АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

21 января 2020 года

Дело №

А55-19034/2019

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 января 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мешковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Торховым А.П.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению

акционерного общества "Волгоэнергопромстройпроект", г.Самара, ИНН 

<

***>

начальнику отдела судебных приставов (ОСП) Октябрьского района УФССП России по Самарской области ФИО1, г.Самараи.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского район г.Самары Яровенко Татьяне Олеговнек Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, г.Самара

ОСП Октябрьского р-на г. Самары УФССП России по Самарской области судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Самара ФИО3

судебному приставу-исполнителю ФИО4

о признании незаконными действий и постановлений

участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП "ОХРАНА" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

при участии в заседании

от заявителя - ФИО5 по доверенности от 09.01.2019;от УФССП - ФИО6 по доверенности от 27.12.2019 ;от иных лиц - не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л :

АО «"Волгоэнергопромстройпроект" (далее – заявитель, общество, АО «ВЭПСП»)  обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором  с учетом уточнения заявленных требований (т. 2 л.д. 167-) заявитель просил:

I)                       признать незаконным бездействие начальника ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в непредосгавлении представителю должника АО «"Волгоэнергопромстройпроект" для ознакомления по его письменному заявлению (ходатайству) от 15.05.2019 в установленный законом срок всех материалов исполнительных производств, возбужденных по заявлениям взыскателя - ФГУП «Охрана» Росгвардии в отношении должника АО «ВЭПСП» и в непринятии в установленный законом срок постановления об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) поданного заявления об ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства; 

II)                     признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам, возбужденным по заявлениям взыскателя - ФГУП «Охрана» Росгвардии в отношении должника АО «ВЭПСП» без вручения должнику и до даты вручения должнику (03.07.2019) копий постановлений пристава о возбуждении соответствующих исполнительных производств: 

1) постановление от 22.10.2018 по ИП № 15073/18/63039 от 13.07.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 14.06.2018 по делу № А55-7125/2018 (л.д. 135 - 136);

2) постановления от 11.04.2019 и 13.04.2019 по ИП № 24694/18/63039 от 21.11.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 12.11.2018 по делу № А55-21038/2018 (Том 2, л.д. 34 - 35);

3) постановление от 11.04.2019 по ИП № 90903/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 31.01.2019 по делу № А55-26825/2018 (Том 2, л.д. 45 - 46);

4) постановление от 22.10.2018 по ИП № 18319/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 13.07.2018 по делу № А55-24770/2017 (Том 1, л.д. 149 - 150);

5) постановление от 22.10.2018 по ИП № 19788/18/63039-ИП от 13.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 09.08.2018 по делу № А55-27738/2017 (Том 2, л.д. 3 - 4);

6) постановление от 22.10.2018 по ИП № 19789/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 02.08.2018 по делу № А55-665/2018 (Том 2, л.д. 9- 10);

7) постановление от 22.10.2018 по ИП № 19791/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 03.08.2018 по делу № А55-33714/2017 (Том 2, л.д. 15-16);

8) постановление от 22.10.2018 по ИП № 19794/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 21.08.2018 по делу № А55-13314/2018 (Том 2, л.д. 21 - 22);

9) постановление от 18.01.2019 по ИП № 27531/18/63039-ИП от 26.12.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 05.12.2018 по делу № А55-22954/2018 (Том 2. л.д. 27 - 28);

10) постановление от 22.10.2018 по ИП № 19788/18/63039-ИП от 13.09.2018 по исполнительному диету, выданному Арбитражным судом Самарской области 09.08.2018 по делу № А55-27738/2017 (Том 2, л.д. 3 - 4);

11) постановление от 18.01.2019 по ИП № 28183/19/63039 от 11.01.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 30.11.2018 по делу № А55-17425/2018 (Том 2, л.д. 39 - 40);

12) постановление от 11.04.2019 по ИП № 90905/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 22.01.2019 по делу № А55-29990/2018 (Том 2, л.д. 51 - 52);

13) постановление от 11.04.2019 по ИП № 90712/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 14.06.2018 № ФС 020593221 (Том 2, л.д. 57 - 58);

14) постановление от 11.04.2019 по ИП № 90716/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 21.08.2018 № ФС 020599185 (Том 2, л.д. 73 - 74);

15) постановление от 11.04.2019 по ИП № 90720/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 13.08.2018 № ФС 020598593 (Том 2, л.д. 76 - 77);

16) постановление от 11.04.2019 по ИП № 90721/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 28.11.2017 № ФС 020578814 (том 2. л.д. 86 - 87).

III) признать незаконными действия приставов ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области, выразившиеся в применении принудительных мер взыскания денежных средств (в направлении инкассовых поручений в кредитные учреждения - банки и списание по ним с банковских счетов должника денежных средств) в отношении должника АО «ВЭПСП» без вручения должнику и до даты вручения (03.07.2019) копий постановлений пристава о возбуждении соответствующих исполнительных производств:

1) инкассовое поручение № 355499 от 15.04.2019;

2) инкассовое поручение № 356477 от 15.04.2019;

3) инкассовое поручение № 357359 от 15.04.2019;

4) инкассовое поручение № 358218 от 15.04.2019;

5) инкассовое поручение № 372901 от 15.04.2019;

6) инкассовое поручение № 374038 от 15.04.2019;

7) инкассовое поручение № 374601 от 15.04.2019;

8) инкассовое поручение № 375227 от 15.04.2019;

9) инкассовое поручение № 381055 от 15.04.2019;

10) инкассовое поручение № 381845 от 15.04.2019;

11) инкассовое поручение № 382600 от 15.04.2019;

12) инкассовое поручение № 486885 от 14.03.2019;

13) инкассовое поручение № 488041 от 14.03.2019;

14) инкассовое поручение № 491470 от 14.03.2019;

15) инкассовое поручение № 492335 от 14.03.2019;

16) инкассовое поручение № 642148 от 22.10.2018;

17) инкассовое поручение № 773368 от 31.08.2018;

18) инкассовое поручение № 00042 от 29.11.2018;

19) инкассовое поручение № 00046 от 25.02.2019;

20) инкассовое поручение № 00060 от 21.11.2018;

21) инкассовое поручение № 00061 oт 21.11.2018;

22) инкассовое поручение № 00062 от 21.11.2018;

23) инкассовое поручение № 00063 от 21.11.2018;

24) инкассовое поручение № 00064 от 21.11.2018;

25) инкассовое поручение № 00065 от 21.11.2018.

