АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16527/2023

г. Владивосток

29 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Фокиной А.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ФИО1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика – финансовый управляющий ФИО2 

о признании незаконным и отмене постановления от 19.09.2023 №00352523 «О прекращении производства по делу об административном правонарушении»,

без вызова сторон,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – заявитель, ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее по тексту – административный орган, Управление, Управление Росреестра по Приморскому краю) от 19.09.2023 №00352523 «О прекращении производства по делу об административном правонарушении».

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен арбитражный управляющий ФИО2 (далее – ФИО2, арбитражный управляющий) как лицо, в отношении которого велось дело об административном правонарушении. 

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам, и по его результатам 20.11.2023 вынесено решение в виде резолютивной части, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

В связи с поступлением 22.11.2023 заявления ФИО1 о составлении мотивированного решения по делу, судом изготовлено настоящее мотивированное решение в полном объеме.

В обоснование требований по тексту заявления ФИО1 указала, что обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с жалобой на действия арбитражного управляющего ФИО2, однако административный орган не нашел в действиях арбитражного управляющего нарушений требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) и 19.09.2023 вынес постановление «О прекращении производства по делу об административном правонарушении». Заявитель, полагая, что Управлением сделаны необоснованные выводы об отсутствии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, просит признать постановление Управления от 19.09.2023 № 00352523 незаконным. 

Управление Росреестра по Приморскому краю возразило по заявленным требованиям в полном объеме, представило письменный отзыв, где указывает, что в ходе рассмотрения обращения ФИО1 административный орган пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем правомерно вынесло постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

От арбитражного управляющего ФИО2 в дело поступили письменные возражения на заявление, где третье лицо поддержало позицию административного органа, указало на отсутствие в её действиях события административного правонарушения, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Приморского края от 18.03.2022 по делу № А51-2560/2019 ФИО3 был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества должника. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО4

Определением суда от 14.01.2020 ФИО4 освобождена от  исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО3, финансовым управляющим ФИО3 утверждена ФИО2.

29.06.2023 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с жалобой на действия (бездействие) финансового управляющего, выразившиеся в неисполнении последним требований Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве), поскольку:

- в отчетах финансового управляющего об использовании денежных средств должника, имеющихся в суде - раздел отчета «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» в графе обоснование платежей не содержится полная информация по возмещению расходов финансового управляющего, а также текущих расходов финансового управляющего;

- на собраниях кредиторов 14.09.2022 и 20.09.2022 было принято решение определить периодичность проведения последующих собраний кредиторов для представления отчетности по процедуре банкротства должника и иных процедурных вопросов: не реже одного раза в месяц; решение собрания кредиторов имеет юридическую силу, так как отсутствуют какие-либо существенные нарушения закона, допущенными при его принятии (в связи с нарушением компетенции, отсутствием кворума и т.д.), обеспечительные меры судом запрещающие проводить ежемесячно собрания - не применялись;

- отчеты за 1 и 2 кварталы 2021 года, 2 квартал 2023 года не направлялись; 31.03.2023 ФИО1 направляла наземной почтой (трек номер 80111682277829), а также на адрес электронной почты, полученный на Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), финансовому управляющему запрос о предоставлении информации, однако требование финансовым управляющим ФИО2 оставлено без рассмотрения;

- в нарушение пунктов 3, 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299 (далее – Правила), финансовым управляющим ФИО2 представлены в суд отчеты арбитражного управляющего о своей деятельности и движении денежных средств в несброшюрованном виде;

- 20.07.2022 ФИО1 почтой было направлено письмо с требованием опроведении собрания кредиторов, однако ФИО2 грубо нарушила права кредитора и пункт 2 статьи 14 Закона о банкротстве, изменив повестку дня по законному требованию кредитора, в связи с чем кредитору пришлось на собрании кредиторов включать дополнительные вопросы в повестку дня;

- 20.05.2022 ФИО1 почтой было направлено письмо с требованием опроведении собрания кредиторов, однако ФИО2 грубо нарушила права кредитора и статью 14 Закона о банкротстве, не проведя собрание кредиторов по законному требованию кредитора, в связи с чем кредитору пришлось проводить собрание самостоятельно.

Управлением Росреестра по Приморскому краю в порядке части 1.1 статьи 28.1 и статьи 28.7 КоАП РФ было вынесено определение от 20.07.2023 №00622523 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением от 17.08.2023 Управлением продлен срок проведения административного расследования до 20.09.2023.

