Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-39245/18

25 июля 2018 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 25 июля 2018 года. 

Арбитражный суд Московской области в составе:  председательствующего судьи Ж.П. Борсовой,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению ООО "ЭЙЭМЭС"  

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  о признании незаконными действий,  

при участии в судебном заседании - согласно протоколу,  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены  надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и  месте судебного заседания на сайте суда.  

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду, ходатайств не заявлено.  

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭЙЭМЭС" обратилось в арбитражный суд с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ  РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконными действий  Управления росреестра по Московской области по возврату без рассмотрения заявлений от  23.03.2018 года № 50-50/001-50/001/010/2018-6125, 6123, 6120, 6121, 6118, 6201, 6198, 6134,  6132, 6129, 6128, 6126, выраженные в уведомлениях от 30.03.2018 года № 50/001/010/2018- 6125, 6123, 6120, 6121, 6118, 6201 и № 50/001/010/2018-6198, 6134, 6132, 6129, 6128, 6126 о  возврате документов без рассмотрения.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в  заявлении.  

Представитель заинтересованного лица по заявлению возражал, указав, что  признание незаконными действий Управления росреестра по Московской области по  возврату без рассмотрения заявлений не приведет к восстановлению нарушенного права.  

Заслушав представителей сторон спора, исследовав письменные материалы дела,  арбитражный суд приходит к следующему.  

В порядке, установленном п. 5 ст. 11 Федерального закона от 29.11.2001 года № 156- ФЗ «Об инвестиционных фондах» и нормативными актами Банка России, управляющей  

компанией - Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Эверест Эссет Менеджмент» переданы права и обязанности по договору доверительного  управления Комбинированным закрытым паевым инвестиционным фондом «Развитие»  другой управляющей компании - Обществу с ограниченной ответственностью «Эссет  Менеджмент Солюшнс» (ООО «ЭйЭмЭс»), заявителю, что подтверждается протоколом от  09.02.2018 года общего собрания владельцев инвестиционных паев Комбинированного  закрытого паевого инвестиционного фонда «Развитие» под управлением Общества с  ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эверест Эссет Менеджмент».  

В связи с состоявшейся передачей прав и обязанностей по договору доверительного  управления Комбинированным ЗПИФ «Развитие» Обществу с ограниченной  ответственностью «Эссет Менеджмент Солюшнс» Центральным Банком Российской  Федерации 20.03.2018 года за номером 2963-7 зарегистрированы изменения и дополнения   № 07 в Правила доверительного управления Комбинированным закрытым паевым  инвестиционным фондом «Развитие» под управлением Общества с ограниченной  ответственностью «Эссет Менеджмент Солюшнс». Общество с ограниченной  ответственностью «Эссет Менеджмент Солюшнс» имеет лицензию на осуществление  деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными  фондами и негосударственными пенсионными фондами от 13.01.2014 года № 21-000-1 - 00967 без ограничения срока действия.  

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.1 1.2001 года № 156-ФЗ «Об  инвестиционных фондах» паевой инвестиционный фонд - обособленный имущественный  комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей  компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием  объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного  управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве  собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей  компанией. Паевой инвестиционный фонд не является юридическим лицом.  

В соответствии с п. 2. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.11.2001 года № 156-ФЗ «Об  инвестиционных фондах» учредитель доверительного управления передает имущество  управляющей компании для включения его в состав паевого инвестиционного фонда с  условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного  управления. Имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, является общим  имуществом владельцев инвестиционных паев и принадлежит им на праве общей долевой  собственности.  

Управляющая компания вправе предъявлять иски и выступать ответчиком по искам  в суде в связи с осуществлением деятельности по доверительному управлению паевым  инвестиционным фондом.  

В порядке, предусмотренном п. 5 ст. 42 Федеральный закон от 13.07.2015 года №  218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», 14.08.2017 года осуществлена  государственная регистрация права общей долевой собственности владельцев  инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный  фонд - в ЕГРН были внесены сведения о праве общей долевой собственности владельцев  инвестиционных паев Комбинированного закрытого паевого инвестиционного фонда  «Развитие» под управлением общества с ограниченной ответственностью «УК «Эверест  Эссет Менеджмент» в отношении следующего имущества, квартир №№ 1200,123, 1168,  645, 634, 1196, 149, 142, 916,1208, 131, 126, расположенных в многоквартирном жилом доме  по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, сельское поселение  Отрадненское, 

<

...>.  