IV) признать незаконными постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительным производствам, возбужденным по заявлениям взыскателя - ФГУП «Охрана» Росгвардии в отношении должника АО «ВЭПСП» без вручения должнику и до вручения (03.07.2019) копий постановлений пристава о возбуждении соответствующих исполнительных производств:

1) постановления от 13.03.2019 и 13.04.2019 по исполнительному производству (далее - ИП) № 90721/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 28.11.2017 № ФС 020578814;

2) постановления от 30.08.2018 и 21.10.2018 по ИП № 15073/18/63039 от 13.07.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 14.06.2018 по делу № А55-7125/2018;

3) постановление от 13.03.2019 по ИП № 90712/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 14.06.2018 № ФС 020593221;

4) постановление от 13.03.2019 и 13.04.2019 по ИП № 90720/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 13.08.2018 № ФС 020598593;

5) постановление от 13.04.2019 по ИП № 90716/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 21.08.2018 №ФС 020599185;

6) постановление от 13.04.2019 по исполнительному производству № 28183/19/63039 от 11.01.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 30.11.2018 по делу № А55-17425/2018;

7) постановление от 13.04.2019 по ИП № 24694/18/63039 от 21.11.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 12.11.2018 по делу № А55-21038/2018;

8) постановление от 13.04.2019 по ИП № 90903/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 31.01.2019 по делу № А55-26825/2018;

9) постановление от 13.04.2019 по ИП № 90905/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 22.01.2019 по делу № А55-29990/2018.

V) признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 30.05.2019, принятое по ИП № 25903/18/63039-ИП от 06.12.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 01.11.2018 по делу № А55-21717/2018;

VI) признать незаконным постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от 14.05.2019 по ИП № 25903/18/63039-ИП от 06.12.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 01.11.2018 по делу № А55-21717/2018 в части перечисления денежных средств в счет погашения долга взыскателю ЗАО «НПО Лесное Озеро» в сумме 11480 рублей 98 копеек и в части перечисления в доход бюджета исполнительского сбора в сумме 4908 рублей 66 копеек. (Том 1, л.д. 81 - 82);

VII) привлечь к участию в деле заинтересованное лицо - взыскателя Общество с ограниченной ответственностью «Научно - производственное объединение ЛЕСНОЕ ОЗЕРО», расположенное по адресу: 443066, 

<

...>, литера А2, офис 212, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>. http://www.lesnoe-ozero.com;

VIII) обязать ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области и Управление ФССП по Самарской области незамедлительно с даты принятия судом решения по данному заявлению: а) устранить допущенные нарушения закона, б) отменить незаконные постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, постановления о распределении денежных средств и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в) перечислить незаконно взысканные (списанные) с банковских счетов АО «ВЭПСП» денежные средства по признанным незаконными постановлениям и инкассовым поручениям на банковский счет должника;

IX) обратить решение суда по данному делу к немедленному исполнению.

Суд принял уточнения заявленных требований в части пунктов I-IV и VIII-IХ, в части пунктов V-VII уточнения не были приняты судом, и частично пункт VIII поскольку не соответствуют требованиям ст.49 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении.

Одновременного изменения предмета и основания иска Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает.

Из содержания первоначального заявления следует, что заявитель оспаривал действия судебного пристава только по исполнительным производствам, взыскателем по которым был ФГУП «Охрана» Росгвардии.

В нарушение положений статьи 49 АПК РФ Общество предъявило в уточнении дополнительные требования, которые ранее им не предъявлялись, в частности:

- о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству  имущественного характера от 30.05.2019, принятое по исполнительному производству  № 25903/18/63039-ИП от 06.12.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 01.11.2018 по делу № А55-21717/2018 (взыскатель ЗАО «НПО Лесное Озеро»);

- о признании незаконным постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от 14.05.2019 по исполнительному производству  № 25903/18/63039-ИП от 06.12.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 01.11.2018 по делу № А55-21717/2018 в части перечисления денежных средств в счет погашения долга взыскателю ЗАО «НПО Лесное Озеро» в сумме 11480 рублей 98 копеек и в части перечисления в доход бюджета исполнительского сбора в сумме 4908 рублей 66 копеек. (Том 1, л.д. 81 - 82);

- а также об обязании ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области и Управление ФССП по Самарской области незамедлительно с даты принятия судом решения по данному заявлению отменить незаконное постановление о распределении денежных средств.

Поскольку в данной части уточнение требований заявителя не соответствовало положениям ст. 49 АПКР РФ, суд отказывает в их принятии.

 

Отклонением данного ходатайства (в части) не нарушены права Общества, которое вправе обратиться в суд с самостоятельным заявлением об оспаривании указанных постановлений судебного пристава-исполнителя.

В связи с тем, что в указанной выше части уточнения требования по оспариванию постановлений судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, где взыскателем является   ЗАО «НПО Лесное Озеро», суд не принял, то в связи с этим суд отказал в удовлетворении ходатайства заявителя о  привлечении ЗАО «НПО Лесное Озеро» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку  из материалов дела не усматривается, что на права и обязанности данного лица может повлиять судебный акт по данному делу.

В остальной части уточнение заявленных требований было принято судом, поскольку фактически являются конкретизацией первоначальных заявленных требований, связанных с оспариванием действий, бездействия судебных приставов-исполнителей по исполнительным производствам, взыскателем по которым являлось ФГУП «Охрана» Росгвардии, а должником АО «ВЭПСП».

В процессе рассмотрения дела, общество заявило отказ от уточненных заявленных требований в части требований:

- о признании незаконными действий приставов ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области, выразившихся в применении принудительных мер взыскания денежных средств (в направлении инкассовых поручений в кредитные учреждения - банки и списание по ним с банковских счетов должника денежных средств) в отношении должника акционерного общества "Волгоэнергопромстройпроект" без вручения должнику и до даты вручения (03.07.2019) копий постановлений пристава о возбуждении соответствующих исполнительных производств: 1) инкассовое поручение № 355499 от 15.04.2019 2) инкассовое поручение № 356477 от 15.04.2019 3) инкассовое поручение № 357359 от 15.04.2019 4) инкассовое поручение № 358218 от 15.04.2019 5) инкассовое поручение № 372901 от 15.04.2019 6) инкассовое поручение № 374038 от 15.04.2019 2 А55-19034/2019 7) инкассовое поручение № 374601 от 15.04.2019 8) инкассовое поручение № 375227 от 15.04.2019 9) инкассовое поручение № 381055 от 15.04.2019 10) инкассовое поручение № 381845 от 15.04.2019 11) инкассовое поручение № 382600 от 15.04.2019 12) инкассовое поручение № 486885 от 14.03.2019 13) инкассовое поручение № 488041 от 14.03.2019 14) инкассовое поручение № 491470 от 14.03.2019 15) инкассовое поручение № 492335 от 14.03.2019 16) инкассовое поручение № 642148 от 22.10.2018 17) инкассовое поручение № 773368 от 31.08.2018 18) инкассовое поручение № 00042 от 29.11.2018 19) инкассовое поручение № 00046 от 25.02.2019 20) инкассовое поручение № 00060 от 21.11.2018 21) инкассовое поручение № 00061 от 21.11.2018 22) инкассовое поручение № 00062 от 21.11.2018 23) инкассовое поручение № 00063 от 21.11.2018 24) инкассовое поручение № 00064 от 21.11.2018 25) инкассовое поручение № 00065 от 21.11.2018;

- пункта «в» раздела VIII уточнений, а именно:   в части требований об обязании ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области и Управление ФССП по Самарской области незамедлительно с даты принятия судом решения по данному заявлению перечислить незаконно взысканные (списанные) с банковских счетов акционерного общества "Волгоэнергопромстройпроект" денежные средства по признанным незаконными постановлениям и инкассовым поручениям на банковский счет должника.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Суд на основании ст. 49 АПК РФ принял отказ общества от заявленных требований в указанной части, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом принятых судом уточнений и заявленного частичного отказа от заявленных требований.