Письмом от 19.09.2023 №Исх-11-11939/23 Управление уведомило заявителя о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении финансового управляющего ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем вынесено постановление от 19.09.2023 №00352523.

Не согласившись с прекращением в отношении финансового управляющего ФИО2 производства по делу об административном правонарушении и посчитав отказ Управления в привлечении финансового управляющего к административной ответственности незаконным, ФИО1 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве на арбитражного управляющего возложена обязанность действовать добросовестно и разумно при проведении процедур банкротства, в интересах должника, кредиторов и общества, осуществлять иные функции, установленные Законом о банкротстве.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

По смыслу указанной нормы права, основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями прав и законных интересов кредиторов должника. 

Интересы должника, кредиторов и общества могут быть соблюдены при условии соответствия действий арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и иных нормативных правовых актов, которые регламентируют его деятельность по осуществлению процедур банкротства. 

При этом реализация прав и исполнение обязанностей конкурсным управляющим обусловлены целью конкурсного производства - соразмерное удовлетворения требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве). 

Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющего определен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий арбитражного управляющего незаконными. 

Оценка деятельности конкурсного управляющего по критерию разумности и целесообразности может быть дана при реализации лицами, предусмотренными законом, права на обжалование действия (бездействия) конкурсного управляющего в порядке статьи 60 Закона о банкротстве. 

В силу статьи 65 АПК РФ заявители должны доказать наличие следующих обстоятельств: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей; нарушение прав (законных интересов) заявителей; причинение или возможное причинение убытков должнику или его кредиторам. 

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве и в принятых в развитие его положений подзаконных нормативно-правовых актах. 

Субъективная сторона правонарушения выражается в совершении административного правонарушения умышленно или по неосторожности. Арбитражный управляющий является лицом, имеющим специальную подготовку, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве.

Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) граждан, участников гражданского (имущественного) оборота, осуществляется положениями главы X Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

При этом способ направления отчетов о деятельности и ходе процедур банкротства Законом о банкротстве не предусмотрен.

Требования к оформлению отчетности арбитражного управляющего определены в Общих правилах подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Правила).

Так, согласно пункту 2 вышеуказанных Правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства, в том числе, составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Пунктом 3 Правил установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В соответствии с пунктом 12 Правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:

а) реквизиты основного счета должника;

б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;

в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В соответствии с пунктом 4 Правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

К отчетам арбитражного управляющего о своей деятельности прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (пункт 11 Правил).

Оценив довод заявителя о нарушении финансовым управляющим должника требований к составлению отчета, проанализировав представленные отчеты за период с 23.01.2021 по 23.06.2023, Управление установило, что указанные отчеты содержат информацию о поступивших и израсходованных средствах должника, приложены копии выписки о состоянии счета должника,  информация о текущих обязательствах должника в процедуре реализации имущества отражена в отчете финансового управляющего, приложены выписки со счетов должника на дату составления отчетов об использовании денежных средств должника, в связи с чем судом не установлено нарушений требований типовых форм отчета, утвержденных Министерством юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, ввиду чего данный довод обоснованно отклонен.

Из материалов дела судом установлено, что 14.09.2022 состоялось собрание кредиторов должника, созванное и проведенное финансовым управляющим по требованию ФИО1

Сообщение о проведении собрания кредиторов ФИО3 было размещено в ЕФРСБ 30.08.2022, публикация № 9533162.

В собрании кредиторов принимали участие кредиторы с общим количеством голосов 98, 39 %.

При регистрации участников собрания кредиторов, от представителя конкурсного кредитора ФИО1, поступило ходатайство о включении дополнительных вопросов в повестку дня собрания кредиторов:

- об отмене с 16.04.2021 дополнительного ежемесячного вознаграждения финансовому управляющему, установленного решением собрания кредиторов должника от 16.04.2021;

-определение места проведения последующих собраний кредиторов: Московская область, г. Пушкино;

- определение периодичности проведения последующих собраний кредиторов: не реже одного раза в месяц;

- обратиться  в  Арбитражный   суд  Приморского  края  с  ходатайством   об отстранении финансового управляющего ФИО2 от исполнения возложенных на нее обязанностей в деле о банкротстве ФИО3;

- принятие решения об опубликовании финансовым управляющим протокола собрания кредиторов.

По результатам голосования, было принято решение включить дополнительные вопросы в повестку дня.

