Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

                                

РЕШЕНИЕ

№ А32-23986/2023

г. Краснодар

29 сентября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кауфман И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФГУП «Жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 

к Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>) 

к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 

<

***>)

третье лицо: Минобрнауки РФ (ИНН 

<

***>) 

о применении последствий недействительности ничтожной сделки

 

при участии:

от истца: ФИО2

от ответчиков:

от Администрации МО г. Краснодар: ФИО3

от МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея: ФИО4

от третьего лица: не явился, извещен 

 

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Жилищно-коммунальный комплекс» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в арбитражный суд к Администрации муниципального образования город Краснодар, МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея с требованиями о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата из муниципальной собственности г. Краснодара в собственность Российской Федерации и в оперативное управление имущество: 

- кабельная линия 2-х цепная воздушная 6 кВ, литер Х, протяжённость 411 метров, кадастровый номер 23:43:0145075:2123; 

-кабельная линия 6 кВ от РП-48 до Тпи340, литер VI, протяжённость 750 метров, кадастровый номер 23:43:0145075:2127; 

- трансформаторная подстанция ТП-156в. (m) ТМ-400, литер Г190, кадастровый номер 23:43:0145075:2131; 

- здание сарая, литер Г194г194г194/17194/2г194/3, общей площадью 112,45 кв. м., этажность-1, кадастровый номер, 23 43:0145075:218; 

- здание сарая, литер, Г195, общей площадью 214,2 кв. м. с кадастровым номером 23:43:0143075:2126; 

- здание сарая, литер Г193, общей площадью 53 кв. м., кадастровый номер 23:43: 0145075:2112.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчики в судебном заседании против иска возражали.

От ответчика – Администрации муниципального образования город Краснодар поступил отзыв на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебном заседании 19.09.2023 г. объявлялся перерыв до 12 час. 20 мин. 26.09.2023 г., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 23.01.2014 г. № 13-р на основании обращения муниципального образования город Краснодар от 12 декабря 2012 г. № 14869/01 «О передаче объектов из государственной собственности Российской Федерации в собственность муниципального образования город Краснодар», Организации научного обслуживания и социальной сферы «Жилищно-коммунальный комплекс» Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института масляничных культур им. В.С. Пустовойта Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – ОНОСС ЖКК ГНУ ВНИИМК Россельхозакадемии) был утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования город Краснодар, а именно:

- артезианская скважина № 16800, литер I, глубина 255 метров, назначение: нежилое, инвентарный номер 3312, кадастровый номер: 23:43:0145075:1003, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17; 

- артезианская скважина № 40951/1, литер II, высота 185 метров, назначение: нежилое, инвентарный номер 3312, кадастровый номер: 23:43:0145075:1004, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17; 

- артезианская скважина № 40952/2, литер III, глубина 185 метров, назначение: нежилое, инвентарный номер 3312, кадастровый номер: 23:43:0145075:993, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17; 

- водопроводная линия, литер V, протяженность 9 343 метра, назначение: нежилое, инвентарный номер 3312, кадастровый номер: 23:43:0145075:2105, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17; 

- водопроводная линия, литер IV, протяженность 1 283 метра, назначение: нежилое, инвентарный номер 3312, кадастровый номер: 23:43:0145075:2107, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17; 

- газопровод среднего давления, литер VI, протяженность – 338 метров, назначение нежилое, инвентарный номер 3312, кадастровый номер: 23:43:0145075:921, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17; 

- емкость стальная, литер 215, объем 44 куб.м., назначение нежилое, инвентарный номер 3312, кадастровый номер: 23:43:0145075:994, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17; 

- емкость стальная, литер 216, объем 44 куб.м., назначение нежилое, инвентарный номер 3312, кадастровый номер: 23:43:0145075:1007, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17;

- емкость стальная, литер 217, объем 44 куб.м., назначение нежилое, инвентарный номер 3312, кадастровый номер: 23:43:0145075:989, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17;

- емкость стальная, литер 218, объем 44 куб.м., назначение нежилое, инвентарный номер 3312, кадастровый номер: 23:43:0145075:992, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17; 

- кабельная линия 2-х цепная воздушная 6кВ, литер X, протяженность 411 метров, инвентарный номер 3312, кадастровый номер: 23:43:0145075:2123, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17; 

- кабельная линия 6кВ от РП-48 до ТПп-340, литер VII, протяженность 750 метров, инвентарный номер 3312, кадастровый номер: 23:43:0145075:2127, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17; 

- канализация, литер XI, протяженность 3717 метров, назначение: нежилое, инвентарный номер 3312, кадастровый номер: 23:43:0145075:2114, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17; 

- котельная, литер Г80, общей площадью 1 486,1 кв.м., этажность 2, назначение: нежилое, инвентарный номер 26252-526, кадастровый номер: 23:43:0145075:2130, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17; 

- трансформаторная подстанция ТП-156n (Im) ТМ-400, литер Г190, общей площадью 25,2 кв.м., этажность 1, назначение: нежилое, инвентарный номер 3312, кадастровый номер 23:43:0145075:2131, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17;

