ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-23718/2021

г. Саратов

31 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена  24 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен  31 августа 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Никольского С.В., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Русагро-Аткарск» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.01.2022 № АТК-17/22,

представителей государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» - ФИО3, действующей на основании доверенности от 27.12.2021, ФИО4, действующей на основании доверенности от 27.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русагро-Аткарск» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 июня 2022 года по делу № А57-23718/2021,

по иску государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Русагро-Аткарск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Биосфера» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» (далее - истец, ГУП Саратовской области «Облводоресурс») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Русагро-Аткарск» (далее - ответчик, ООО «Русагро-Аткарск») о взыскании задолженности за водоснабжение, водоотведение и негативное воздействие на ЦСВ за июнь 2021 года - август 2021 года в размере 24 206 935 руб. 15 коп., неустойки за нарушение сроков оплаты за период с 11.07.2021 по 04.10.2021 в сумме 825 589 руб. 21 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - общество с ограниченной ответственностью «Биосфера» (далее – третье лицо, ООО «Биосфера»).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17 июня 2022 года по делу № А57-23718/2021 исковые требования удовлетворены. 

Суд взыскал с ответчика в пользу истца задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года в размере 24 206 935 руб. 15 коп., неустойку за период с 13.07.2021 по 04.10.2021 в размере 825 589 руб. 21 коп.

ООО «Русагро-Аткарск», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым взыскать с ООО «Русагро-Аткарск» в пользу ГУП Саратовкой области «Облводоресурс» задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2021 года - август 2021 года в сумме 5 279 048,14 руб., неустойку за период с 13.07.2021 по 04.10.2021 в размере 156 593,14 руб., в остальной части в иске отказать.

Заявитель, выражая несогласие с отбором проб сточной воды от 14.05.2021, указывает, что  исследования на взвешенные вещества и ХПК проведены лабораторией не в установленные сроки, рабочие журналы исследования вод содержат только дату и время начала исследований по веществу, при этом дата и время окончания исследования не указаны. Протокол исследований от 26.05.2021 № 98/21-5-ВС не содержит информацию о дате проведения исследования по каждому загрязняющему веществу и содержит лишь дату проведения исследований, указанную как период с 14.05.2021 по 26.05.2021.

Относительно отбора проб сточной воды от 10.08.2021 апеллянт выражает несогласие по показателю хлорид.

ГУП Саратовской области «Облводоресурс» в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  представило письменные пояснения на жалобу, в которых возражает против ее удовлетворения, настаивает на законности принятого судебного акта, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители ООО «Русагро-Аткарск» и ГУП Саратовкой области «Облводоресурс» в судебном заседании поддержали правовые позиции, изложенные соответственно в жалобе и письменных пояснениях на нее.

Представители ООО «Биосфера» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом путем направления почтовых извещений в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебный акт в сети «Интернет» размещен 26.07.2022, что следует из отчета о публикации судебного акта.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ООО «Биосфера» о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая необходимость соблюдения срока рассмотрения апелляционной жалобы, обеспечения осуществления судопроизводства своевременно и в разумные сроки, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело без участия представителей третьего лица.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей ООО «Русагро-Аткарск» и ГУП Саратовкой области «Облводоресурс», изучив и исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ГУП Саратовской области «Облводоресурс» (Организация ВКХ) и ООО «Русагро-Аткарск» (Абонент) заключен договор № 199 от 01.11.2020 холодного водоснабжения и водоотведения (далее - договор), в соответствии с которым, истец принял на себя обязательства осуществлять подачу холодной воды и прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик - оплачивать принятые услуги водоснабжения, водоотведения и осуществлять плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения (т.1, л.д. 41-46).

Сроки и режим подачи холодной воды и водоотведения определены в разделе 2 договора, тарифы, сроки и порядок оплаты - в разделе 3, права и обязанности - в разделе 4, порядок осуществления учета поданной холодной воды и принимаемых сточных вод, сроки и способы предоставления показаний приборов учета организации ВКХ - в разделе 5, порядок обеспечения абонентом доступа организации ВКХ к водопроводным и канализационным сетям(контрольным колодцам), местам отбора проб воды и сточных вод, приборам учета холодной воды и сточных вод - в разделе 6, порядок контроля качества - в разделе 7, контроль состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб воды и сточных вод - в разделе 8, порядок контроля за соблюдением абонентом показателей декларации, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоснабжения - в разделе 9, порядок декларирования состава и свойств сточных вод - в разделе 10, условия временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и приема сточных воды - в разделе 11, порядок уведомления организации ВКХ о переходе права на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и водоотведение - в разделе 12, условия водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным и(или) канализационным сетям, принадлежащих абоненту - в разделе 13, порядок урегулирования споров и разногласий - в разделе 14, ответственность сторон - в разделе 15, обстоятельства непреодолимой силы - в разделе 16, действие договора - в разделе 17, прочие условия - в разделе 18.

