АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-6085/2016

30 мая 2018 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2018 года.

 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Демидовской Екатерины Игоревны, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Ивановская обл.)

к муниципальному предприятию Заволжского района «Заволжское районное многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Ивановская обл.)

муниципальному унитарному предприятию Заволжского муниципального района «Заволжское коммунальное хозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Ивановская обл.)

о признании сделки недействительной в части,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное  унитарное предприятие Заволжского городского поселения «Заволжский коммунальщик», общество с ограниченной ответственностью «Газпром Теплоэнерго Иваново», Администрация Заволжского муниципального района Ивановской области, временный управляющий ФИО2, 

при участии  в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности от 22.03.2018, 

от третьего лица муниципального  унитарного предприятия Заволжского городского поселения «Заволжский коммунальщик»: ФИО4 по доверенности от 09.01.2018, 

установил:

Администрация Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области (далее истец, Администрация Заволжского городского поселения) обратилась в арбитражный суд с иском  к муниципальному предприятию Заволжского района «Заволжское районное многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» (далее МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ»), муниципальному унитарному предприятию Заволжского муниципального района «Заволжское коммунальное хозяйство» (далее МУП «Заволжское коммунальное хозяйство») о признании недействительным договора аренды от 25.05.2015, заключенного между ответчиками, в части передачи во временное владение и пользование объектов недвижимого имущества - теплотрассы: от БМК по ул. Герцена участок № 1, от БМК по ул. Герцена участок №2, от БМК по ул. Спортивная к лицею № 1, от БМК по ул. Спортивная участок № 1, от БМК по ул. Спортивная участок № 2, от БМК по ул. Фрунзе, от котельной №3, №4, №6 к Мира 

<

...>, 27а, от котельной № 6 к Мира, 29, от котельной №6  кпер. ФИО5, д. 3, от котельной №7.

До принятия решения по делу истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте просит суд признать недействительным  договор аренды от 25.05.2015, заключенный между муниципальным предприятием Заволжского района «Заволжское районное многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» и муниципальным унитарным предприятием Заволжского муниципального района «Заволжское коммунальное хозяйство» в части передачи во временное владение и пользование следующих объектов: теплотрасса БМК по ул. Герцена, участок № 1, инв. № 00000175; теплотрасса БМК по ул. Герцена, участок № 2, инв. № 00000185; теплотрасса БМК по ул. Спортивная к лицею, инв. № 00000190; теплотрасса БМК по ул. Спортивная, участок №1, инв. № 00000189; теплотрасса БМК по ул. Спортивная, участок №1, инв. № 00000187; теплотрасса БМК по ул. Спортивная, участок №2, инв. № 00000188; теплотрасса БМК по ул. Спортивная, участок №2, инв. № 00000186; теплотрасса БМК по ул. Фрунзе, инв. № 00000174 (в вышеперечисленные объекты не входит участок № 11 комплекса теплоснабжения № 2 (участок теплосети к дому № 19а по ул. Герцена г. Заволжска Ивановской области), участки №№1,3, 4,5,7,8 «Комплекса теплоснабжения № 1), теплотрасса от котельной №3, инв. № 00000176, теплотрасса от котельной №4, инв. № 00000177, теплотрасса от котельной №4, инв. № 00000178, теплотрасса от котельной №7, инв. № 00000183, имеющие адресный признак: 

<

...> ТП №2, контейнерные площадки по адресам: 

<

...>), ул. Герцена, д. 14 (2), ул. Герцена, 

<

...> по ул. Горохова одна контейнерная площадка с адресным признаком ул. Горохова, д.9), ул. Калинина, д.3, ул. Калинина, д.5, ул. Мира, д.13, ул. Мира, д.15а, ул. Мира, д.25а, ул. Мира, д.26а, ул. Мира, д.27, ул. Мира, д.3, ул. Октябрьская, д.7 (контейнерная площадка размещена между домами №6 и №7, адресный признак площадки ул. Октябрьская, д.6), ул. Островского, д.41, ул. Социалистическая, д.16, ул. Социалистическая, д.20, ул. Социалистическая, д.24, ул. Спортивная, д.7 (контейнерная площадка размещена между домами №7 и №7а, адресный признак площадки ул. Спортивная, д.7а), ул. Фрунзе, д.24, ул. Фрунзе, д.36 (контейнерная площадка размещена между домами №36 и №34, адресный признак площадки ул.  Фрунзе, д.34), ул. Фрунзе, д.6, пер. Социалистический, д. 7 (контейнерная площадка размещена между домами №5 и №7, адресный признак площадки пер. Социалистический, 

<

...> контейнерная площадка размещена между домами №76 и №74, адресный признак площадки  ул. Мира, 

<

...>.