В соответствии с п. 9 Положения о порядке передачи управляющей компанией своих  прав и обязанностей по договору доверительного управления паевым инвестиционным  фондом другой управляющей компании, утв. Постановлением ФКЦБ России от 11.09.2002  года № 37/пс «Об утверждении Положения о порядке передачи управляющей компанией  

своих прав и обязанностей по договору доверительного управления паевым  инвестиционным фондом другой управляющей компании» в течение 3 рабочих дней с даты  вступления в силу изменений и дополнений в правила, связанных с передачей прав и  обязанностей управляющей компании по договору доверительного управления паевым  инвестиционным фондом другому юридическому лицу, управляющая компания обязана, в  т.ч. представить в учреждение юстиции, осуществляющее государственную регистрацию  прав на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, документы,  являющиеся основанием для внесения в подраздел III Единого государственного реестра  прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей в связи с передачей прав и  обязанностей управляющей компании по договору доверительного управления паевым  инвестиционным фондом (положения Постановления Правительства России от 18.02.1998  года № 219 утратили силу с 01.01.2015 года). Несмотря на то, что утратили силу положения  Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и  сделок с ним, обязанность представлять в Росреестр в определенный срок сведения о смене  управляющей паевым инвестиционным фондом компанией, остались.  

В настоящее время действует Приказ Минэкономразвития России от 16.12.2015  года № 943 (ред. от 11.12.2017) «Об установлении порядка ведения Единого  государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на  документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную  регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к  ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на  документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в  Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ  земельного участка при исправлении реестровой ошибки», которым утвержден Порядок  ведения ЕГРН. в т.ч., главой IV указанного Порядка установлены особенности внесения в  ЕГРН записей при совершении отдельных регистрационных действий, в т.ч. записей о  государственной регистрации права общей долевой собственности владельцев  инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный  фонд, доверительном управлении данным имуществом.  

Согласно пункту 142 части 6.8 указанного Порядка запись о государственной  регистрации доверительного управления недвижимым имуществом, находящимся в составе  паевого инвестиционного фонда, вносится запись в ЕГРН как запись об ограничении  (обременении). Передача имущества в доверительное управление (регистрация ограничения  (обременения) - доверительного управления недвижимым имуществом, находящимся в  составе паевого инвестиционного фонда) не влечет перехода собственности на данное  имущество к доверительному управляющему.  

При передаче управляющей компанией прав и обязанностей по договору  доверительного управления паевым инвестиционным фондом другой управляющей  компании в ЕГРН вносятся изменения - данные о новой управляющей компании, что не  влечет за собой переход, прекращение права собственности в отношении соответствующих  объектов недвижимости. Само обременение сохраняется с момента первоначальной  государственной регистрации доверительного управления (14.08.2017 года).  

В связи со сменой управляющей компании с общества с ограниченной  ответственностью «УК «Эверест Эссет Менеджмент» на общество с ограниченной  ответственностью «Эссет Менеджмент Солюшнс» заявитель 23.03.2018 года обратился в  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Московской области (через ГКУ МО «Многофункциональный центр предоставления  государственных и муниципальных услуг Московской области») с заявлениями от  23.03.2018 года № 50-50/001 -50/001/010/2018- 6125, 6123, 6120, 6121, 6118, 6201, 6198,  6134, 6132, 6129, 6128, 6126 о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав  и обременении недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости.  

К заявлениям были приложены платежные поручения от 19.03.2018 года об уплате  государственной пошлины в соответствии с п. 27 ст. 333.33 НК РФ, которым установлено,  что за внесение изменений в записи ЕГРН, за исключением юридически значимых  действий, предусмотренных п.п. 32 п. 27 ст. 333.33 НК России, уплачивается 1 000 рублей  (для организаций).  

Рассмотрев представленные заявления, Управление Росреестра по МО приняло  решение о возврате документов без рассмотрения по заявлению о внесении изменений, о  чем 30 марта 2018 года вынесено 2 идентичных по содержанию уведомления о возврате  документов без рассмотрения (последние цифры в номере уведомления о возврате  документов соответствует последним цифрам номеров регистрации, присвоенных  заявлениям о внесении изменений при подаче), далее-Уведомление.  

Основанием к возврату документов послужило, по мнению регистрирующего органа,  несоблюдение заявителем требований к составу представленных документов - вместо  платежного поручения об уплате государственной пошлины в размере 22 000 рублей, как за  государственную регистрацию прав, на государственную регистрацию представлены  платежные документы об уплате госпошлины в размере 1 000 рублей, как за внесение  изменений.  

Полагая, что действия Управления Росреестра по МО по возврату документов,  оформленного Уведомлением, незаконными, заявитель и обратился в арбитражный суд.  

Удовлетворяя заявление в полном объеме, суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК России граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его  отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает  их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт. решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу ч. 5 ст. 200 АПК России обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо,  которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за  совершение прочих юридически значимых действий установлены соответствующими  положениями ст. 333.33 НК РФ.  

Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости» устанволено, что государственная регистрация права общей  долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество,  составляющее паевой инвестиционный фонд (приобретаемое для включения в состав  паевого инвестиционного фонда), ограничения этого права и обременения такого  имущества или сделок с таким имуществом осуществляется на основании заявления,  представляемого управляющей компанией, в доверительном управлении которой находится  

паевой инвестиционный фонд. При государственной регистрации права общей долевой  собственности па объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости  указывается, что собственниками такого объекта являются владельцы инвестиционных паев  соответствующего паевого инвестиционного фонда (без указания имен (наименований)  владельцев инвестиционных паев и размеров принадлежащих им долей в праве общей  долевой собственности).  