 14.05.2021 представителями ГУП Саратовской области «Облводоресурс» в присутствии представителей ООО «Русагро-Аткарск» произведен контрольный отбор проб сточной воды из контрольного канализационного колодца. Отбор проб произведен в соответствии с ГОСТ 31861 -20212 «Вода. Общие требования к отбору проб».

По результатам отбора проб сточной воды составлен акт отбора проб сточных вод № 32 от 14.05.2021 (т.1, л.д. 74-76), ответчиком какие-либо возражения не представлены.

При отборе проб сточной воды отобраны параллельная и резервная пробы, что отражено в акте отбора проб сточной воды. Все пробы были опломбированы пломбами           № 37004007, № 37004008, № 37004009.

В соответствии с пунктом 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является единственным документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно протоколу исследования состава сточной воды ООО «Биосфера» № 98/21-5-ВС от 26.05.2021 установлены концентрации загрязняющих веществ

По результатам испытаний отобранных проб сточных вод, представленных в протоколе испытаний № 98/21-5-ВС от 26.05.2021, выявлено превышение по показателям: БПК5, взвешенные вещества, водородный показатель, жиры,  нефтепродукты, сульфаты (сульфат-ион), сульфиды (сульфид-ион), ХПК, железо (т.1, л.д. 79).

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы:

- за июнь 2021 года: 5,9088 (кратность превышения) * 27,26 (тариф) * 45 770,8 (объем, куб.м) = 7 372 480,71 руб., НДС - 1 474 496,14 руб., всего с НДС - 8 846 976,85 руб., 

- за июль 2021 года: 5,9088 (кратность превышения) * 28,34 (тариф) * 43 314 (объем, куб.м) = 7 253 162,85 руб., НДС - 1 450 632,57 руб., всего с НДС - 8 703 795,42 руб.

10.08.2021 представителем истца в присутствии представителя ответчика проведен отбор сточной воды в контрольном канализационном колодце ответчика, что подтверждается актом обора проб сточных вод № 41 от 10.08.2021 (т.1, л.д. 88).

По результатам испытаний отобранных проб сточных вод, представленных в Протоколе испытаний № 199/21-2-ВС от 20.08.2021, выявлено превышение по показателям: БПК5, взвешенные вещества, водородный показатель, жиры, нефтепродукты, сульфаты (сульфат-ион), сульфиды (сульфид-ион), ХПК, железо, хлориды (т.1, л.д. 93).

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы:

за август 2021 года: 3,612 (кратность превышения) * 28,34 (тариф) * 54187 (объем, куб.м) =  5 546 802,40 руб., НДС - 1 109 360,48 руб., всего с НДС - 6 656 162,88 руб.

Поскольку принятые обязательства по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с условиями договора ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в параграфах 1, 4, 6 главы 30 «Купля-продажа» Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Пунктом 10 статьи 7 Федерального закона о водоснабжении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 № 644.

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.

Частью 1 статьи 30 Закона о водоснабжении определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В данном случае такой организацией является ГУП Саратовской области «Облводоресурс».

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 названных Правил абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктами "в", "г" пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил № 644).

Таким образом, обязанность произвести оплату услуг по водоснабжению и водоотведению, оказанных истцом, в том числе повышенную оплату за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации, и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возложена на ответчика действующим законодательством, а также условиями договора.

Порядок отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод регламентирован в пунктах 147 - 149 Правилами № 644 и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (абзац второй пункта 9 Правил № 728).

По смыслу приведенных положений Правил № 728 аккредитованная лаборатория, которая может быть привлечена для отбора проб, выполняет соответствующие мероприятия в интересах и по поручению организации, осуществляющей водоотведение, для целей проверки выполнения абонентом условий договора водоотведения в части соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения. Данные действия по существу проводятся в интересах организации, осуществляющей водоотведение, как стороны договора водоотведения.