Заявление принято судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленные в иске требования основаны на положениях статей 166-168, 174.1, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ч. 6 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 №190-ФЗ и мотивированы тем, что договор аренды от 25.05.2015 в части передачи во временное владение и пользование вышеназванных объектов является недействительной сделкой, поскольку на момент заключения спорного договора МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ» не обладало правом на передачу  в аренду  МУП «Заволжское коммунальное хозяйство» магистральной теплосети протяженностью 5535 м, в том числе теплотрассы от БМК по ул. Герцена, участок № 1, инв. № 00000175; теплотрасса БМК по ул. Герцена, участок № 2, инв. № 00000185; теплотрасса БМК по ул. Спортивная к лицею, инв. № 00000190; теплотрасса БМК по ул. Спортивная, участок №1, инв. № 00000189; теплотрасса БМК по ул. Спортивная, участок №1, инв. № 00000187; теплотрасса БМК по ул. Спортивная, участок №2, инв. № 00000188; теплотрасса БМК по ул. Спортивная, участок №2, инв. № 00000186; теплотрасса БМК по ул. Фрунзе, инв. № 00000174,  а также контейнерных площадок, так как не являлось собственником имущества, либо лицом, управомоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду. Собственником вышеуказанного имущества являлось Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области.  Также ответчик - МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ» не обладало правом на передачу в аренду теплосетей, принятых на учет как бесхозяйного объекта недвижимости, поскольку на основании статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190 «О теплоснабжении» администрацией Заволжского городского поселения было принято Распоряжение администрации Заволжского городского поселения от 29.07.2015  № 195-р «Об определении организации по содержанию и обслуживанию безхозяйных тепловых сетей», которым МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик» определено теплосетевой организацией по содержанию и обслуживанию бесхозяйных тепловых сетей. С 29.07.2015 спорным имуществом владеет и пользуется МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик». Решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.05.2017 по делу № А17- 7173/2016 (имеется в материалах дела) в удовлетворении заявления МУП ЗМР «Заволжское  коммунальное хозяйство» о признании недействительным и отмене Распоряжения администрации Заволжского городского поселения от 29.07.2015 № 195-р было отказано.

Кроме того, договор аренды от 25.05.2015заключен в период действия обеспечительных мер, принятых 05 ноября 2013 года определением Арбитражного суда Ивановской области по делу М17-6392/2013 в виде наложения ареста на магистральную теплосеть, протяженностью 5 535 м, адрес: объекта: 

<

...> ТП № 1. Указанные обеспечительные меры были отменены определением Арбитражного суда Ивановской области от 29.09.2016.  Таким образом, передача указанных сетей в аренду незаконно была совершена в период действия обеспечительных мер.

Истец полагает данный договор недействительным также ввиду его заключения в нарушение ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» без проведения торгов, и в нарушение статей 126, 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, поскольку у конкурсного управляющего  отсутствуют в силу закона полномочия по предоставлению имущества должника в аренду и сдача имущества в аренду не направлена на обеспечение его сохранности и ведет к износу имущества.

В обоснование исковых требований Администрация также ссылается на положения абз. 3 ч. 1 ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которому в целях защиты прав потребителей на территории муниципального  образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав  потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о  прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца,  уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя,  импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. МУП «Заволжское коммунальное хозяйство» не имеет возможности надлежащим образом выполнять свои обязательства в соответствии с Законом № 190-ФЗ и Правилами I технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, а именно обеспечить непрерывный производственный процесс снабжения потребителей города Заволжска топливно-энергетическими ресурсами, что может повлечь ограничение либо прекращение теплоснабжения в отопительный сезон  жилого фонда, учреждений образования и, как следствие, нарушение прав граждан на жилище, а также прав учащихся на образование в условиях, не отвечающих требованиям безопасности.