Заинтересованные лица заявленные требования не признают.

Представитель УФССП России по Самарской области  в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных обществом требований, указывая на их необоснованность, а также на отмену большей части оспариваемых постановлений о взыскании исполнительного сбора и возврат обществу денежных средств, взысканных по отмененным Управлением постановлениям о взыскании исполнительского сбора.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены в силу положений ч. 6 ст. 121, ст. 123, 186 АПК РФ.

Третье лицо - ФГУП «Охрана» Росгвардии согласно представленному отзыву просило оставить заявление общества без удовлетворения. Представитель данного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства данное лицо извещено в силу положений ч. 6 ст. 121 и ст.186 АПК РФ.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив представленные  в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 этого кодекса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ во взаимосвязи с частями 2 и 3 статьи 201 названного Кодекса для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом N 229-ФЗ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьями 12 и 13 Закона о судебных приставах предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Частью 3 статьи 69 названного Закона предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

По правилам части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона № 229- ФЗ).

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Согласно части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как указано в части 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанными выше положениями Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрен определенный порядок осуществления судебным приставом-исполнителем действий по исполнению должником обязательств, установленных в исполнительном листе, а также порядок применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, которые обязательны для соблюдения судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства.

Согласно пункту 4.7.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция), отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе «Исходящие документы». Электронные документы передаются для отправки посредством СЭД.

В силу пункта 4.8.3.4 Инструкции, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца, в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (пункт 4.8.5 Инструкции).

Установленная законодательством обязанность судебного пристава-исполнителя направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с  уведомлением о вручении направлена на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не допустив, тем самым, наступление таких неблагоприятных для должника последствий как, в частности, взыскание исполнительского сбора, повторного исполнения требований исполнительного документа. Неисполнение судебным приставом - исполнителем данного требования закона влечет нарушение права должника на добровольное, в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок исполнение требований исполнительного документа, и указанные правовые последствия в виде применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно пункту 1 статьи 26 названного Закона если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

В силу части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило (пункт 3).

Судом установлено, что решениями Арбитражного суда Самарской области по делам №А55-7125/2018, № А55-21038/2018, № А55-26825/2018, № А55-24770/2017, № А55-27738/2017, № А55-665/2018,  № А55-33714/2017, № А55-13314/2018, № А55-22954/2018,  № А55-17425/2018  и № А55-29990/2018, А55-11321/2018, № А55-19540/2017    были вынесены решения о взыскании с  АО «ВЭПСП» в пользу ФГУП «Охрана» Росгвардии о взыскании задолженности и взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании решений Арбитражного суда Самарской области по делам №А55-7125/2018, № А55-21038/2018, № А55-26825/2018, № А55-24770/2017, № А55-27738/2017, № А55-665/2018,  № А55-33714/2017, № А55-13314/2018, № А55-22954/2018, № А55-17425/2018  и № А55-29990/2018, А55-11321/2018, № А55-19540/2017       арбитражным судом были выданы исполнительные листы на взыскание с АО «ВЭПСП» в пользу взыскателя денежных средств ( задолженности)  и взыскании судебных расходов по государственной пошлине.

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области по делу   № А55-7125/2018 от 14.06.2018 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 постановлением от 13.07.2018 в отношении АО «ВЭПСП» было возбуждено исполнительное производство №15073/18/63039-ИП с предметом исполнения  взыскание денежных средств в размере 80207,65  руб. (т. 1 л.д. 131-132).

22.10.2018 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с АО «ВЭПСП» исполнительского сбора  в размере 10000 руб. по исполнительному  производству №15073/18/63039-ИП (т. 1 л.д. 135-136).

30.05.2019 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО7 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №15073/18/63039-ИП в связи с  принудительным исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 1 л.д. 137-138).

На основании исполнительного листа ФС 020593221 от 14.06.2018 Арбитражного суда Самарской области по делу   №А55-7125/2018  судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО8  постановлением от 08.02.2019 в отношении АО «ВЭПСП» было возбуждено исполнительное производство №90712/19/63039-ИП с предметом исполнения  взыскание госпошлины, присужденной судом в размере 1208 руб. (т. 2 л.д. 55).

11.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО9 было вынесено постановление о взыскании с АО «ВЭПСП» исполнительского сбора  в размере 10000 руб. по исполнительному  производству №90712/19/63039-ИП (т.  2 л.д. 57-58).

30.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО10 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №90712/19/63039-ИП  в связи с  принудительным исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 2 л.д.61-62).

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области по делу   № А55-21038/2018 от 12.11.2018 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 в отношении АО «ВЭПСП» постановлением от 21.11.2018 было возбуждено исполнительное производство №24694/18/63039-ИП с предметом исполнения  взыскание денежных средств в размере 85043.42 руб. (т. 2 л.д. 32).

11.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО9 было вынесено постановление о взыскании с АО «ВЭПСП» исполнительского сбора  в размере 10000 руб. по исполнительному  производству №24694/18/63039-ИП (т.  2 л.д. 34-35).

10.06.2019 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №24694/18/63039-ИП  в связи с  принудительным исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 2 л.д. 12).

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области по делу   № А55-26825/2018 от 31.01.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО8  постановлением от 11.02.2019 в отношении АО «ВЭПСП» было возбуждено исполнительное производство №90903/19/63039-ИП с предметом исполнения  взыскание денежных средств в размере 85043,42 руб. (т. 2 л.д. 43).

11.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО9  было вынесено постановление о взыскании с АО «ВЭПСП» исполнительского сбора  в размере 10000 руб. по исполнительному  производству №90903/19/63039-ИП (т.  2 л.д. 45-46).

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области по делу   № А55-24770/2017 от 13.07.2018 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 постановлением от 12.09.2018 в отношении АО «ВЭПСП» было возбуждено исполнительное производство №18319/18/63039-ИП с предметом исполнения  взыскание денежных средств в размере 17318,08 руб. (т. 1 л.д. 144).

22.10.2018 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с АО «ВЭПСП» исполнительского сбора  в размере 10000 руб. по исполнительному  производству №18319/18/63039-ИП (т. 1 л.д. 149-150).

10.06.2019 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №18319/18/63039-ИП в связи с  принудительным исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 1 л.д. 147-148).

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области по делу   № А55-27738/2017 от 09.08.2018 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 в отношении АО «ВЭПСП» постановлением от 13.09.2018 было возбуждено исполнительное производство №19788/18/63039-ИП с предметом исполнения  взыскание денежных средств в размере 70207,65 руб. (т. 2 л.д. 1).

10.06.2019 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №19788/18/63039-ИП  в связи с  принудительным исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 2 л.д. 5).