Таким образом, право собственности непосредственно у управляющей компании на  такое имущество не возникает. Передача имущества в доверительное управление не влечет  перехода права собственности на данное имущество к доверительному управляющему.  Доверительное управление на имущество, приобретенное управляющей компанией в  процессе доверительного управления паевым инвестиционным фондом, возникает в силу  закона, регистрируется без оплаты государственной пошлины.  

Пунктом 26 Приказа Росрегистрации от 25.07.2007 года № 157 «Об утверждении  Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав на  недвижимое имущество, находящееся в составе паевого инвестиционного фонда, и сделок с  ним» предусмотрено, что одновременно с государственной регистрацией права общей  долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество,  приобретенное управляющей компанией в процессе доверительного управления паевым  инвестиционным фондом для включения в состав паевого инвестиционного фонда,  рекомендуется осуществлять государственную регистрацию ограничения (обременения)  права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое  имущество под тем же номером государственной регистрации в виде доверительного  управления на основании договора доверительного управления паевым инвестиционным  фондом (правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом).  

В соответствии с пп. 22.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина за  государственную регистрацию права общей долевой собственности владельцев  инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный  фонд (приобретаемое для включения в состав паевого инвестиционного фонда),  ограничения (обременения) этого права или сделок с данным имуществом составляет 22  000 рублей.  

Поскольку при смене доверительного управляющего (управляющей компании)  переход прав не происходит, нет и оснований для взимания пошлины в размере,  установленном за регистрацию права.  

В сложившейся ситуации уплата государственной пошлины должна осуществляться  в соответствии с п. 27 ст. 333.33 НК РФ, которым установлено, что за внесение изменений в  записи ЕГРН государственная пошлина уплачивается в размере 1 000 рублей (для  организаций).  

Иное толкование и применение положений налогового законодательства  Управлением Росреестра по МО и совершенные в связи с этим действия по возврату  заявителю без рассмотрения соответствующих документов закону не соответствуют,  нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на заявителя обязанности по оплате  государственной пошлины в большем размере, чем это установлено законом, чем создают  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Подлежат отклонению доводы заинтересованного лица о том, что признание  незаконными действий Управления росреестра по Московской области по возврату без  рассмотрения заявлений не приведет к восстановлению нарушенного права, так как  заявления рассмотрены и регистрирующим органом уже совершены соответствующие  регистрационные действия по внесению изменений в ЕГРН.  

Для удовлетворения заявления, рассматриваемого в порядке главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации необходимо установление в совокупности  двух условий: несоответствие обжалуемого действия закону или иному нормативному  

правовому акту и нарушение этим действием прав и охраняемых законом интересов  заявителя.  

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 11, 12 Гражданского  кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заинтересованному лицу гарантировано право обращения за  защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд.  

Судебный способ защиты своих прав и интересов является исключительным  способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и  эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.  

В соответствии с п. 12 Положения о порядке передачи управляющей компанией  своих прав и обязанностей по договору доверительного управления паевым  инвестиционным фондом другой управляющей компании, утв. Постановлением ФКЦБ  России от 11.09.2002 года № 37/пс «Об утверждении Положения о порядке передачи  управляющей компанией своих прав и обязанностей по договору доверительного  управления паевым инвестиционным фондом другой управляющей компании», не позднее  2 недель, а если в состав паевого инвестиционного фонда входит недвижимое имущество  или права на недвижимое имущество, - не позднее 45 дней со дня вступления в силу  изменений и дополнений в правила, связанных с передачей прав и обязанностей  управляющей компании по договору доверительного управления паевым инвестиционным  фондом другому юридическому лицу, в Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг  представляется документ, подтверждающий передачу всего имущества, составляющего  паевой инвестиционный фонд.  

В целях соблюдения указанных сроков, заявителем была оплачена государственная  пошлина в размере 22 000 руб., как за государственную регистрацию права, и в  последующем регистрирующим органом внесены соответствующие изменения в ЕГРН.  

Признание незаконными действий Управления росреестра по Московской области  по возврату без рассмотрения заявлений приведет к возможности заявителя требования  возмещения излишне уплаченной при подаче заявлений государственной пошлины.  

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с Управления  росреестра по Московской области в пользу заявителя.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить. 

 Признать незаконными действия Управления росреестра по Московской области по  возврату без рассмотрения заявлений от 23.03.2018 года № 50-50/001-50/001/010/2018-6125,  6123, 6120, 6121, 6118, 6201, 6198, 6134, 6132, 6129, 6128, 6126, выраженные в  уведомлениях от 30.03.2018 года № 50/001/010/2018-6125, 6123, 6120, 6121, 6118, 6201 и   № 50/001/010/2018-6198, 6134, 6132, 6129, 6128, 6126 о возврате документов без  рассмотрения.  

 Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу  ООО "ЭЙЭМЭС" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000,00 руб.  

 Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца через Арбитражный суд Московской области.  

Судья Ж.П. Борсова