При этом Администрация обращает внимание, что в перечень объектов по спорному договору, подлежащих оценке были включены тепловые сети, идущие от газовых котельных (БМК) ООО «Газпром теплоэнерго Иваново», которые не принадлежат предприятию и не обслуживаются им. На основании указанного отчет № 122, составленный ООО «Информационно-консультационной фирмы «Вес», является ничтожным, т.к. при определении размера арендной платы учитывалось имущество, которое МПЗР «Заволжское РМПО ЖКХ» не принадлежит. Расходы по арендной плате также незаконно включены в утвержденный для МУП «Заволжское коммунальное хозяйство» тариф.

Ответчик – МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ» представил в материалы дела отзывы на иск, в окончательном варианте представлены уточнения к отзыву от 18.04.2018, в которых он указывает, что относительно участков тепловых сетей от БМК по ул. Герцена, ул. Спортивная, ул. Фрунзе решением Арбитражного суда Ивановской области от 20.04.2016 по делу № А17-632/2013 за МП «Заволжское РМПО ЖКХ» было признано право на часть магистральной теплосети, а именно на участок № 11 комплекса теплоснабжения № 2 (участок теплосети к дому № 19а по ул. Герцена г. Заволжска Ивановской области), а также на участки № 1,3, 4, 5, 7, 8 комплекса теплоснабжения № 1, в  связи с чем данные участки истребованы из незаконного владения  МУП «Заволжский коммунальщик». В отношении иного участка данных тепловых сетей ответчик не оспаривает полномочия истца как собственника. При этом указывает, что дополнительным соглашением от 14.10.2015 №1 к спорному договору аренды стороны исключили из приложения № 1 к договору указанные участки теплотрассы. В отношении теплотрассы от котельных №3,№4,№7 (пункты 9-12 просительной части уточненного иска) у ответчика отсутствуют дополнительные документы, подтверждающие возражения относительно заявленных требований, в том числе схемы соответствующих тепловых сетей. Право хозяйственного ведения на указанные тепловые сети не зарегистрировано, имеется проблема с их индивидуализацией согласно имеющихся правоустанавливающих документов для целей их регистрации. По указанной причине регистрация на сети до сих пор отсутствует. По поводу контейнерных площадок ответчик указал, что у него отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на них, в связи с чем, он не может подтвердить на них свое право.

Ответчик – МУП «Заволжское коммунальное хозяйство» представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в котором указал, что не возражает против удовлетворения уточненных исковых требований Администрации Заволжского городского поселения.

Администрация Заволжского муниципального района Ивановской области представила в материалы дела отзыв на иск, в котором указала, что возражений относительно исковых требований не имеется.

Третьи лица МУП Заволжского городского поселения «Заволжский коммунальщик», общество с ограниченной ответственностью «Газпром Теплоэнерго Иваново» представили пояснения по иску, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Изучив представленные сторонами и третьими лицами документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Между МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ» (арендодатель) и МУП «Заволжское коммунальное хозяйство» (арендатор) заключен договор аренды от 25.05.2015, согласно которому арендодатель обязуется предать во временное владение и пользование арендатору, а арендатор обязуется принять имущество в количестве и составе, указанном в приложении №1 к настоящему договору (п. 1.1).

Имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора, передается Арендатору и последний обязуется его использовать в целях организации и осуществления на территории Заволжского муниципального района Ивановской области услуг теплоснабжения (генерации и транспортировки тепловой энергии), вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (ТБО), а также оказания иных услуг и осуществления иной деятельности, предусмотренной Уставом Арендатора, в соответствии с целевым назначением имущества.

В п. 1.3 договора стороны указали, что имущество принадлежит Арендодателю на праве хозяйственного ведения, что подтверждается соответствующими Свидетельствами, распорядительными и передаточными актами, иными первичными бухгалтерскими документами Арендодателя, с которыми Арендатор на момент подписания настоящего договора ознакомлен в полном объеме.

Срок аренды определен в п. 4.1 договора с 01.08.2015 по 30.07.2016. 

Имущество передано арендатору по акту приема-передачи от 01.08.2015.

Полагая, что договор аренды от 25.05.2015 заключен с нарушением требований действующего законодательства, поскольку на момент его заключения   МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ» не обладало правом на передачу части имущества, указанного в данном договоре, в аренду,  Администрация Заволжского городского поселения, полагая себя надлежащим лицо, которое имеет право на распоряжение указанным имуществом, обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании договора аренды недействительным в части.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Соответственно, юридически значимым обстоятельством для рассмотрения данного дела является установление наличия у МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ»  права собственности или иного титула для сдачи в аренду имущества, указанного истцом, к моменту оформления договора аренды от 25.05.2015.