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области по делу   № А55-665/2018 от 02.08.2018 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 постановлением от 12.09.2018 в отношении АО «ВЭПСП» было возбуждено исполнительное производство №19789/18/63039-ИП с предметом исполнения  взыскание денежных средств в размере 82207,65 руб. (т. 2 л.д. 7).

22.10.2018 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с АО «ВЭПСП» исполнительского сбора  в размере 10000 руб. по исполнительному  производству №19789/18/63039-ИП (т.  2 л.д. 9-10).

10.06.2019 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №19789/18/63039-ИП  в связи с  принудительным исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 2 л.д. 12).

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области по делу   № А55-33714/2017 от 03.08.2018 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 в отношении АО «ВЭПСП» постановлением от 12.09.2018 было возбуждено исполнительное производство №19791/18/63039-ИП с предметом исполнения  взыскание денежных средств в размере 83415,65 руб. (т. 2 л.д. 13).

22.10.2018 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с АО «ВЭПСП» исполнительского сбора  в размере 10000 руб. по исполнительному  производству №19791/18/63039-ИП (т.  2 л.д. 15-16).

10.06.2019 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №19791/18/63039-ИП  в связи с  принудительным исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 2 л.д. 18).

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области по делу   № А55-13314/2018 от 21.08.2018 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 постановлением от 12.09.2018 в отношении АО «ВЭПСП» было возбуждено исполнительное производство №19794/18/63039-ИП с предметом исполнения  взыскание денежных средств в размере 82207,65 руб. (т. 2 л.д. 19).

22.10.2018 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с АО «ВЭПСП» исполнительского сбора  в размере 10000 руб. по исполнительному  производству №19794/18/63039-ИП (т.  2 л.д. 21-22).

10.06.2019 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №19794/18/63039-ИП  в связи с  принудительным исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 2 л.д. 24).

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области по делу   № А55-13314/2018 от 21.08.2019 ФС 020599185 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО8  постановлением от 08.02.2019 в отношении АО «ВЭПСП» было возбуждено исполнительное производство №90716/19/63039-ИП с предметом исполнения  взыскание присужденной государственной пошлины в размере 1208 руб. (т. 2 л.д. 65).

11.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО9  было вынесено постановление о взыскании с АО «ВЭПСП» исполнительского сбора  в размере 10000 руб. по исполнительному  производству №90716/19/63039-ИП (т.  2 л.д. 73-15-16).

30.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО10 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №90716/19/63039-ИП в связи с  принудительным исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 2 л.д. 71-72).

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области по делу    № А55-22954/2018 от 05.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО8 постановлением от 26.12.2018 в отношении АО «ВЭПСП» было возбуждено исполнительное производство №27531/18/63039-ИП с предметом исполнения  взыскание денежных средств в размере 85041,42 руб. (т. 2 л.д. 25).

18.01.2019 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО7 было вынесено постановление о взыскании с АО «ВЭПСП» исполнительского сбора  в размере 10000 руб. по исполнительному  производству №27531/18/63039-ИП (т.  2 л.д. 27-28).

10.06.2019 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №27531/18/63039-ИП  в связи с  принудительным исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 2 л.д. 29).

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области по делу   № А55-33714/2017 от 03.08.2018 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 постановлением от 12.09.2018 в отношении АО «ВЭПСП» было возбуждено исполнительное производство №19791/18/63039-ИП с предметом исполнения  взыскание денежных средств в размере 83415,65 руб. (т. 2 л.д. 13).

22.10.2018 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с АО «ВЭПСП» исполнительского сбора  в размере 10000 руб. по исполнительному  производству №19791/18/63039-ИП (т.  2 л.д. 15-16).

10.06.2019 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №19791/18/63039-ИП  в связи с  принудительным исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 2 л.д. 12).

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области по делу   № А55-17425/2018  от 30.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО8 постановлением от 11.01.2019 в отношении АО «ВЭПСП» было возбуждено исполнительное производство №28183/19/63039-ИП с предметом исполнения  взыскание денежных средств в размере 85043,42 руб. (т. 2 л.д. 37).

18.01.2019 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО7 было вынесено постановление о взыскании с АО «ВЭПСП» исполнительского сбора  в размере 10000 руб. по исполнительному  производству №28183/19/63039-ИП (т.  2 л.д. 39-40).

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области по делу   № А55-29990/2018  от 22.01.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО8  постановлением от 11.02.2019 в отношении АО «ВЭПСП» было возбуждено исполнительное производство №90905/19/63039-ИП с предметом исполнения  взыскание денежных средств в размере 83772,42 руб. (т. 2 л.д. 49).

11.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО9 было вынесено постановление о взыскании с АО «ВЭПСП» исполнительского сбора  в размере 10000 руб. по исполнительному  производству №90905/19/63039-ИП (т.  2 л.д. 51-52).

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области по делу   А55-11321/2018 от 13.08.2018 ФС 020598593 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО8  постановлением от 08.02.2019 в отношении АО «ВЭПСП» было возбуждено исполнительное производство №90720/19/63039-ИП с предметом исполнения  взыскание денежных средств – присужденнойсудом госпошлины в размере 1208 руб. (т. 2 л.д. 74).

11.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО9 было вынесено постановление о взыскании с АО «ВЭПСП» исполнительского сбора  в размере 10000 руб. по исполнительному  производству №90720/19/63039-ИП (т.  2 л.д. 76-77).

20.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №90720/19/63039-ИП в связи с  принудительным исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 2 л.д. 81-82).

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области по делу   № А55-19540/2017 от 28.11.2017 ФС 020578814 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО8  в отношении АО «ВЭПСП» постановлением от 08.02.2019 было возбуждено исполнительное производство №90721/19/63039-ИП с предметом исполнения  взыскание денежных средств виде присужденной госпошлины в размере 1208 руб. (т. 2 л.д. 13).

11.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО9 было вынесено постановление о взыскании с АО «ВЭПСП» исполнительского сбора  в размере 10000 руб. по исполнительному  производству №90721/19/63039-ИП (т.  2 л.д. 86-87).

30.07.2019  начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО10  было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №90721/19/63039-ИП в связи с  принудительным исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 2 л.д. 89-90).

