Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13914/2019

г. Хабаровск

20 января 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 20.01.2020 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Паниной А. А. 

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680030, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью  «Восточный союз Пилигрим» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>, оф.3)     

о  взыскании 499 173 руб. 92 коп

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Восточный союз Пилигрим» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680000, 

<

...>, оф. 3)

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680030, 

<

...>)

об уменьшении арендной платы

при участии 

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.12.2018 № 09/10 

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 02.11.2017, ФИО4 по доверенности от 02.11.2017.

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление лесами) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «Восточный союз Пилигрим» (далее – ООО «ВСП») о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка № 1030/202 от 16.03.2012 за май 2019 года в размере 232 173 руб. 92 коп. в федеральный бюджет и 499 173 руб. 92 коп. в краевой бюджет, всего - 731 347 руб. 84 коп.  

Определением от 05.12.2019 на основании статьи 49 АПК РФ судом приняты уточнения исковых требований в связи с частичной оплатой, согласно которым истец просит взыскать долг в размере 499 173 руб. 92 коп. в краевой бюджет.

  Иск мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате арендных платежей по договору аренды лесного участка № 1030/202 от 16.03.2012 за  май 2019 года.  Нормативно иск обоснован положениями статей 309, 310, 614 ГК РФ. 

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что с учетом вынесенных судебных актов по требованиям за иной период ранее изложенные возражения по разноске платежей по договору не поддерживает.

Определением от 05.12.2019 судом на основании статьи 132 АПК РФ принят встречный иск об уменьшении арендной платы по договору аренды лесного участка № 1030/2012 от 16.03.2012 за май 2019 года на 731 347 руб. 84 коп., в том числе в федеральный бюджет на 232 173 руб. 92 коп., в бюджет Хабаровского края на 499 173 руб. 92 коп.

В судебном заседании ООО «ВСП» уточнил предмет встречного требования, просит уменьшить арендную плату  по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 № 1030/2012 за 2019 год на 731 347 руб. 84 коп., в том числе в федеральный бюджет на 232 173 руб. 92 коп., в краевой бюджет на 499 173  руб. 92 коп.,  причитающуюся к уплате за май 2019 года. Уточнения судом приняты.

Встречный иск  обоснован невозможностью использования в мае 2019 года лесного участка в связи с паводковой ситуацией, невозможностью проезда на лесной участок,  поднятия уровня воды в реках Урми, Кур, расположенных вблизи арендованного лесного участка. Нормативно встречный иск обоснован положениями пункта 4 статьи 614 ГК РФ.

 Возражая против встречного иска, истец указал на недоказанность наличия паводковой ситуации  в мае 2019 года с учетом актов о введении ЧС на территории близлежащих населенных пунктов. Сослался на подачу арендатором в 2019 году лесных деклараций, по которым сроки заготовки могут быть продлены до апреля-августа 2020 года. Полагает, что обязанность по уплате арендных платежей установлена независимо от использования лесного участка, уменьшение арендной платы повлечет необоснованное освобождение арендатора от оплаты за определенный объем лесного ресурса, который арендатор вправе изъять в последующие периоды. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 16.03.2012 между Правительством Хабаровского  края (арендодатель) и ООО «Лесная корпорация «РОД» (арендатор) по результатам аукциона заключен договор № 1030/2012 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью 108 096 га, расположенного по адресу: Хабаровский край,  Хабаровский район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 757-759, 770, 772-787, 790-796, 798-803 Талаканского участкового лесничества; 

<

...>, 111-119, 132-135, 145-147, 160-164, 190-193, 204-207, 221, 222, 238, 239, 270, 271 273, 283-288, 305-309, 326-329, 348-350, 375 Урмийского участкового лесничества; кварталы: 61, 62, 71, 72, 82-84, 93-95, 108-119, 123, 136, 143-151, 159-169, 174-179, 189-197, 207-212, 224-229 Куканского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:255:16:1030.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению №1 к договору.

Характеристика лесного участка приведена в приложении №2 к договору.

Лесной участок передан для видов использования и в объемах, согласно приложениям №№ 3 и 4, по акту приема-передачи № 2 от 04.04.2012.

Срок действия договора определён в пункте 21 и составляет 25 лет с момента государственной регистрации договора. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован, что подтверждается соответствующим штампом на документе.

      В связи с реорганизацией ООО «Лесная корпорация «РОД» в форме слияния (пункт 1 статьи 58 ГК РФ) права и обязанности (обязательства) в результате универсального правопреемства по договору аренды перешли к ООО «Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД», а после реорганизации последнего в форме выделения (пункт 4 статьи 58 ГК РФ) - к ООО «ВСП», что отражено в уставе общества и подтверждается сведениями ЕГРЮЛ.