Материалами дела подтверждено (свидетельство о государственной регистрации права от 06.09.2013  37-СС № 333382, документы-основания, указанные в данном свидетельстве), что собственником магистральной теплосети протяженностью 5535 м по адресу: 

<

...> ТП №1 (теплотрасса БМК по ул. Герцена, участок № 1, инв. № 00000175; теплотрасса БМК по ул. Герцена, участок № 2, инв. № 00000185; теплотрасса БМК по ул. Спортивная к лицею, инв. № 00000190; теплотрасса БМК по ул. Спортивная, участок №1, инв. № 00000189; теплотрасса БМК по ул. Спортивная, участок №1, инв. № 00000187; теплотрасса БМК по ул. Спортивная, участок №2, инв. № 00000188; теплотрасса БМК по ул. Спортивная, участок №2, инв. № 00000186; теплотрасса БМК по ул. Фрунзе, инв. № 00000174 (в вышеперечисленные объекты не входит участок № 11 комплекса теплоснабжения № 2 (участок теплосети к дому № 19а по ул. Герцена г. Заволжска Ивановской области) участки №№1,3, 4,5,7,8 «Комплекса теплоснабжения № 1), на момент заключения спорного договора аренды являлось Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, определяющих статус этих органов.

В соответствии с Положением  об Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области (утв. Решением Совета Заволжского городского поселения 28.04.2016 № 18) к компетенции администрации относится управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования (п. 2.1 подп. 5 Положения).

МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ»  документов в подтверждение правомочий сдавать спорное помещение в аренду не представило, указав, что право хозяйственного ведения на указанные тепловые сети не зарегистрировано, имеется проблема с их индивидуализацией согласно имеющихся правоустанавливающих документов для целей их регистрации. 

Из представленных в материалы дела копий договоров от 04.10.2000 № 2 и 20.09.2003 о закреплении за МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения невозможно установить, что какие-либо из участков теплосети протяженностью 5535 м по адресу: 

<

...> ТП №1 (свидетельство о государственной регистрации права от 06.09.2013  37-СС № 333382), указанные в просительной части настоящего иска, переданы на праве хозяйственного ведения МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ». В приложении № 1 к договору от 04.10.2000 отсутствует наименование объекта – теплотрасса (теплосеть) и адресные характеристики. Представленное в дело приложение к договору от 29.09.2003 «Сооружения» надлежащим образом не оформлено – отсутствуют подписи, печати сторон, а также иные реквизиты, позволяющие достоверно отнести данные перечень к договору от 29.09.2003.  

Иных документов, подтверждающих возникновение у МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ»  права хозяйственного ведения на  вышеуказанную теплосеть, в материалы дела не представлено. 

Истец также полагает неправомерной передачу ответчиком - МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ» в аренду МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ»   теплотрассы от котельной №3, инв. № 00000176, теплотрассы от котельной №4, инв. № 00000177, теплотрассы от котельной №4, инв. № 00000178, теплотрассы от котельной №7, инв. № 00000183, имеющие адресный признак: 

<

...> ТП №2, протяженностью 3140,0 м  принятой на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

В соответствии  с пунктом 4 статьи 14 Федерального  закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.

Согласно пункта  1 статьи  225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (пункт  3 статьи  225 Гражданского кодекса РФ).

На  основании заявления Администрации   Заволжского городского поселения в  отношении тепловой  сети протяженностью 3140,0 м  расположенной по адресу: 

<

...> (кадастровый помер объекта - 37: 04:000000:837) в  Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним    09.02.2015 г.  внесена запись за №37-37/005-37/012/001/2015-192/1У о том, что данный объект принят на учет как бесхозяйный.

В соответствии с частью  6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Во исполнение требований норм  части   6 статьи  15  Закона о теплоснабжении Администрация Заволжского городского поселения 29.07.2015 г.  приняла распоряжение «Об определении организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных тепловых сетей» № 195-р, согласно которому МУП ЗГП  «Заволжский коммунальщик» был определен в качестве теплосетевой организации,  обязанной обслуживать  вышеуказанные тепловые сети до признания на них права собственности муниципального образования Заволжское городское поселение.