При этом в ходе исполнения исполнительных документов судебными приставами-исполнителями ОСП Октябрьского района г. Самары были приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника - АО «ВЭПСП», находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительным производствам, возбужденным  в отношении должника АО «ВЭПСП»:

1) постановления от 13.03.2019 и 13.04.2019 по исполнительному производству (далее - ИП) № 90721/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области  28.11.2017 № ФС 020578814 по делу № А55-19540/2017 (т. 3 л.д. 16-17);

2) постановления от 30.08.2018 и 21.10.2018  по ИП № 15073/18/63039 от 13.07.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 14.06.2018 по делу № А55-7125/2018 (т. 3 л.д. 90-93);

3) постановление от 13.03.2019 по ИП № 90712/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 14.06.2018 № ФС 020593221;

4) постановление от 13.03.2019 и 13.04.2019 по ИП № 90720/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 13.08.2018 № ФС 020598593 (т. 3 л.д. 94-95, 86-89);

5) постановление от 13.04.2019 по ИП № 90716/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 21.08.2018 №ФС 020599185 (т. 3 л.д. 80-84);

6) постановление от 13.04.2019 по исполнительному производству № 28183/19/63039 от 11.01.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 30.11.2018 по делу № А55-17425/2018 (т. 3 л.д. 76-79);

7) постановление от 13.04.2019 по ИП № 24694/18/63039 от 21.11.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 12.11.2018 по делу № А55-21038/2018 (т. 3 л.д. 74-75);

8) постановления от 13.04.2019 по ИП № 90903/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 31.01.2019 по делу № А55-26825/2018 (т.  л.д. 66-73);

9) постановления от 13.04.2019 по ИП № 90905/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 22.01.2019 по делу № А55-29990/2018 (т. 3 л.д. 58-65).

Из содержания и смысла пункта 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ следует, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа исчисляется именно с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Заявитель отрицает факт получения обществом постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств до принятия мер по принудительному исполнению судебным приставом.

Судом установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств №90712/19/63039-ИП,   №24694/18/63039-ИП,  №90903/19/63039-ИП,  №18319/18/63039-ИП,  №19788/18/63039-ИП,  №19789/18/63039-ИП, №19791/18/63039-ИП, №19794/18/63039-ИП, №90716/19/63039-ИП, №27531/18/63039-ИП, №19791/18/63039-ИП, №28183/19/63039-ИП,   №90905/19/63039-ИП,   №90720/19/63039-ИП,   №90721/19/63039-ИП  вручены АО «ВЭПСП»  только  03.07.2019, что следует из материалов дела и объяснений заявителя, не опровергнутых заинтересованными лицами, то есть  и уже после возбуждения производства по настоящему делу в арбитражном суде.

Только постановление от 13.07.2018 о возбуждении в отношении общества  исполнительного производства   №15073/18/63039-ИП   было направлено ОСП Октябрьского района в адрес АО «ВЭПСП» по почте  заказным письмом с почтовым идентификатором №44312626070683, что подтверждается выпиской из автоматизированной системы (АИС)  и отчетом сайта Почты России об отслеживании корреспонденции, согласно которому указанное постановление было получено обществом 06.08.2018  (т. 1 л.д. 131-134, т. 3 л.

<

...>).

Из материалов дела следует, что постановления  об обращении взыскания на денежные средства должника - АО «ВЭПСП», находящиеся в банке или иной кредитной организации, в частности:

1) постановления от 13.03.2019 и 13.04.2019 по исполнительному производству (далее - ИП) № 90721/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области  28.11.2017 № ФС 020578814 по делу № А55-19540/2017 (т. 3 л.д. 16-17);

2) постановление от 13.03.2019 по ИП № 90712/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 14.06.2018 № ФС 020593221;

3) постановления от 13.03.2019 и 13.04.2019 по ИП № 90720/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 13.08.2018 № ФС 020598593 (т. 3 л.д. 94-95, 86-89);

4) постановление от 13.04.2019 по ИП № 90716/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 21.08.2018 №ФС 020599185 (т. 3 л.д. 80-84);

5) постановление от 13.04.2019 по исполнительному производству № 28183/19/63039 от 11.01.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 30.11.2018 по делу № А55-17425/2018 (т. 3 л.д. 76-79);

6) постановление от 13.04.2019 по ИП № 24694/18/63039 от 21.11.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 12.11.2018 по делу № А55-21038/2018 (т. 3 л.д. 74-75);

7) постановления от 13.04.2019 по ИП № 90903/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 31.01.2019 по делу № А55-26825/2018 (т.  л.д. 66-73);

8) постановления от 13.04.2019 по ИП № 90905/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 22.01.2019 по делу № А55-29990/2018 (т. 3 л.д. 58-65), были вынесены судебным приставом-исполнителем  ОСП Октябрьского района г. Самары   до направления и вручения должнику АО «ВЭПСП» постановлений о возбуждении соответствующих исполнительных производств и без предоставления обществу 5-дневного срока на добровольное удовлетворение требований взыскателя.

Списание с расчетных счетов заявителя денежных средств со ссылкой на указанные выше постановления об обращении взыскания на денежные средства должника - АО «ВЭПСП» по исполнительным производствам № 90721/19/63039 от 08.02.2019, №90712/19/63039,  № 90720/19/63039, № 90716/19/63039, № 28183/19/63039, 24694/18/63039, № 90903/19/63039, № 90905/19/63039  произведено инкассовыми поручениями банка.

Таким образом, постановления о возбуждении исполнительных производств   №90721/19/63039 от 08.02.2019, №90712/19/63039,  № 90720/19/63039, № 90716/19/63039, № 28183/19/63039, 24694/18/63039, № 90903/19/63039, № 90905/19/63039  были вручены обществу уже после подачи заявления в арбитражный суд,  то есть после применения мер принудительного исполнения.

Доказательства направлений копий  постановлений  о возбуждении исполнительных производств  №90721/19/63039 от 08.02.2019, №90712/19/63039,  № 90720/19/63039, № 90716/19/63039, № 28183/19/63039, 24694/18/63039, № 90903/19/63039, № 90905/19/63039 должнику или получения им постановления о возбуждении исполнительного производства до принятия мер по принудительному исполнению в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о несовершении судебным приставом-исполнителем действий, предписанных законом. Иного заинтересованным лицом не доказано в нарушение ч. 5 ст. 200 АПК РФ.

Предоставленные УФССП России по Самарской области в материалы дела выписки из автоматизированной системы (АИС) не подтверждают  факта направления и  получения АО «ВЭПСП»  постановлений о возбуждении исполнительных производств  №90721/19/63039 от 08.02.2019, №90712/19/63039,  № 90720/19/63039, № 90716/19/63039, № 28183/19/63039, 24694/18/63039, № 90903/19/63039, № 90905/19/63039, поскольку в них отсутствует почтовый штемпель, данные об идентификаторе почтового отправления.

Доводы Управления на то, что Общество знало о возбужденных в отношении него исполнительных производств со ссылкой на  определение о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении (т. 3 л.д. 106-107), полученное представителем общества ФИО5 30.04.2019, требование  судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО9 (л.д. 107, 109 оборот) по исполнительному листу № А55-29990/2018 от 22.01.2019 к исполнительному производству № 90905/19/63039-ИП, полученное представителем общества ФИО5 16.04.2019, отклоняются судом, поскольку не подтверждают  факт направления в установленном порядке должнику именно постановлений о возбуждении исполнительного производства.

При этом постановление об объединении ИП в сводное по должнику от 02.07.2019  было уже вынесено после обращения заявителя в арбитражный суд.

Утверждение судебного пристава - исполнителя о презюмировании вручения должнику названных постановлений необоснованно, основано на предположении.

Ссылка на то, что доказательства направления постановлений о возбуждении исполнительных производств  не сохранились противоречит приложению N 48 к Приказу ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", согласно которому документы завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов, включая в том числе, постановления, извещения, уведомления, переписку, хранятся в течение пяти лет после окончания или прекращения исполнительного производства.

