АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: arhangelsk.info@arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11696/2020

г. Архангельск

04 декабря 2020 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2020 года  

Решение в полном объёме изготовлено 04 декабря 2020 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сметанина К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арктика" (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 163020, 

<

...>)

к государственному бюджетному образовательному учреждению Архангельской области "Черевковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 165460, с.Черевково Красноборского района, Архангельская область, ул.Садовая, дом 4)

о признании решения от 30.09.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным,

при участии в заседании представителей:

от истца:  ФИО2 (доверенность от 01.12.2020),

от ответчика: ФИО3 (директор),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Арктика" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к государственному бюджетному образовательному учреждению Архангельской области "Черевковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" (далее – ответчик) о признании решения ответчика от 30.09.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.08.2020 № 27-07/20 недействительным (требование уточнено в судебном заседании 02.12.2020).

Ответчик с иском не согласился.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 27.08.2020 по результатам электронного аукциона  истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт № 27-07/20 (далее – контракт), по которому подрядчик обязался выполнить работы по текущему ремонту внутренних помещений здания интерната, находящегося по адресу: 

<

...>, а заказчик обязался принять и обеспечить  оплату надлежащим образом выполненных работ (пункты 1.1, 1.2, 1.4 контракта). 

Цена контракта установлена в пункте 3.1 в размере 5 865 750 руб.

В пункте 1.3 контракта согласованы следующие сроки выполнения работ: с даты заключения контракта  по 30 сентября 2020 года; работы выполняются в соответствии с графиком выполнения работ, разработанным подрядчиком (приложение № 4 к контракту).

Подпункт 8 пункта 5.2 контракта обязывал подрядчика предоставлять заказчику документы и иную информацию о качестве и стоимости используемых материалов, технологии производства работ и иные данные, необходимые для производства и контроля работ.

В соответствии с пунктом 1.4 Технического задания на выполнение работ (приложение № 1 к контракту) к обязанностям подрядчика также относится обеспечение на объекте наличия количества технического персонала и рабочих требуемых специальностей, достаточного для проведения работ; представление заказчику перед началом работ списка сотрудников, привлеченных к выполнению работ, копии приказа о назначении представителя подрядчика, ответственного за работы на объекте; представление на утверждение заказчику образцов материалов, которые будут использованы при выполнении работ. В том же пункте  Технического задания отмечено, что объект передается заказчиком подрядчику с оформлением акта установленной формы.

Пунктом 10.7 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

30.09.2020 комиссией заказчика составлен протокол по осмотру результатов исполнения контракта, в котором отражено, что на дату осмотра подрядчик не приступил к  выполнению работ; график работ поступил от подрядчика только 23.09.2020; перечень используемых материалов, используемых при выполнении работ, представлен в нарушение условий контракта без образцов этих материалов; на требование сообщить дату начала выполнения работ, подрядчик направил безосновательное уведомление о приостановке работ.

Решением от 30.09.2020 ответчик отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта с расторжением контракта через 10 дней с даты надлежащего уведомления подрядчика о таком решении. Данное решение мотивировано обстоятельствами, изложенными в протоколе осмотра от 30.09.2020, условиями пункта 10.7 контракта и положениями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и пункта 2 статьи 715  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В адрес истца ответчик направил уведомление от 01.10.2020 № 298 об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также требование от 05.10.2020 № 304 об уплате пеней и штрафа в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В обоснование иска утверждается, что односторонний отказ от исполнения контракта является незаконным, поскольку ответчик уклонился от передачи объекта выполнения работ по акту приема-передачи, не допустил работников подрядчика на объект, опубликовал сведения о контракте в ЕИС в сфере закупок с опозданием на месяц, не назначил ответственное лицо для проверки качества используемых материалов, что вынудило истца заявить о приостановке работ уведомлением от 11.09.2020 (направлено ответчику 15.09.2020).

Ответчик возразил тем, что истец в установленный срок к выполнению работ не приступил, график выполнения работ и образцы материалов на согласование не представил, работников на объект не направил; прибывший на место работ 10.09.2020 мастер ФИО4 ограничился осмотром объекта; 11.09.2020 объект осмотрел представитель подрядчика ФИО2; акт приема-передачи объекта указанные лица отказались подписать ввиду отсутствия у них соответствующих полномочий; допуск на объект был свободный; причины, указанные в уведомлении о приостановке работ являются надуманными; график выполнения работ поступил от истца 23.09.2020 - с опозданием на 26 дней, образцы материалов не были представлены, работники на объекте не появились.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (статья 740 ГК РФ).

В силу пункта 2 статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ  расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Возможность расторжения контракта в случае одностороннего отказа стороны от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством закреплена в пункте 10.7 контракта.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Как установлено частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сторона, которой Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения договора является действием стороны договора, направленным на прекращение гражданских прав и обязанностей, возникших из договора, то есть сделкой (статья 153 ГК РФ).

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения договор императивно установлено статьями 715 и 717 ГК РФ. Так, согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора. Из статьи 717 ГК РФ следует, что, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Материалы дела свидетельствуют, что истец не приступил к исполнению обязательств по контракту, не принял объект проведения работ, своевременно не представил график производства работ, не согласовал с ответчиком образцы используемых материалов.

Письмами от 04.09.2020 № 260, от 10.09.2020 № 264, от 17.09.2020 № 275, ответчик просил истца сообщить о начале выполнения работ, представить график работ, список привлекаемых к работам сотрудников, перечень используемых материалов с их образцами. Письмом от 23.09.2020 № 285 ответчик уведомил истца о том, что поступивший 23.09.2020 график не может быть утвержден, поскольку разработан со значительным опозданием, при этом образцы материалов не представлены.

Дата получения ответчиком графика работ  подтверждается соответствующей отметкой (вх. № 601 от 23.09.2020). Согласно графику по состоянию на 17.09.2020 подлежали завершению демонтажные и сантехнические работы, основанные работы выполняются в период с 18.09.2020 по 25.09.2020, окончание работ – 31.09.2020 (несуществующая календарная дата).   

Поскольку на момент предъявления графика истец не приступил к выполнению работ, факт невозможности окончания работ в установленный контрактом срок, для ответчика являлся очевидным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При заключении контракта истец мог и должен был оценить все его условия и требования. При  этом истец принял обязательства выполнить работы в установленный срок, нарушение которого является основанием для расторжения договора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик на основании пункта 2  статьи 715 ГК РФ правомерно в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта.

Нарушение условий контракта со стороны заказчика судом не установлено. Суд не располагает доказательствами, что истцу было отказано в допуске на объект, утверждение об этом является голословным.

Также суд отклоняет ссылку истца на уведомление о приостановке работ.

 Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора, при этом в силу пункта 1 статьи 406 указанного Кодекса кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 716 ГК РФ при обнаружении обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в срок, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу.

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В силу пункта 3 статьи 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу приведенных норм права от ответственности за просрочку завершения работ освобождается только подрядчик, обоснованно приостановивший выполнение работы.

Приведенные в уведомлении о приостановке работ обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Наличие реальных препятствий для выполнения работ судом не установлено. Кроме того, истец не мог заявить о приостановке работ, поскольку фактически к ним не приступал.

Необходимо отметить и то, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 23.11.2020 № 04-03/8308 истец на основании оспариваемого решения и представленных ответчиком сведений по исполнению контракта включен в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска. 

По результатам рассмотрения дела и в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на истца. Излишне уплаченная истцом госпошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Арктика" (ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 13.10.2020 № 251 госпошлину в сумме 3000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

  Судья                                                                                     К.А. Сметанин