Полагая  распоряжение от 29.07.2015 г.  № 195-р  незаконным,  МУП «Заволжское коммунальное хозяйство» обращалось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Решением арбитражного суда от 18.05.2017 по делу А17-7173/2016 в удовлетворении заявления МУП «Заволжское коммунальное хозяйство» к Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области о признании недействительным и отмене распоряжения Администрации от  29.07.2015г. № 195-р «Об определении организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных тепловых сетей», отказано. Решение вступило в законную силу.

Вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ»  не представлено надлежащих доказательств в подтверждение правомочий на передачу в аренду МУП «Заволжское коммунальное хозяйство» теплотрассы протяженностью 3140,0 м  расположенной по адресу: 

<

...> (кадастровый помер объекта - 37: 04:000000:837).

Материалами дела также подтверждаются правомочия Администрации Заволжского городского поселения в отношении контейнерных площадок по адресам, указанным в просительной части иска свидетельства о государственной регистрации от 10.03.2015, 25.02.2015, кадастровые выписки на земельные участки от 12.09.2017, 13.09.2017, акты о приемке выполненных работ от 26.06.2012, 16.09.2011.

Ответчик МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ»  в судебном заседании и отзыве на иск пояснил, что у него отсутствуют документы, подтверждающие правомочия надлежащего арендодателя в отношении указанных в иске контейнерных площадок.

Таким образом, к моменту заключения договора аренды от 25.05.2015 МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ»  не обладало правом на передачу спорного имущества в аренду  МП ЗР «Заволжское РМПО ЖКХ».  

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что договор аренды от 25.05.2015 в части передачи спорных объектов совершен ответчиками в нарушение требований ст. 608 ГК РФ, принимая во внимание, что сделка в указанной части посягает на  права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в том числе, муниципального  унитарного предприятия Заволжского городского поселения «Заволжский коммунальщик», которое постановлением Администрации Заволжского городского поселения от 26.12.2014 № 329 определено единой теплоснабжающей организацией для централизованных систем теплоснабжения на территории Заволжского городского поселения, распоряжением Администрации Заволжского городского поселения от  29.07.2015 «Об определении организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных тепловых сетей» № 195-р  определено в качестве теплосетевой организации,  обязанной обслуживать  бесхозяйные тепловые сети до признания на них права собственности муниципального образования Заволжское городское поселение, за которым на основании постановления Администрации Заволжского городского поселения от 15.05.2015 № 122 закреплены на праве хозяйственного ведения контейнерные площадки для сбора ТБО в г. Заволжске, договор аренды от 25.05.2015 в оспариваемой истцом части является недействительной (ничтожной) сделкой.

В качестве основания недействительности сделки истцом указано также на то обстоятельство, что договор аренды от 25.05.2015заключен в период действия обеспечительных мер, принятых 05 ноября 2013 года определением Арбитражного суда Ивановской области по делу М17-6392/2013 в виде наложения ареста на магистральную теплосеть, протяженностью 5 535 м, адрес: объекта: 

<

...> ТП № 1. Указанные обеспечительные меры были отменены определением Арбитражного суда Ивановской области от 29.09.2016.   

Согласно пункту 2 статьи 174.1 ГК РФ сделка, совершенная с нарушением запрета на распоряжение имуществом должника, наложенного в судебном или ином установленном законом порядке в пользу его кредитора или иного управомоченного лица, не препятствует реализации прав указанного кредитора или иного управомоченного лица, которые обеспечивались запретом, за исключением случаев, если приобретатель имущества не знал и не должен был знать о запрете (пункт 2 статьи 174.1 ГК РФ).

Как следует из разъяснений относительно применения судами пункта 2 статьи 174.1 ГК РФ, данных в пункте 94 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сделка, совершенная в нарушение запрета на распоряжение имуществом должника, наложенного судом или судебным приставом-исполнителем, в том числе в целях возможного обращения взыскания на такое имущество, является действительной. Ее совершение не препятствует кредитору или иному управомоченному лицу в реализации прав, обеспечивающихся запретом, в частности, посредством подачи иска об обращении взыскания на такое имущество (пункт 5 статьи 334, 348, 349 ГК РФ).