Размер и порядок внесения арендной платы в соответствии с положениями  раздела II договора определены в приложении № 5 к договору.

В соответствии с пунктами 5, 6 договора и приложения № 5 к нему годовая арендная плата составляет 4 795 626 руб. 78 коп., из которых 1 522 421 руб. 20 руб. подлежат уплате в федеральный бюджет и 3 273 205 руб. 58 коп. в бюджет субъекта.

Арендные платежи вносится арендатором в порядке, предусмотренном приложением № 5 к договору.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ (пункт 7 договора).

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»  установлено, что ставки платы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 310 от 22.05.2007, в 2019 году применяются с коэффициентом 2,38. В этой связи в 2019 году изменилась годовая арендная плата по договору, размер ежемесячного платежа составил 731 347 руб. 84 коп., из них 232 173 руб. 92 коп. подлежит уплате в федеральный бюджет, 499 173 руб. 92 коп. – в краевой бюджет.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по оплате аренды  образовалась задолженность за май 2019 года, которая составила 731 347 руб. 84 коп. 

Управление лесами 07.06.2019 направило в адрес ООО «ВСП» претензию № 763 от 05.06.2019 с требованием погасить задолженность по договору аренды лесного участка, образовавшуюся за  май 2019 года.  

Претензия оставлена без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения Управления лесами в арбитражный суд с настоящим иском.

После обращения Управления лесами в арбитражный суд ООО «ВСП» произведены платежи по договору, в связи с чем размер требований о взыскании долга за май 2019 года уменьшен до 499 173 руб. 92 коп. в краевой бюджет.

Ссылаясь на невозможность использования арендованного лесного участка в мае 2019 года в связи с паводковой ситуацией, невозможностью проезда на лесной участок, разлив рек Кур, Урми, Тунгуска, поднятие уровня воды, прекращение транспортного сообщения по автомобильной дороге с. Догордон, вследствие чего постановлением Администрации Куканского сельского поселения от 30.05.2019 № 24 введен режим ЧС, обратился со встречным иском об уменьшении арендной платы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворения встречных исковых требований и, соответственно, об отказе в первоначальном иске, по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства  Хабаровского края от 30.01.2019 № 20-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу  статьи  74 ЛК РФ  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, Управление лесами имеет право на подачу иска о взыскании арендных платежей. 

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов  вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ. 

В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов. Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации. 

В рассматриваемом случае Правительством Хабаровского края в пределах предоставленных полномочий начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, установленный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет.

Факт наличия задолженности за май 2019 года в краевой бюджет с учетом произведенной оплаты в федеральный бюджет подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

 Как следует из договора  аренды,  лесной  участок предоставлен   арендатору для целей  заготовки древесины с ежегодным объемом заготовки 106 000 куб. м.

Пунктом 4 статьи 614 ГК РФ, положения которой применимы к отношениям по аренде лесных участков в силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ, установлено, что если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Таким образом, арендатор вправе требовать в одностороннем порядке уменьшения арендной платы при наличии двух оснований: во-первых, условия пользования, предусмотренные договором, или состояние имущества существенно ухудшились; во-вторых, данные изменения возникли в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает. При этом ухудшение состояния имущества или условий пользования будет существенным, когда оно в значительной мере лишает арендатора того, на что он вправе был рассчитывать при заключении договора аренды.

В данном случае ответчик, ссылаясь на положения пункта 4 статьи 614 ГК РФ, просит уменьшить арендную плату, причитающуюся за май 2019 года в связи со сложившейся чрезвычайной ситуацией в регионе из-за паводка и невозможностью использования арендованного участка.

Между тем, представленной в материалы дела справкой ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 28.06.2019 об осадках в сравнении с многолетней нормой по Хабаровскому району подтверждается, что в мае 2019 года в районе села Кукан имели место сильные дожди – 268 мм при норме 72 мм (372 % отклонения от нормы). В результате выпавших обильных осадков имело место поднятие уровня воды в реке Урми, прекращено транспортное сообщение по автомобильной дороге с. Догордон и дорог местного значения с. Кукан. В связи со сложившейся неблагоприятной ситуацией администрацией Куканского сельского поселения постановлением от 30.05.2019 № 24 территория Куканского сельского поселения признано зоной чрезвычайной ситуации.

Паводковая ситуация имела место в течение длительного периода 2019 года (май-октябрь), что подтверждается справками Гидрометеорологического центра, согласно которым на территории Хабаровского района имели место сильные дожди категории «опасное явление», что вызвало повышенную водность рек Хабаровского района. Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 № 623-пр введен режим ЧС на территории Хабаровского края, в том числе на всей территории Хабаровского муниципального района.