Следовательно, вне зависимости от участия в отборе проб аккредитованной лаборатории организация, осуществляющая водоотведение, должна обеспечить соблюдение при данной процедуре обязательных требований действующего законодательства, направленных на обеспечение достоверности результатов соответствующего исследования.

Основанием для определения и взимания платы за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенных пунктов, и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения являются проведенные организацией ВКХ отборы проб сточной воды, а при отсутствии контроля за составом стоков - установленные органами местного самоуправления нормативы по качеству сточных вод.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком, 14.05.2021 и 10.08.2021 ГУП Саратовской области «Облводоресурс» с участием представителя ответчика проведены отборы сточной воды в контрольных канализационных колодцах ответчика, что подтверждается актами обора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения               № 32 от 14.05.2021, № 41 от 10.08.2021 (т.,1, л.д. 74-76, 88-90).

Акты отбора проб от 14.05.2021 и 10.08.2021 подписаны представителем абонента без замечаний.

Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (пункт 5 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Анализы отобранных проб сточных вод произведены химической лабораторией ООО «Биосфера», аккредитованной в установленном порядке, уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц соответственно  № РОСС RU.0001.516501.

Из протоколов испытаний проб № 98/21-5-ВС от 26.05.2021, №  199/21-2-ВС от 20.08.2021 следует, что по результатам произведенного химического анализа сточных вод обнаружено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Доказательств допущения организацией ВКХ нарушений порядка отбора проб, повлекших недостоверность их результатов, а равно исключающих возможность их передачи для проведения химического анализа, судами первой и апелляционной инстанций не установлено, апеллянтом не представлено.

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в результате  сверхнормативного сброса загрязняющих веществ за период июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года в размере 24 206 935,15 руб.

Изучением вышеназванных расчетов установлено, что они произведены по установленным законодателем формулам Правил № 644, содержат требуемые исходные данные (т. 1, л.д. 61, 67, 72). 

Правильность произведенных истцом расчетов платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком не опровергнута.

Установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив произведенные истцом за исковой период расчеты платы за сверхнормативный сбор загрязняющих веществ по договору и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на сумму 24 206 935,15 руб., суд первой инстанции исковые требования доказанными по праву и размеру.

Доводы ответчика о несогласии с отбором проб от 14.05.2021 по загрязняющему веществу - «взвешенные вещества» судом апелляционной инстанции отклоняются.

Согласно пункту 35 Правил № 728 параллельный отбор проб сточных вод не может быть использован для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (водородный показатель (рН), растворенные газы), веществ, не смешивающихся с водой (нефтепродукты, жиры, масла), а также взвешенных веществ.

Таким образом, в силу пункта 35 Правил № 728 параллельные и резервные пробы сточных вод по показателю «взвешенные вещества» не отбираются.

Концентрация загрязняющего вещества - взвешенные вещества, определяется в соответствии с Методикой измерений массовой концентрации взвешенных веществ в пробах природной и сточных вод гравиметрическим методом ПНД Ф 14.1:2:3.110-97.

Согласно пункту 9.5. ПНД Ф 14.1:2:3.110-97 исследование пробы производится не позднее 24 ч после отбора.

Как следует из акта отбора пробы сточной воды №32 от 14.05.2021 (т.,1 л.д. 74) и сопроводительной записке № 1 к нему (т.1, л.д. 75), отбор проб сточной воды производился в период с 10 ч. 40 мин. до 11 ч.00 мин.

Информация о дате и времени проведения исследования по каждому загрязняющему веществу, содержащемуся в отобранной пробе сточной воды, указывается специалистами лаборатории в своих рабочих журналах («прописях» выполнения исследований, анализов по каждому компоненту) в процессе проведения процедуры выполнения измерений концентрации вещества.

Из «Рабочего журнала отдела исследования воды В-2-20-03-00» Экоаналитической лаборатории ООО «Биосфера» (начало 14.01.2021 окончание 27.12.2021) следует, что к измерениям массовой концентрации взвешенных веществ в пробе приступили 15.05.2021 в 09 ч. 30 мин. (том 3 л.д. 51-58).

Результаты измерений массовой концентрации взвешенных веществ составляют -1443,0 мг/дм3.