Из изложенного следует, что заключение договора аренды при наличии ареста, наложенного определением суда от 05.11.2013, не свидетельствует о его недействительности в связи с этим. Нарушение такого запрета влечет иные правовые последствия.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на дату совершения оспариваемых сделок) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Оснований для признания спорного договора недействительным как нарушающего положения ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - без проведения торгов и статей 126, 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, поскольку у конкурсного управляющего отсутствуют в силу закона полномочия по предоставлению имущества должника в аренду и сдача имущества в аренду не направлена на обеспечение его сохранности и ведет к износу имущества, суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 17.1 названного Закона в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Согласно статье 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом (пункт 1); конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом (пункт 3).

Из пункта 1 статьи 131  Закона о банкротстве следует, что все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном главой VII Федерального закона N 127-ФЗ (абзац 5 пункта 1 статьи 126 Федерального закона N 127-ФЗ).

Таким образом, сделки, связанные с отчуждением имущества должника при процедуре конкурсного производства или влекущие за собой передачу его имущества третьим лицам, находятся в сфере правового регулирования Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве), а не Федерального закона "О защите конкуренции".

При этом отсутствие данного основания для признания спорной сделки недействительной не влияет на удовлетворение исковых требований в связи с наличием иных оснований недействительности сделки.

Учитывая изложенное, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иные доводы сторон не влияют на результат рассмотрения настоящего спора.

Государственная пошлина по делу составляет 6000 рублей и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на ответчиков. Поскольку Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 64, 75, 167 - 170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать недействительным  договор аренды от 25.05.2015, заключенный между муниципальным предприятием Заволжского района «Заволжское районное многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» и муниципальным унитарным предприятием Заволжского муниципального района «Заволжское коммунальное хозяйство» в части передачи во временное владение и пользование следующих объектов: теплотрасса БМК по ул. Герцена, участок № 1, инв. № 00000175; теплотрасса БМК по ул. Герцена, участок № 2, инв. № 00000185; теплотрасса БМК по ул. Спортивная к лицею, инв. № 00000190; теплотрасса БМК по ул. Спортивная, участок №1, инв. № 00000189; теплотрасса БМК по ул. Спортивная, участок №1, инв. № 00000187; теплотрасса БМК по ул. Спортивная, участок №2, инв. № 00000188; теплотрасса БМК по ул. Спортивная, участок №2, инв. № 00000186; теплотрасса БМК по ул. Фрунзе, инв. № 00000174 (в вышеперечисленные объекты не входит участок № 11 комплекса теплоснабжения № 2 (участок теплосети к дому № 19а по ул. Герцена г. Заволжска Ивановской области), участки №№1,3, 4,5,7,8 «Комплекса теплоснабжения № 1), теплотрасса от котельной №3, инв. № 00000176, теплотрасса от котельной №4, инв. № 00000177, теплотрасса от котельной №4, инв. № 00000178, теплотрасса от котельной №7, инв. № 00000183, имеющие адресный признак: 

<

...> ТП №2, контейнерные площадки по адресам: 

<

...>), ул. Герцена, д. 14 (2), ул. Герцена, 

<

...> по ул. Горохова одна контейнерная площадка с адресным признаком ул. Горохова, д.9), ул. Калинина, д.3, ул. Калинина, д.5, ул. Мира, д.13, ул. Мира, д.15а, ул. Мира, д.25а, ул. Мира, д.26а, ул. Мира, д.27, ул. Мира, д.3, ул. Октябрьская, д.7 (контейнерная площадка размещена между домами №6 и №7, адресный признак площадки ул. Октябрьская, д.6), ул. Островского, д.41, ул. Социалистическая, д.16, ул. Социалистическая, д.20, ул. Социалистическая, д.24, ул. Спортивная, д.7 (контейнерная площадка размещена между домами №7 и №7а, адресный признак площадки ул. Спортивная, д.7а), ул. Фрунзе, д.24, ул. Фрунзе, д.36 (контейнерная площадка размещена между домами №36 и №34, адресный признак площадки ул.  Фрунзе, д.34), ул. Фрунзе, д.6, пер. Социалистический, д. 7 (контейнерная площадка размещена между домами №5 и №7, адресный признак площадки пер. Социалистический, 

<

...> контейнерная площадка размещена между домами №76 и №74, адресный признак площадки  ул. Мира, 

<

...>.

2.  Взыскать с муниципального предприятия Заволжского района «Заволжское районное многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины по делу.

3. Взыскать с муниципального унитарного предприятия Заволжского муниципального района «Заволжское коммунальное хозяйство» в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 

 

Судья                                                                      Е.И. Демидовская