АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А82-17890/2021

09 сентября 2022 года

 

(дата изготовления постановления в полном объеме).

Резолютивная часть постановления объявлена 07.09.2022.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Когута Д.В., Шемякиной О.А.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.03.2022  ина постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022

по делу № А82-17890/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью «Хартия» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

о взыскании долга и неустойки

и   у с т а н о в и л : 

общество с ограниченной ответственностью «Хартия» (далее – ООО «Хартия», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель) о взыскании 641 894 рублей 30 копеек задолженности по оплате услуг, оказанных по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) от 23.11.2018 № 4112/П/ЯРО-2018-Т в период с сентября 2018 года по апрель 2020 года, а также 93 845 рублей 20 копеек неустойки за периоды с 11.10.2018 по 05.04.2020 и с 01.01.2021 по 07.10.2021.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 22.03.2022 иск удовлетворен.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Предприниматель не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, в спорном периоде услуги по обращению с ТКО истец не оказывал; Предприниматель самостоятельно вывозил ТКО; истец не представил в качестве доказательств оказания услуг отчеты аппаратуры спутниковой навигации мусоровоза, маршрутный журнал мусоровоза, путевые листы с отметкой полигона твердых бытовых отходов, паспорт отходов, документацию о транспортировании и передаче отходов с указанием их количества, талон с указанием наименования и количества сданных отходов.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе. 

Общество в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно приведенных в ней доводов, просило оставить жалобу без удовлетворения; надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направило. 

Предприниматель заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, ООО «Хартия» и Департамент окружающей среды и природопользования Ярославской области заключили соглашение от 23.05.2018 № 7 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами», согласно которому Общество наделено статусом регионального оператора. Дата начала оказания услуг – 01.09.2018.

ООО «Хартия» (региональный оператор) и ИП ФИО1 (потребитель) подписали договор от 23.11.2018 № 4112/П/ЯРО-2018-Т, в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ярославской области в сфере обращения с отходами, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО на территории Ярославской области, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 договора наименование, адрес и категория объекта потребителя, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № 1 к договору.

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016                  № 505, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления, в которые складирует твердые коммунальные отходы исключительно потребитель (пункт 15 договора).

Сроки и порядок определения стоимости услуг определен в разделе 2 договора. Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 договора).

В соответствии с пунктом 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.09.2018.

Договор заключен на срок до 31.12.2018 и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора на иных условиях. Договор считается продленным на следующий календарный год, но не более чем до 31.12.2026 (пункты 26 и 27 договора).

В силу пункта 16 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

Место накопления твердых коммунальных отходов объемом 1,1 кубического метра в месяц расположено по адресу: 152300, Ярославская область, г. ФИО2, ул. Железнодорожная 1А (приложение к договору).

Кроме того, Общество и Предприниматель 13.03.2020 подписали дополнительное соглашение № 1, в соответствии с которым приложение (объем и место накопления ТКО) к договору изложено в новой редакции.

В соответствии с пунктом 3 дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами. Положения дополнительного соглашения применяются к правоотношениям сторон, возникшим с 01.09.2018.

По утверждению истца, он в период с сентября 2018 года по апрель 2020 года оказал ответчику услуги, предусмотренные договором, в подтверждение чего представил акты оказанных услуг. В связи с неоплатой ответчиком оказанных услуг у него образовалась задолженность по договору в размере 641 894 рублей 30 копеек за указанный период.

В добровольном порядке ответчик требование истца о погашении долга не исполнил, поэтому Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 330, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,  Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и форма Типового договора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Арбитражный суд Ярославской области признал доказанным факт оказания ответчику услуг в спорном периоде и удовлетворил иск.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения. 

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения. 

На основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В пункте 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 6 данной статьи накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016                           № 1156 (далее – Правила № 1156) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления. 

Договор между потребителем и региональным оператором заключается на основании типового договора (пункт 8 (10) Правил № 1156), а в приложении к типовому договору указываются места (площадки) накопления ТКО, в том числе и информация об их размещении в графическом виде. 

Согласно пункту 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, территориальной схеме реестре мест накопления.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды установили и материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 принадлежат помещения, расположенные по адресам: 

<

...>

На момент заключения договора от 23.11.2018 № 4112/П/ЯРО-2018-Т ответчик владел всеми помещениями, перечисленными в дополнительном соглашении № 1 к договору, однако к региональному оператору с заявкой о заключении договора в отношении данных помещений не обращался. При этом услугами ответчик пользовался с учетом прикрепленности к общедомовым контейнерным площадкам, что в дальнейшем было урегулировано дополнительным соглашением № 1 к договору.

В пункте 3 дополнительного соглашения № 1 к договору указано, что его положения применяются к правоотношениям сторон, возникшим с 01.09.2018, что не противоречит пункту 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи, суды признали доказанным факт оказания истцом услуг ответчику по вывозу ТКО в спорном периоде, в том числе документами, предусмотренными договором. 

Доказательств ненадлежащего исполнения региональным оператором обязанностей по оказанию услуг материалы дела не содержат.

Проверив произведенный истцом расчет стоимости оказанных услуг и неустойки и признав его верным, суды правомерно удовлетворили иск Общества.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают сделанные судами выводы и направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.03.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022 по делу № А82-17890/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на индивидуального предпринимателя ФИО1. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий

 

Т.В. Шутикова

 

Судьи

Д.В. Когут

О.А. Шемякина