.07.2017, были предметом рассмотрения судов и обоснованно отклонены исходя из следующего.

Решением Челябинского областного суда от 25.02.2019 по делу№ 3а-31/2019 пункт 22 приложения № 1 и приложение № 2 к решению Челябинской городской Думы от 24.06.2008 № 32/7 «Об арендной плате за землю на территории города Челябинска» в редакции решения от 27.06.2017№ 31/15 признаны недействующими с 01.07.2017 в той мере, в какой содержащиеся в нем нормативные положения позволяют устанавливать арендную плату за указанные в этом решении органа местного самоуправления земельные участки, предоставленные в аренду без торгов для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в размере, превышающем размер арендной платы, рассчитанный в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предоставленных в аренду для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Вышеуказанное судебное решение правомерно оценено судами какне исключающее применение установленных пунктом 22 приложения № 1 и приложением № 2 к решению Челябинской городской Думы от 24.06.2008№ 32/7 «Об арендной плате за землю на территории города Челябинска» в редакции решения от 27.06.2017 № 31/15 коэффициентов (в отношении которых судом не был сделан вывод о принятии без надлежащего экономического обоснования, неполномочным органом и т.п.), вместе с тем как ограничивающее произведение составляющих формулы расчета арендной платы размером 2% кадастровой стоимости соответствующего участка. 

Сопоставив расчет арендной платы, произведенный в соответствии с Законом № 257-ЗО, с применением ставки арендной платы равной 2%, коэффициента К1, учитывающего вид деятельности арендатора, с 01.07.2017 в размере 1,594, коэффициента К2, учитывающего особенности расположения земельного участка в городском округе, с 01.07.2017 в размере 1,74, коэффициента К3, учитывающего категорию арендатора, с 01.10.2016 по 31.07.2017 - в размере 0,9, с 01.08.2017 по 31.12.2017 - в размере 1, с 01.08.2018 - в размере 0,9, с установленным Постановлением № 582 размером арендной платы из расчета 2% кадастровой стоимости земельного участка и установив его превышение с 3 квартала 2017 г. по 4 квартал 2018 г., суды правильно применили ограничения, установленные в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предоставленных в аренду для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Вывод судов о наличии у общества «РГК» перед Комитетом задолженности по арендной плате за период с 01.10.2016 по 31.12.2018 в сумме лишь 9 788 руб. 25 коп. кассатором с приведением убедительных аргументовне опровергнут.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе относительности произведенного судами расчета арендной платы, основаны на неверном применении решения Челябинского областного суда от 25.02.2019 по делу№ 3а-31/2019 применительно к установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассатора о наличии на его стороне переплаты по договору от 18.05.2006 УЗ № 007841-Д-2005 в сумме 68 руб. 48 коп. не нашли своего подтверждениям в материалах дела.

Поскольку общество «РГК» допустило нарушение обязательств по своевременному внесению платежей, суды, руководствуясь статьями 329, 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно признали наличие оснований для привлечения его к имущественной ответственности в виде уплаты пени по пункту 6.3 договора от 18.05.2006 УЗ № 007841-Д-2005 в общей сумме 136 272 руб. 33 коп. за период с 10.01.2017 по 31.10.2019, с продолжением их начисления до момента фактического исполнения обязательства.

Оснований для переоценки выводов судов в части расчета причитающихся Комитету пеней суд округа не усматривает. 

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.12.2019 по делу№ А76-37334/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональная горная компания» – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональная горная компания» в доход федерального бюджета 3 000 руб. – государственную пошлину по кассационной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                               Л.А. Суспицина 

 

Судьи                                                                            Т.В. Сулейменова

 

                                                                                             С.Э. Рябова