Более того, как указывалось выше,  в силу пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Таким образом, представленные заинтересованным лицом в суд  доказательства не подтверждают факт надлежащего направления указанного документа должнику заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении. Надлежащих доказательств, подтверждающих факт направления почтовым отправлением с уведомлением постановлений  о возбуждении исполнительных производств  №90721/19/63039 от 08.02.2019, №90712/19/63039,  № 90720/19/63039, № 90716/19/63039, № 28183/19/63039, 24694/18/63039, № 90903/19/63039, № 90905/19/63039 и получения их адресатом в материалы дела не представлено. Равно как не представлено доказательств уклонения заявителя от получения почтовой корреспонденции с постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств для применения к сложившимся правоотношениям положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с этим является необоснованной ссылка заинтересованного лица на положения ст.   165.1 ГК РФ.

Доводы об отсутствии нарушенных прав должника в данной ситуации, отклоняются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ установлено, что одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя, выраженные в применении меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства заявителя, осуществлены судебным приставом-исполнителем по исполнительным производствам №90721/19/63039 от 08.02.2019, №90712/19/63039,  № 90720/19/63039, № 90716/19/63039, № 28183/19/63039, 24694/18/63039, № 90903/19/63039, № 90905/19/63039  в нарушение ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и нарушают право общества на добровольное исполнение требований исполнительного документа, поскольку данная мера принудительного исполнения не позволила должнику самостоятельно и добровольно в течение срока добровольного исполнения определить источник оплаты задолженности.

Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, носят преждевременный характер, должнику не предоставлен разумный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

В рассматриваемом случае приставом нарушены принципы законности и своевременности совершения исполнительских действий, предусмотренные п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств №90721/19/63039 от 08.02.2019, №90712/19/63039,  №90720/19/63039, № 90716/19/63039, № 28183/19/63039, 24694/18/63039, №90903/19/63039, № 90905/19/63039  не было направлено должнику в установленный законом срок и до истечения срока на добровольное исполнение применены меры принудительного исполнения.

Доказательств обратного заинтересованными лицами в нарушение ст. 65, 200 АПК РФ не представлено.

Ссылка УФССП на то, что заявитель имеет возможность ознакомиться с оспариваемыми постановлениями, так как он осведомлен о них, признана судом необоснованной, поскольку положения законодательства об исполнительном производстве не отменяет соответствующую обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению указанных документов должнику. Процедура доведения до сведения должника актов судебного пристава установлена законом, заявитель в данном случае не обязан нести негативные последствия неисполнения данной процедуры, а также совершать дополнительные действия, направленные на получение копий данных актов. Более того, судом установлено, что право общества на своевременное  ознакомление с материалами исполнительных производств было нарушено, что также  послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Порядок извещения об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения установлен главой 4 Закона об исполнительном производстве.

Пунктом 17 статьи 30, пунктом 4 части 1 статьи 47 данного Закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства взыскателю, а также должнику.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, судебными приставами-исполнителями  ОСП Октябрьского района г. Самары были допущенные вышеуказанные нарушения, вследствие несоблюдения требований законодательства об исполнительном производстве. Доказательств направления должнику не только постановлений  о возбуждении в отношении общества указанных выше  исполнительных производств , но и постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке и иной кредитной организации судебным приставом-исполнителем не предоставлено.

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и при отсутствии надлежащих доказательств направления должнику копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №90721/19/63039 от 08.02.2019, №90712/19/63039,  №90720/19/63039, № 90716/19/63039, № 28183/19/63039, 24694/18/63039, № 90903/19/63039, № 90905/19/63039, и непредоставления судебным приставом-исполнителем установленного законом срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа, суд считает с учетом ст. 201 АПК РФ обоснованными  и подлежащими удовлетворению требования заявителя  о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района УФССП России по Самарской области об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительным производствам, возбужденным по заявлениям взыскателя - ФГУП «Охрана» Росгвардии в отношении должника акционерного общества "Волгоэнергопромстройпроект" без вручения должнику и до вручения (03.07.2019) копий постановлений пристава о возбуждении соответствующих исполнительных производств: 1) постановление от 13.03.2019 и 13.04.2019 по ИП № 90721/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 28.11.2017 № ФС 020578814; 2) постановление от 13.03.2019 по ИП № 90712/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 14.06.2018 № ФС 020593221; 3) постановление от 13.03.2019 и 13.04.2019 по ИП № 90720/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 13.08.2018 № ФС 020598593; 4) постановление от 13.04.2019 по ИП № 90716/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 21.08.2018 №ФС 020599185; 5) постановление от 13.04.2019 по ИП № 28183/19/63039 от 11.01.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 30.11.2018 по делу № А55-17425/2018; 6) постановление от 13.04.2019 по ИП № 24694/18/63039 от 21.11.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 12.11.2018 по делу № А55-21038/2018; 7) постановление от 13.04.2019 по ИП № 90903/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 31.01.2019 по делу № А55-26825/2018; 8) постановление от 13.04.2019 по ИП № 90905/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 22.01.2019 по делу № А55-29990/2018.

Выводы суда в данной части подтверждаются правовой позицией, изложенной  в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.10.2019 N Ф04-4876/2019 по делу N А27-29738/2018,  постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2019  по делу № А55-5054/2019, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 27.09.2018 N Ф09-4778/18 по делу N А50-42490/2017, постановлении  Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 N 07АП-4309/2019 по делу N А27-29738/2018, постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2018 N 17АП-2919/2018-АК по делу N А50-42490/2017 и других.

        В тоже время суд не усматривает оснований для удовлетворения требования заявителя о   признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 30.08.2018 и 21.10.2018 по ИП № 15073/18/63039 от 13.07.2018, возбужденному  по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 14.06.2018 по делу № А55-7125/2018.

В рассматриваемом случае судом установлено, что постановление от 13.07.2018 о возбуждении в отношении общества  исполнительного производства   №15073/18/63039-ИП   было направлено ОСП Октябрьского района в адрес АО «ВЭПСП» по почте  заказным письмом с почтовым идентификатором №44312626070683, что подтверждается выпиской из автоматизированной системы (АИС)  и отчетом сайта Почты России об отслеживании корреспонденции, согласно которому указанное постановление было получено обществом 06.08.2018  (т. 1 л.д. 131-134, т. 3 л .

<

...>).

Таким образом, доводы заявителя о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 15073/18/63039 он получил только 03.07.2019 после обращения в арбитражный суд при ознакомлении с материалами исполнительных производств, отклоняется судом как не соответствующий действительности и опровергаемый представленными заинтересованным лицом доказательствами.