По итогам собрания были приняты следующие решения:

1. Не принимать к сведению отчет финансового управляющего ФИО3 о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества должника;

2. Включить в повестку дня дополнительный вопрос, предложенный представителем конкурсного кредитора ФИО1 со следующей формулировкой: «Об отмене с 16.04.2021 дополнительного ежемесячного вознаграждения финансовому управляющему, установленного решением собрания кредиторов должника от 16.04.2021»;

3. Включить в повестку дня дополнительный вопрос, предложенный представителем конкурсного кредитора ФИО1 со следующей формулировкой: «Определение места проведения последующих собраний кредиторов: Московская область, г. Пушкино.»;

4. Включить в повестку дня дополнительный вопрос, предложенный представителем конкурсного кредитора ФИО1 со следующей формулировкой: «Определение периодичности проведения последующих собраний кредиторов: не реже одного раза в месяц»;

5. Включить в повестку дня дополнительный вопрос, предложенный представителем конкурсного кредитора ФИО1 со следующей формулировкой: «Обратиться  в  Арбитражный   суд  Приморского  края  с  ходатайством   об отстранении финансового управляющего ФИО2 от исполнения возложенных на нее обязанностей в деле о банкротстве ФИО3»;

6. Включить в повестку дня дополнительный вопрос, предложенный представителем конкурсного кредитора ФИО1 со следующей формулировкой: «Принятие решения об опубликовании финансовым управляющим протокола собрания кредиторов»;

7. Об отмене с 16.04.2021 дополнительного ежемесячного вознаграждения финансовому управляющему, установленного решением собрания кредиторов должника от 16.04.2021;

8. Определение места проведения последующих собраний кредиторов: Московская область, г. Пушкино;

9. Определение периодичности проведения последующих собраний кредиторов: не реже одного раза в месяц;

10. Обратиться в Арбитражный суд Приморского края с ходатайством об отстранении финансового управляющего ФИО2 от исполнения возложенных на нее обязанностей в деле о банкротстве ФИО3

11. Принятие решения об опубликовании финансовым управляющим протокола собрания кредиторов.

Довод заявителя о том, что кредитору пришлось проводить собрание самостоятельно, судом отклоняется с учётом следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно позиции, изложенной в пункте 2 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), при рассмотрении обособленного спора лицо вправе ссылаться на то, что решение собрания кредиторов не имеет юридической силы в связи с существенными нарушениями закона, допущенными при его принятии (в связи с нарушением компетенции, отсутствием кворума и т.д.), независимо от того, было это решение оспорено или нет.

Указанные обстоятельства были рассмотрены судом в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 №А51-2560/2019, по результатам рассмотрения которых судом вынесено определение от 11.09.2023, которым решения собрания кредиторов должника от 20.09.2022 признаны недействительными, ввиду чего на момент вынесения оспариваемого постановления Управлением обоснованно сделан вывод о том, что финансовым управляющим при проведении собрания кредиторов должника от 14.09.2022 не установлено нарушений Закона о банкротстве. 

Согласно пункту 4 Правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В обоснование довода о том, что в нарушение пунктов 3, 4 Правил ФИО2 отчеты о своей деятельности представлены в суд в несброшюрованном виде, заявителем документов не представлено, в связи с чем данный довод подлежит отклонению.

Пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве регламентированы обязанности финансового управляющего при проведении процедур банкротства граждан, в том числе финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что иная периодичность направления отчетов не была установлена.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 26.03.2021 по делу А51-2560/2019 произведена замена заявителя ФИО5 с требованиями в размере 7 502 696 руб. на процессуального правопреемника ФИО1 Указанное определение вступило в законную силу 06.04.2021.

Таким образом, обязанность по направлению отчетов финансового управляющего в адрес кредитора ФИО1 возникла у арбитражного управляющего со второго квартала 2021 года.

Отчеты финансовым управляющим составляются ежеквартально на 23 число последнего месяца квартала, следовательно, отчеты финансовый управляющий обязана была направить кредитору ФИО1 не позднее последнего числа квартала.

Материалами дела установлено, что финансовым управляющим направлены отчеты от 23.06.2021, от 23.09.2021, от 23.12.2021, 23.03.2022 в Арбитражный суд Приморского края, кредиторам, Управление Росреестра и должнику.  

Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в Арбитражном суде Приморского края по жалобе ФИО1 на бездействие финансового управляющего. Определением Арбитражного суда Приморского края от 18.07.2021 по делу №А51-2560/2019 в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано. Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2022 указанное определение от 18.07.2023 оставлено без изменения, в связи с чем вступило в законную силу. 