- артезианская скважина № 40950, литер VI, высота 162 метра, назначение: нежилое, инвентарный номер 3315, кадастровый номер 23:43:0143022:77, расположенная по адресу: г. Краснодар, п. Плодородный; 

- водопроводная линия, литер X, протяженность 1903 метра, назначение: нежилое, инвентарный номер 3315, кадастровый номер 23:43:0000000:999, расположенная по адресу: г. Краснодар, п. Плодородный; 

- емкость стальная, литер IV, объем 70 куб. метров, назначение: нежилое, инвентарный номер 3315, кадастровый номер 23:43:0143022:82, расположенная по адресу: г. Краснодар, п. Плодородный; 

- емкость стальная, литер II, объем 44 куб. метров, инвентарный номер 3315, кадастровый номер 23:43:0143022:80, расположенная по адресу: г. Краснодар, п. Плодородный; 

- емкость стальная, литер III, объем 25 куб. метров, инвентарный номер 3315, кадастровый номер 23:43:0143022:79, расположенная по адресу: г. Краснодар, п. Плодородный; 

- канализация, литер VIII, протяженность 1 992 м, назначение: нежилое, инвентарный номер 3315, кадастровый номер 23:43:0000000:981, расположенная по адресу: г. Краснодар, п. Плодородный; 

- сети водопроводные, литер IX, протяженность 2329 м, инвентарный номер 3315, кадастровый номер 23:43:0000000:995, расположенные по адресу: г. Краснодар, п. Плодородный;

- сети водопроводные, литер XI, протяженность 1 252 м, расположенные по адресу: г. Краснодар, п. Плодородный; 

- здание сарая, литер Г194г194г194/1г194/2г194/3, общей площадью 112,4 кв.м., этажность 1, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Передовая, д. 62; 

- здание сарая, литер Г195, общей площадью 214,2 кв.м., этажность 1, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Передовая, д. 70-72; 

- здание сарая, литер Г193, общей площадью 53 кв.м., этажность 1, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Передовая, д. 60; 

- теплотрасса, протяженность 799,4 м., кадастровый номер 23:43:0145075:2265, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Школьная, 15/2, 17.

На основании указанного распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 23.01.2014 г. № 13-р по акту приема-передачи от 20.02.2014 г. спорные объекты были переданы в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар.

На основании приказов Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар от 13.08.2014 № 608 по акту приема-передачи от 13.08.2014 г., от 10.09.2014 г. № 661 часть вышеуказанных объектов была передана в хозяйственное ведение МУП ВКХ «Водоканал».

Кроме того, часть объектов была предоставлена в аренду АО «Автономная теплоэнергетическая компания» и АО «Краснодаргоргаз».

При этом, спорные объекты - кабельная линия 2-х цепная воздушная 6 кВ (литера Х), кабельная линия 6 кВ от РП-48 до Тпп-340 (литера VII), трансформаторная подстанция ТП-156n (Im) ТМ-400 (литера Г190), здание сарая (литера Г194г194г194/1г194/2г194/3), здание сарая (литера Г195), здание сарая (литера Г193), находятся в казне муниципального образования Краснодар на основании приказа Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 27.05.2014 № 364 и распоряжения от 23.01.2014 г.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2018 г. по делу № А32-1179/2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2019 г., постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.07.2019 г., удовлетворены исковые требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации к АО «Краснодаргоргаз», АО «АТЭК», МУП ВКХ «Водоканал» об истребовании из чужого незаконного владения данных лиц объектов, переданных им в пользование.

Судебными актами по указанному делу установлено, что распоряжение № 13-р издано и акт приема-передачи имущества от 20.02.2014 г. подписан в нарушение статьи 125 ГК РФ неуполномоченным органом – Росимуществом, не обладавшим правом на совершение сделок, в связи с чем на основании статьи 168 ГК РФ распоряжение № 13-р является недействительной (ничтожной) сделкой, как посягающей на публичные интересы.

Между тем, в части исковых требований Министерства об истребовании из чужого незаконного владения спорных объектов, находящихся в казне муниципального образования город Краснодар, указанным решением арбитражного суда по делу № А32-1179/2017 было отказано, в связи с тем, что данные требования заявлены к ненадлежащему ответчику - Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, а администрация к участию в деле в качестве соответчика не привлечена.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.01.2021 г. по делу № А32-13112/2019-43/56-Б ФГУП «Жилищно-коммунальный комплекс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

В силу ч. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим иском к Администрации муниципального образования город Краснодар и МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата из муниципальной собственности г. Краснодара в собственность Российской Федерации и в оперативное управление истца спорных объектов.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик – Администрация муниципального образования город Краснодар ссылается на то, что спорные объекты включены в реестр муниципального имущества в установленном законом порядке на основании приказа Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 27.05.2014 № 364.

При рассмотрении настоящего спора суд полагает исходить из следующего. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В п. 75 Постановления № 25 разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. 