Следовательно, оспариваемые постановления от 30.08.2018 и 21.10.2018 по ИП №15073/18/63039 от 13.07.2018 был вынесены начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Октябрьского района ФИО1 после вручения 06.08.2018  должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и после истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку АО «ВЭПСП» не исполнено  срок, отведенный для добровольного исполнения исполнительный документ, то  начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Октябрьского района ФИО1 правомерно с соблюдением положений Закона об исполнительном производстве, в том числе ст. 68,  вынесены оспариваемые постановления  от 30.08.2018 и 21.10.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

        В данной части заявителем не доказано не соответствие оспариваемых постановлений закону и нарушение прав общества, в связи с чем с учетом положений ст. 201 АПК РФ в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 30.08.2018 и 21.10.2018 по ИП № 15073/18/63039 от 13.07.2018 (т. 3 л.д. 90-93) следует отказать.

Обществом также оспариваются постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора со ссылкой на то, что они вынесены без вручения и до  вручения обществу постановлений о возбуждении исполнительных производств.

В  соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Данной статьей предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

По общему правилу исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50) разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из смысла части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ и пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13- П основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Таким образом, в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия судебным приставом-исполнителем решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора необходимо наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; неисполнение должником требований исполнительного документа; наличие доказательств того, что неисполнение исполнительного документа должником явилось следствием непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из вышеприведенных положений, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в "Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора", утвержденного ФССП России 07.06.2014 года, указанное постановление направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ. В целях соблюдения конституционных прав должника судебным приставам-исполнителям рекомендуется принимать меры к вручению должнику лично копии постановления о возбуждении исполнительного производства и уведомить его иным адресам (по данным ЕГРЮЛ).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения в отношении заявителя  постановлений о взыскании исполнительского сбора  по следующим постановлениям:

1)                       по  постановлению от 11.04.2019 и 13.04.2019 по ИП № 24694/18/63039 от 21.11.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 12.11.2018 по делу № А55-21038/2018; 

2)                       по постановлению от 11.04.2019 по ИП № 90903/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 31.01.2019 по делу № А55-26825/2018; 

3)                       по  постановлению от 22.10.2018 по ИП № 18319/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 13.07.2018 по делу № А55-24770/2017; 

4)                       по постановлению от 22.10.2018 по ИП № 19788/18/63039-ИП от 13.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 09.08.2018 по делу № А55-27738/2017; 

5)                       по постановлению от 22.10.2018 по ИП № 19789/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 02.08.2018 по делу № А55-665/2018; 

6)                       по постановлению от 22.10.2018 по ИП № 19791/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 03.08.2018 по делу № А55-33714/2017; 

7)                       по  постановлению от 22.10.2018 по ИП № 19794/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 21.08.2018 по делу № А55-13314/2018; 

8)                       по  постановлению от 18.01.2019 по ИП № 27531/18/63039-ИП от 26.12.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 05.12.2018 по делу № А55-22954/2018; 

9)                       по  постановлению от 18.01.2019 по ИП № 28183/19/63039 от 11.01.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 30.11.2018 по делу № А55-17425/2018; 

10)                    по постановлению от 11.04.2019 по ИП № 90905/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 22.01.2019 по делу № А55-29990/2018; 

11)                    по  постановлению от 11.04.2019 по ИП № 90712/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 14.06.2018 № ФС 020593221; 

12)                    по постановлению от 11.04.2019 по ИП № 90716/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 21.08.2018 № ФС 020599185; 

13)                   по  постановлению от 11.04.2019 по ИП № 90720/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 13.08.2018 № ФС 020598593; 

14)             по постановлению от 11.04.2019 по ИП № 90721/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 28.11.2017 № ФС 020578814, поскольку доказательств, подтверждающих своевременное направление должнику по адресу его регистрации постановлений о возбуждении исполнительных  по указанным    производствам материалы дела не содержат.

Таким образом, отсутствие осведомленности должника о наличии вышеперечисленных исполнительных производств, лишило его возможности своевременно исполнить требование исполнительного документа.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания исполнительного сбора.

Таким образом, исходя из обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд пришел к выводу о нарушении прав и законных интересов заявителя оспариваемыми постановлениями судебных приставов-исполнителей и признании их незаконными.

Вместе с тем, заявитель ошибочно просит дважды признать незаконным одно и то же постановление от 22.10.2018 по ИП № 19789/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 02.08.2018 по делу № А55-665/2018, поскольку постановление вынесено было одно в рамках данного исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора.

Доводы заинтересованного лица о том, что судебным приставом-исполнителем все процессуальные документы были направлены должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, отклоняются, поскольку не опровергают доводы заявителя о  неполучении АО «ВЭПСП» копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, что исключает основания для применения к должнику меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил, что поскольку Общество не было должным образом извещено о возбуждении исполнительного производства по надлежащему адресу, ему не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом, на момент вынесения оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не располагал и не мог располагать сведениями о вручении Обществу постановлений о возбуждении исполнительных производств.  Доказательства иного в материалах дела отсутствуют.

Управление ФССП России по Самарской области в ходе судебного разбирательства ссылалось на отмену оспариваемых постановлений судебных приставов исполнителей  о взыскании исполнительского сбора, что подтверждается представленными в дело копиями постановлений.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 18 информационного письма от 22.12.2005 №99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", отмена оспариваемого ненормативного акта не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Судом исследован вопрос наличия нарушенных прав, подлежащих судебной защите и установлено, что ОСП Октябрьского района г.Самары на основании обжалуемых постановлений  о взыскании исполнительского сбора произведено взыскание доначисленных сумм, то есть производилось исполнение данных постановлений, что причинило имущественный ущерб обществу.

То обстоятельство, что ОСП Октябрьского района в процессе судебного разбирательства были приняты меры к возврату незаконно взысканных сумм исполнительского сбора в связи с отменой постановлений о взыскании исполнительского сбора, не свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя.

Невозможность свободного распоряжения денежными средствами, списанными с расчетного счета заявителя в период действия оспариваемых постановлений  судебных приставов-исполнителей ОСП Октябрьского района г. Самары, в любом случае влечет нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного суд  признает несостоятельными доводы заинтересованного лица  о том, что оспариваемыми  постановлениями судебных приставов-исполнителей  о взыскании исполнительского сбора не были нарушены права и законные интересы общества.

Отмена оспариваемых ненормативных правовых актов в рассматриваемом случае  не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании актов незаконными, поскольку ими были нарушены законные права и интересы заявителя, при этом отмена оспариваемых постановлений не может служить также основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании их незаконными.