Кроме того, финансовым управляющим в адрес кредитора ФИО1 (

<

...>) направлены отчеты: 

- 22.06.2022 (РПО 69009072133725) и вручено адресату 07.07.2022;

- 23.09.2022 (РПО 69000275055708) и получено адресатом 03.10.2022;

- 23.12.2022 (РПО 69010678009932) и получено адресатом 04.01.2023;

- 23.03.2023 (РПО 69010681074293) и возвращено 11.05.2023 в адрес финансового управляющего ФИО2 в связи с истечением срока хранения;

- 23.06.2023 (РПО 69010684009940) и возвращено 05.08.2023 в адрес финансового управляющего ФИО2 в связи с истечением срока хранения.

В пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Таким образом, нарушение финансовым управляющим требований, установленных пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, отсутствует.

Доказательств того, что арбитражным управляющим в адрес ФИО1 направлялись пустые листы бумаги или с копиями судебных актов вместо отчетов, в материалы дела не представлено, акты вскрытия почтовой корреспонденции в отделении связи с фиксацией их содержимого не составлялись, доказательства обратного отсутствуют.

Рассматривая довод заявителя о том, что финансовому управляющему направлено 31.03.2023 требование о предоставлении информации, однако оно не было исполнено, суд отмечает следующее.

Из материалов дела по жалобе следует, что 31.03.2023 ООО «Леон» в лице ФИО6 посредством электронной почты направлено требование финансовому управляющему должника ФИО2 Согласно текста и приложения требование к ФИО2 по погашению требований и отчетности от 31.03.2023 на 3 листах, направлено для сведения и использования в работе.

Законом о банкротстве не установлена обязанность финансового управляющего направлять какую-либо информацию отдельному кредитору. Вся информация содержится в материалах дела о несостоятельности (банкротстве) должника, а также в отчетах финансового управляющего и доступна любому конкурсному кредитору. 

Между тем, финансовым управляющим в адрес кредитора ФИО1 (

<

...>) был направлен письменный ответ на требование (РПО № 69003583001191), который возвращён отделением связи без вручения обратно финансовому управляющему за истечение срока хранения, ввиду чего довод заявителя является необоснованным.

В силу пункта 11 Правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Согласно части 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Судом отмечается, что до настоящего времени реализация имущества должника не завершена, расчеты с кредиторами не проводились. Материалы дела не содержат доказательств о том, что с даты утверждения финансового управляющего ФИО2 ежеквартально не направляются отчеты в дело о банкротстве должника. 

Кроме того, к отчетам финансового управляющего в разделе «Приложения» приложен реестр требований кредиторов на дату составления отчетов. Документы по продаже имущества должника приложены к отчетам о деятельности финансового управляющего от 23.12.2021 и 23.03.2022 и указаны как иные документы. Обязанность нумеровать каждый документ в приложении Законом о банкротстве, Правилами и Типовыми формами не предусмотрена.

При изучении отчетов финансового управляющего об использовании денежных средств за отчетные периоды, начиная с 23.01.2021 по 23.06.2023, установлено, что все отчеты содержат раздел «Приложение». К указанному разделу приложены документы в соответствии с проведенной работой финансового управляющего.

Отчеты за указанные периоды пронумерованы и подписаны финансовым управляющим ФИО2

Документы, предоставляются собранию кредиторов и в арбитражный суд единожды, требований о постоянном приобщении к отчетам таких документов Законом о банкротстве не предусмотрено.

Неуказание в отчете о наличии жалобы на действия арбитражного управляющего, не является в данном случае нарушением Закона о банкротстве, поскольку указанные обстоятельства рассматривались в арбитражном суде в деле о банкротстве должника. При этом ответ заявителю дан на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Кроме того, необходимо отметить, что поскольку к отчетам финансового управляющего в деле о банкротстве физического лица в полной мере не применимы рекомендации и указания по Типовым формам отчета арбитражного управляющего, которые ранее устанавливались Приказом Минюста РФ № 195 от 14.08.2003 (применительно к банкротству юридических лиц), то составление финансовым управляющим своих отчетов в произвольной форме, с отражением в них основных сведений и информации о ходе процедуры и проведенных мероприятиях, не свидетельствует о нарушениях со стороны арбитражного управляющего Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

о проведении собрания кредиторов;

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

о завершении реструктуризации долгов гражданина;

о завершении реализации имущества гражданина;

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Финансовым управляющим должника на сайте ЕФРСБ, размещено уведомление (сообщение № 9878399 от 17.10.2022) о получении требований кредитора ФИО7

Согласно пунктам 1, 2 статьи 100 Закона о банкротстве кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Между тем, финансовым управляющим на сайте ЕФРСБ размещены следующее сообщения: заявление о признании сделки недействительной №8077081 от 24.01.2022, судебный акт по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника №8974187 от 09.06.2022 и заявления о признании сделки недействительной №6834655 от 17.06.2021.