Как было указано выше, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2018 г. по делу № А32-1179/2017 установлено, что распоряжение № 13-р издано и акт приема-передачи имущества от 20.02.2014 г. подписан в нарушение статьи 125 ГК РФ неуполномоченным органом – Росимуществом, не обладавшим правом на совершение сделок, в связи с чем на основании статьи 168 Гражданского кодекса РФ распоряжение № 13-р является недействительной (ничтожной) сделкой, как посягающей на публичные интересы.

Судебными актами по указанному делу установлено, что спорное распоряжение № 13-р по своей правовой природе представляет собой двухстороннюю сделку, направленную на изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, к которой применяются общие положения об обязательствах.

При этом, исключительное право распоряжения спорным имуществом принадлежало ФАНО, поскольку данное имущество находилось в федеральной собственности, и было закреплено за ОНОСС ЖКК ГНУ ВНИИМК Россельхозакадемии, находящегося в ведомственном подчинении истца. 

В настоящее время ФАНО упразднено, полномочия учредителя и собственника имущества организаций, ранее подведомственных агентству, с 15.06.2018 г. принадлежат Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

На момент издания распоряжения № 13-р ОНОСС ЖКК ГНУ ВНИИМК Россельхозакадемии не входило в перечень, утвержденный постановлением распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2591-р.

Российская академия сельскохозяйственных наук на основании договора от 08.10.2004 № 09/05 закрепила за ОНОСС ЖКК ГНУ ВНИИМК Россельхозакадемии на праве оперативного управления недвижимое и движимое имущество, отраженное на балансе организации по состоянию на 01.10.2004.

На основании решения, принятого на заседании Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 28.12.2009 (протокол № 14) ОНОСС ЖКК ГНУ ВНИИМК было реорганизовано в форме преобразования в Федеральное государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный комплекс» Россельхозакадемии.

Постановлением суда кассационной инстанции от 10.07.2019 г. по делу  по делу № А32-1179/2017 установлено, что спорное имущество: кабельная линия 2-х цепная воздушная 6 кВ (литера Х), кабельная линия 6 кВ от РП-48 до Тпп-340 (литера VII), трансформаторная подстанция ТП-156n (Im) ТМ-400 (литера Г190), здание сарая (литера Г194г194г194/1г194/2г194/3), здание сарая (литера Г195), здание сарая (литера Г193), находится в казне муниципального образования Краснодар на основании приказа департамента от 27.05.2014 № 364 и распоряжения от 23.01.2014.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН от 31.08.2023 г., а также отзыву Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в отношении спорных объектов в ЕГРН в настоящее время зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар на основании распоряжения № 13-р от 23.01.2014 г. и акта приема-передачи от 20.02.2014 г.

Факт нахождения спорных объектов в казне муниципального образования Краснодар подтверждается также выписками из реестра муниципального имущества муниципального образования город Краснодар от 31.08.2023 г.

Ходатайство истца о восстановлении срока исковой давности судом не рассматривается, поскольку ответчиками о пропуске срока исковой давности не заявлено.

В соответствии с п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 42 Устава муниципального образования город Краснодар, утв. Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п. 6, к полномочиям администрации муниципального образования город Краснодар относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар.

При указанных обстоятельствах, поскольку судом установлен действительный собственник вышеуказанного спорного имущества (Российская Федерация), а также факт выбытия имущества из его владения по недействительной (ничтожной) сделке в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар, исковые требования ФГУП «Жилищно-коммунальный комплекс» о применении последствий недействительности сделки являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Применить последствия недействительности сделки - распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 23.01.2014 г. № 13-р путем возврата из муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар в собственность Российской Федерации и оперативное управление ФГУП «Жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН 

<

***>) следующего имущества:

- кабельная линия 2-х цепная воздушная 6кВ, литер X, протяженность 411 метров, кадастровый номер: 23:43:0145075:2123, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17;

- кабельная линия 6кВ от РП-48 до ТПп-340, литер VII, протяженность 750 метров, кадастровый номер: 23:43:0145075:2127, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17;

- трансформаторная подстанция ТП-156n (Im) ТМ-400, литер Г190, общей площадью 25,2 кв.м., кадастровый номер 23:43:0145075:2131, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, д. 17;

- здание сарая, литер Г194г194г194/1г194/2г194/3, общей площадью 112,4 кв.м., этажность 1, кадастровый номер 23:43:0145075:2118, расположенное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Передовая, д. 62;

- здание сарая, литер Г195, общей площадью 214,2 кв.м., этажность 1, кадастровый номер 23:43:0145075:2126, расположенное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Передовая, д. 70-72;

- здание сарая, литер Г193, общей площадью 53 кв.м., этажность 1, кадастровый номер 23:43:0145075:2112, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Передовая, д. 60.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для аннулирования регистрационных записей о праве муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар и для регистрации права собственности Российской Федерации в отношении спорных объектов, а также права оперативного управления ФГУП «Жилищно-коммунальный комплекс».

 

   Судья                                                                                                               Н.А. Ермолова