Из схемы расположения арендованного лесного участка видно, что он территориально расположен между двумя реками (Кукан и Урми) в непосредственной близости от с. Кукан. Дорога, ведущая к с. Догордон, является дорогой, по которой осуществляется проезд к лесному участку. При изложенном суд счел необоснованными доводы Управления лесами о том, что представленные документы не указывают напрямую на влияние неблагоприятных погодных условий на ухудшение состояния конкретного лесного участка. Чрезвычайная ситуация в связи с паводком не складывается одномоментно, а наличие обильных осадков намного выше нормы в мае 2019 года подтверждено сведениями специализированного органа. Более того, опровергающих данные сведения документов истцом не представлено. При изложенном,  суд счел доказанным обстоятельства невозможности использования арендованного лесного участка в мае 2019 года. 

Согласно пункту 24 договора аренды лесного участка, заключенного между истцом и ответчиком, стороны не несут ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы. В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы исполнение обязательств по договору откладывается на срок действия этих обстоятельств. 

Лесной кодекс не исключает возможность применения пункта 4 статьи 614 ГК РФ к правоотношениям сторон, возникшим из договора аренды лесного участка, соответственно, данные положения подлежат применению к спорным правоотношениям.  

Довод Управления о том, что обязанность арендатора по внесению арендных платежей установлена независимо от использования лесного участка, является несостоятельным, поскольку существенное значение имеют обстоятельства, послужившие причиной неиспользования арендованного имущества. 

Уменьшение арендной платы не повлечет необоснованное освобождение арендатора от платы за определенный объем лесного ресурса, как указывает Управление лесами в отзыве, поскольку ООО «ВСП» не изъяло объем ресурса за 2019 год, что Управлением лесами не оспаривается. Поданные в апреле 2019 года лесные декларации в отношении 12 536 куб.м (что составляет чуть более 10 % годового объема, установленного договором) не реализованы именно в связи с невозможностью доступа на лесной участок.

Пунктом 11 приказа Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Правила заготовки древечины) определено, что рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. 

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Следовательно, для увеличения срока рубки должно быть получено соответствующее  разрешение уполномоченного органа по письменному заявлению лица, использующего леса. 

Исходя из положений пункта 9 Правил заготовки древесины, возможность изъятия невыбранного объема может быть ограничена по объективным причинам, в том числе при превышении расчетной лесосеки по лесничеству. Поэтому возможность переноса объема заготовки текущего года на последующий год не имеет безусловный характер.  

Кроме того, возможность продления срока заготовки установлена в отношении отведенных лесосек, тогда как арендатор в связи с паводковой ситуацией и отсутствием доступа на лесной участок возможности произвести отводы лесосек также не имело.

Таким образом, в спорный период арендатор не мог использовать лесной участок для целей, предусмотренных договором.

В абзаце 2 пункта 4 договора аренды установлен принцип пропорциональности объемов использования лесов периоду использования лесного участка к календарном году (применительно к году вступления договора аренды в силу и году прекращения действия договора).  Использование данного принципа возможно и при применении пункта 4 статьи 614 ГК РФ.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о правомерности   встречного иска и удовлетворении требований  ООО «ВСП»  об уменьшении арендной платы  по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 №1030/2012 за 2019 год на 731 347 руб. 84 коп., в том числе в федеральный бюджет на 232 173 руб. 92 коп., в краевой бюджет на 499 173  руб. 92 коп.,  причитающуюся к уплате за май 2019 года.

Факт частичной оплаты аренды за май 2019 года не исключает возможность удовлетворения встречного иска, поскольку оплата не опровергает установленные судом обстоятельства невозможности использования лесного участка в заявленный период. При этом существует возможность учета  платежей на иной период.

Удовлетворение встречного иска исключает удовлетворение первоначального иска Управления лесами о взыскании этой арендной платы.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина по основному и встречному иску относится на Управление лесами, но взысканию не подлежит ввиду его освобождения от госпошлины в силу статьи 333.37 НК РФ, при этом истцу по встречному иску предоставлялась отсрочка уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Управления лесами Правительства Хабаровского края отказать.

Встречный иск общества с ограниченной ответственностью «Восточный союз Пилигрим»  удовлетворить.

Уменьшить арендную плату  по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 № 1030/2012 за 2019 год на 731 347 руб. 84 коп., в том числе в федеральный бюджет на 232 173 руб. 92 коп., в краевой бюджет на 499 173  руб. 92 коп.,  причитающуюся к уплате за май 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                               А. А. Панина