Между тем, абзац 16 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусматривает возможность в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, опубликовывать и иные, предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Таким образом, публикация указанных сообщений является правом арбитражного управляющего и не может рассматриваться как нарушение обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве.

Возмещение расходов финансовому управляющему, в том числе и за опубликование сообщений, рассматриваются арбитражным судом в деле о банкротстве должника.

Довод о неопубликовании на сайте ЕФРСБ сведений о кредитной организации, в которой открыт специальный счет должника, подлежит отклонению, поскольку  согласно сведениям с сайта ЕФРСБ финансовым управляющим размещено сообщение №12385596 от 06.09.2023 об открытии специального счета должника, таким образом, в ходе административного расследования арбитражным управляющим устранено нарушение указанной выше статьи, при этом срок для опубликования сведений о специальном счете Законом о банкротстве не предусмотрен. 

Относительно довода о непроведении собрания согласно направленному ФИО1 требованию от 20.05.2023 судом отмечается следующее.

В адрес финансового управляющего ФИО2 кредитором ФИО1 20.05.2022 направлено требование о проведении собрания кредиторов со следующей повесткой:

- об отмене с 16.04.2021 дополнительного ежемесячного вознаграждения финансовому управляющему, установленного решением собрания кредиторов должника от 16.04.2021;

- определение места проведения последующих собраний кредиторов: Московская область, г. Пушкино;

- определение периодичности проведения последующих собраний кредиторов: не реже одного раза в месяц:

- обратиться в Арбитражный суд Приморского края с ходатайством об отстранении финансового управляющего ФИО2 от исполнения возложенных на нее обязанностей в деле о банкротстве ФИО3

Согласно жалобе заявителя требование от 20.05.2022, полученное 01.07.2022 (РПО 14120770008280) финансовым управляющим ФИО2, не исполнено.

Между тем, в материалы настоящего дела финансовым управляющим представлена копия требования от 21.05.2022 с приложением к нему сканированного конверта (РПО 14120770008280), согласно которому ФИО1 требовала предоставить ей информацию о привлечении к уголовной ответственности виновных в хищении имущества ФИО3, а также требовала отчет о деятельности финансового управляющего.

07.07.2022 исх. №07/07/2022 ФИО2 был дан ответ на указанное требование, который письмом от 07.07.2022 был направлен в адрес ФИО1 и получен последней 14.07.2022 (РПО 69010673005649), следовательно, финансовым управляющим не были нарушены положения Закона о банкротстве. 

По изложенному суд приходит к выводу о том, что Управление правомерно и обоснованно пришло к выводу о том, что в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО2 при проведении процедур, установленных Законом о банкротстве, признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, отсутствуют, в связи с чем административным органом в порядке статей 29.1, части 2 статьи 29.4, пункта 1 части 4 статьи 24.5 КоАП РФ законно и обоснованно вынесено постановление от 19.09.2023 №00352523 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.   

Приведенные в заявлении доводы не подтверждают нарушения норм материального и (или) норм процессуального права, не опровергают выводы Управления, основаны на ином толковании положений законодательства, что само по себе не является основанием для признания постановления незаконным и его отмене.

В силу положений части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах основания для признания незаконным постановления Управления Росреестра по Приморскому краю от 19.09.2023 №00352523 «О прекращении производства по делу об административном правонарушении» у суда отсутствуют.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, иных издержек по делу не имеется, об их наличии сторонами не заявлено, в связи с чем судом не рассматриваются вопросы распределения судебных расходов.

Ввиду того, что в соответствии с частью 1 статьи 188.1 АПК РФ в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, судом не выявлено, основания для вынесения частного определения отсутствуют, оснований для удовлетворении указанного ходатайства заявителя о вынесении частного определения суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229, 188.1 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от от 19.09.2023 №00352523 «О прекращении производства по делу об административном правонарушении» отказать.

В удовлетворении ходатайства ФИО1 о вынесении частного определения отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                        Фокина А.А.