Таким образом, измерение массовой концентрации взвешенных веществ было произведено в течение 24 часов после отбора пробы сточной воды, что соответствует требованиям Методикой измерений массовой концентрации взвешенных веществ в пробах природной и сточных вод гравиметрическим методом ПНД Ф 14.1:2:3.110-97.

В протоколе исследований (испытаний) и измерений от 14.05.2021г. № 98/21-5-ВС указан период, в течение которого были выполнены исследования всех показателей, на которые отбиралась проба (т.1, л.д. 79).

В соответствии с данными, которые отражены специалистами лаборатории ООО «Биосфера» в рабочих журналах, временные сроки выполнения анализов всех показателей соответствуют ПНД Ф 12.15.1-08 и ГОСТ31861-2012. Иное апеллянтом не доказано.

Учитывая изложенное, сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июнь 2021 года, июль 2021 года в размере 17 550 772,27 руб. начислена правомерно.

Относительно отбора проб от 10.08.2021 суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Из материалов дела следует, что в целях контроля состава и свойств сточных вод ответчика 10.08.2021 представителями ГУП Саратовской области «Облводоресурс» в присутствии представителей ООО «Русагро-Аткарск» произведен контрольный отбор проб сточной воды из контрольного канализационного колодца.

По результатам испытаний отобранных проб сточных вод, представленных в Протоколе испытаний № 199/21-2-ВС от 20.08.2021 года, выявлено превышение по показателям: БПК5, взвешенные вещества, водородный показатель, жиры, нефтепродукты, сульфаты (сульфат-ион), сульфиды (сульфид-ион), ХПК, железо, хлориды (т.2, л.д. 28).

Возражения ответчика относительно отбора проб от 10.08.2021 по показателю «хлорид», судом апелляционной инстанции отклоняются в силу следующего.

Максимальное допустимое значение показателя хлориды (пункт 10), содержащегося в таблице Приложения 5 к Правилам № 644 равно 1000 мг/дм3.

 По результатам анализа параллельной пробы, произведенного независимой аккредитованной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № М12323В от 18.08.2021 (т. 2 л.д. 29-30), установлено, что наличие превышения по  показателю - хлорид. 

Таким образом, двумя лабораториями выявлены превышения по показателю хлорид, а именно лабораторией ООО «Биосфера» - 2420,0 мг/дм3; ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» - 2481,9 мг/дм3.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Превышение максимального допустимого значения по показателю «хлорид» более чем в 2 раза оказывает негативное влияние на централизованную систему водоотведения и является основанием для начисления соответствующей платы.

Проверкой сопоставимости результатов проб сточных вод, представленных в протоколе ООО «Биосфера» в протоколе № 199/21-2-ВС от 20.08.21, и в протоколе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 12323В от 18.08.21, установлено, что результаты по показателю «ллориды» - сопоставимы, нарушений при исследовании проб сточной воды допущено не было, обратного апеллянтом не доказано.

Доводы ответчика о не указании в протоколе исследований (испытаний) № 199/21-2-ВС ООО «Биосфера» номера пломбы, что, по мнению апеллянта, является основанием для признания результатов анализа, отобранной пробы сточной воды от 10.08.2021 недействительными, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В совокупности оценки представленных в материалы доказательств, можно проследить последовательность исследования пробы сточной воды от момента ее отбора до выполнения результатов анализа. 

При этом саму пробу можно идентифицировать как по пломбировке пробы, по коду пробы, так и по шифру.

Факт отбора пробы сточной воды на «хлориды» и превышения концентрации загрязняющих веществ по показателю  «хлориды» подтверждается следующими доказательствами:

- программой отбора проб на 10.08.2021 (заявкой), которая поступила в лабораторию 09.08.2021 (т.2, л.д. 27);

В программе отбора проб на 10.08.2021 заявлены следующие показатели для контрольной пробы: сульфат-ион, взвешенные вещества, железо, сульфиды, жиры, нефтепродукты, БПК5, хлориды (пункт 9), рН, ХПК, температура; для резервной пробы: железо.

- актом отбора пробы сточной воды от 10.08.2021, в котором указан номер пломбы № 37004026 (т.1, л.д. 89), с сопроводительным письмом об отборе параллельной пробы на «хлориды», номер пломбы параллельной 37004027 (т.1, л.д. 90);

- протоколом исследования (испытаний) и измерений № 199/21-2-ВС, котором в графе «место отбора пробы» указан код пробы - 1081 (т. 1, л.д. 95),

- журналом регистрации актов отбора (приема) проб воды В-2-07-03-01, в котором указывается дата отбора проб, наименование предприятия, адрес ГУП СО «Облводоресурс», категория воды, количество проб, номер акта отбора проб, пробе присваивается шифр (2623 -ВС) (т.2 л.д. 9-11);

- журналом приема проб воды природной сточной В-2-14-03-05, в котором указывается дата и время поступления пробы, номер акта отбора проб, особые условия доставки (номер пломбы, код пробы), целостность пробы (внешний вид упаковки, пломбы, емкости визуально), емкости, место отбора конкретной пробы, шифр пробы, перечень ингредиентов, выдача и получение направления,

- журналами регистрации результатов измерений массовой концентрации ингредиентов в питьевой, природных и сточных водах, в которых возможно отследить процесс исследования пробы по шифру пробы 2623-ВС,

- результатами исследования параллельной пробы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» (№ 12323В от 18.08.21), в которых указан номер пломбы параллельной 37004027 (т.1, л.д. 94-95, т.2, л.д. 29-30).

Как следует из результатов исследования параллельной пробы, проведенной ответчиком в иной лаборатории ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», концентрация загрязняющих веществ по «хлоридам» соответствует результатам исследования, проведенным ООО «Биосфера».

Факт сброса ответчиком загрязняющих веществ сверх установленных нормативов со сточными водами в спорный период (превышение показателей по БПК5, хлоридам) подтвержден материалами дела.

Каких-либо возражений относительно отбора проб от ответчика в адрес истца не поступало.

Акт отбора проб от 10.08.2021 подписан ответчиком без замечаний.

О невозможности проведения исследований по показателям по БПК5, хлоридам по каким-либо основаниям лабораториями ООО «Биосфера» и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» не заявлено.

Доказательства нарушений в процедуре отбора проб сточных вод, нарушений условий доставки проб, а также доказательства, опровергающие результаты проведенных аттестованными лабораториями анализов проб сточных вод по показателям по БПК5, хлоридам, ответчиком в материалы дела не представлены.

В связи с чем, доводы апеллянта о недостоверности результатов исследований по показателям по БПК5, хлорида не основаны на относимых и допустимых доказательствах.

Принимая во внимание реализацию ответчиком права на отбор параллельной пробы, установив, что по результатам исследования контрольной и параллельной проб сточной воды выявлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ по показателям БПК5 и хлориды, указанные превышения не опровергнуты ответчиком, ГУП СО «Облводоресурс» правомерно произвело начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы за период август 2021 года: 

3,612 (кратность превышения) * 28,34 (тариф) * 54187 (объем, куб.м) =                        5 546 802,40 руб., НДС - 1 109 360,48 руб., всего с НДС - 6 656 162,88 руб.

Расчет истца проверен судом первой инстанции и признан верным. Доводов о наличии в расчете истца неточностей и (или) арифметических ошибок апеллянтом не приведено.

В рамках настоящего спора истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.07.2021 по 04.10.2021 в размере 825 589 руб. 21 коп.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона № 416-ФЗ, к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

Исходя из вышеизложенного, в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате истец вправе требовать с ответчика оплаты пени в размере, установленном пунктом 6.2 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ.

В соответствии пунктом 6.2 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

По расчету истца, сумма неустойки за период с 11.07.2021 по 04.10.2021 составляет 825 589 руб. 21 коп, указанный расчет проверен судами первой и апелляционной инстанций, признан арифметически правильным.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено нарушение ответчиком обязательств по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы в результате превышения максимально допустимых значений показателей загрязняющих веществ в сточных водах, суд первой инстанции, применив к спорным правоотношениям порядок расчета пеней, предусмотренный Федеральным законом                            № 416-ФЗ, правомерно признал обоснованным начисление истцом неустойки (пени) на сумму просроченной задолженности. 

Ответчиком в ходе рассмотрения дела о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижении размера взыскиваемой неустойки не заявлено, доказательств несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства не представлено.

Иное апеллянтом не доказано.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 июня 2022 года по делу  № А57-23718/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судья                                             Т.С. Борисова

 

Судьи           С.В. Никольский

 

М.Г. Цуцкова