Поскольку в рассматриваемом случае имеет место совокупность признаков, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемых  постановлений о взыскании исполнительского сбора  незаконным, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам, возбужденным по заявлениям взыскателя - ФГУП «Охрана» Росгвардии в отношении должника акционерного общества "Волгоэнергопромстройпроект" без вручения должнику и до даты вручения должнику (03.07.2019) копий постановлений пристава о возбуждении соответствующих исполнительных производств: 1) постановления от 11.04.2019 и 13.04.2019 по ИП №24694/18/63039 от 21.11.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 12.11.2018 по делу № А55-21038/2018; 2) постановления от 11.04.2019 по ИП № 90903/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 31.01.2019 по делу № А55-26825/2018; 3) постановления от 22.10.2018 по ИП № 18319/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 13.07.2018 по делу № А55-24770/2017; 4) постановления от 22.10.2018 по ИП № 19788/18/63039-ИП от 13.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 09.08.2018 по делу № А55-27738/2017; 5) постановления от 22.10.2018 по ИП № 19789/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 02.08.2018 по делу № А55-665/2018; 6) постановления от 22.10.2018 по ИП № 19791/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 03.08.2018 по делу № А55-33714/2017; 7) постановления от 22.10.2018 по ИП № 19794/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 21.08.2018 по делу № А55-13314/2018; 8) постановления от 18.01.2019 по ИП № 27531/18/63039-ИП от 26.12.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 05.12.2018 по делу № А55-22954/2018; 9) постановления от 22.10.2018 по ИП № 19788/18/63039-ИП от 13.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 09.08.2018 по делу № А55-27738/2017; 10) постановления от 18.01.2019 по ИП № 28183/19/63039 от 11.01.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 30.11.2018 по делу № А55-17425/2018; 11) постановления от 11.04.2019 по ИП № 90905/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 22.01.2019 по делу № А55-29990/2018; 12) постановления от 11.04.2019 по ИП № 90712/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 14.06.2018 № ФС 020593221; 13) постановления от 11.04.2019 по ИП № 90716/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 21.08.2018 № ФС 020599185; 14) постановления от 11.04.2019 по ИП № 90720/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 13.08.2018 № ФС 020598593; 15) постановления от 11.04.2019 по ИП № 90721/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 28.11.2017 № ФС 020578814.

Суд на основании ст.46 АПК РФ и в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" привлек к участию в деле – судебного пристава ФИО4, в производстве которой, согласно представленным УФССП материалам исполнительного производства и данным сайта УФСПП находились неоконченные исполнительные производства в отношении АО «ВЭПСП».

Между тем, УФССП России по Самарской области в последнем судебном заседании пояснило с учетом дополнительно представленных доказательств, что ФИО4 является командированным сотрудником согласно приказу от 21.11.2019№1369-КО для оказания практической помощи ОСП Октябрьского района г. Самары, ответственным за исполнительные производства в отношении АО «ВЭПСП»  является судебный пристав-исполнитель ФИО3, которая ранее была привлечена судом к участию  деле в качестве заинтересованного лица.

В связи с этим и на основании ст. 201 АПК РФ следует обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары У ФССП России по Самарской области ФИО3,  производстве которой находятся в настоящее время согласно данным УФССП России по Самарской области  исполнительные производства в отношении заявителя, незамедлительно с даты принятия судом решения по данному заявлению устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "Волгоэнергопромстройпроект" применительно к той части требований, которая удовлетворена судом.

В то же время, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, суд установил, что вопреки доводам заявителя, постановление от 13.07.2018 о возбуждении в отношении общества  исполнительного производства   №15073/18/63039-ИП   было направлено ОСП Октябрьского района в адрес АО «ВЭПСП» по почте  заказным письмом с почтовым идентификатором №44312626070683, что подтверждается выпиской из автоматизированной системы (АИС)  и отчетом сайта Почты России об отслеживании корреспонденции, согласно которому указанное постановление было получено обществом 06.08.2018  (т. 1 л.д. 131-134, т. 3 л.

<

...>). Доказательств обратного общество суду не представило.

Таким образом, доводы заявителя о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 15073/18/63039 он получил только 03.07.2019 после обращения в арбитражный суд при ознакомлении с материалами исполнительных производств, отклоняется судом как не соответствующий действительности и опровергаемый представленными заинтересованным лицом доказательствами.

При таких обстоятельствах, начальником отдела – страшим судебным приставом ФИО1, вынесшей постановление о взыскании исполнительского сбора от 22.10.2018 по  исполнительному производству   №15073/18/63039-ИП   не было допущено нарушений прав должника, поскольку в наличии у судебного пристава-исполнителя были достоверные сведения о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа При этом из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле следует, что в сроки, установленные в рамках исполнительного производства исполнительного производства   №15073/18/63039-ИП, для добровольного исполнения требований исполнительного документа, АО «ВЭПСП» не приняло всех необходимых мер, направленных на исполнение в добровольном порядке исполнительного листа, выданного на основании решения Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-7125/2018. Доказательств принятия таких мер, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество в суд не представило.

Учитывая, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии должником конкретных мер и совершении действий, направленных на исполнение вступившего в законную силу решения арбитражного суда, либо подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в том числе в период с момента возбуждения исполнительного производства и получения постановления о возбуждении исполнительного производства (06.08.2018 года) до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (22.10.2018 года), должником представлено не было, начальником отдела – страшим судебным приставом ФИО1 правомерно было вынесено постановление о взыскании с АО «ВЭПСП» исполнительского сбора в размере 10000  руб. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Размер исполнительского сбора определен правильно.

На основании изложенного с учетом ст. 201 АПК РФ следует отказать в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным постановления  начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 22.10.2018 по  исполнительному производству   №15073/18/63039-ИП.

Общество также просит признать незаконным бездействие начальника ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в непредоставлении представителю должника АО "Волгоэнергопромстройпроект" для ознакомления по его письменному заявлению (ходатайству) от 15.05.2019 в установленный законом срок всех материалов исполнительных производств, возбужденных по заявлениям взыскателя - ФГУП «Охрана» Росгвардии в отношении должника АО «ВЭПСП» и в непринятии в установленный законом срок постановления об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) поданного заявления об ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства.

Как видно из материалов дела, представитель АО «ВЭПСП» 15.05.2019 обратился в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением в том числе о предоставлении материалов исполнительного производства по заявлениям взыскателя –ГУП «Охрана» Росгвардии  для ознакомления (т. 1 л.д. 8), которое было нарочно получено ОСП Октябрьского района г. Самары.

Согласно доводам заявителя по прошествии более чем месяца материалы сводного исполнительного производства представителю должника ФИО5 в нарушение требований ст. 50 Закона об исполнительном производстве так и не были представлены, несмотря на многократные устные обращения по этому вопросу к начальнику ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1

До момента обращения заявителя  в арбитражный материалы исполнительного производства для ознакомления предоставлены обществу так и не были.

Аргументы заявителя о непредоставлении взыскателю возможности для ознакомления с материалами дела исполнительного производства по заявлению от 15.05.2019, отсутствии ответа на заявление, исследованы судом и признаются обоснованными в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан был рассмотреть обращение заявителя об ознакомлении с материалами исполнительных производств, возбужденных в отношении АО «ВЭПСП»  как должника от 15.05.2019  в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и направить в его адрес мотивированные ответы, т.е. в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 01.11.2017 N 56-КГ17-20.

Таким образом, заявление от 15.05.2019  в части предоставления ознакомления с материалами исполнительных производств в целях получения обществом  информации о ходе исполнительного производства подлежали рассмотрению не в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, а в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Данный вывод суда подтверждается правовой позицией, изложенной  в  Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018 N 17АП-20080/2017-АК по делу N А50-30511/2017.

Следовательно, требование заявителя о признании незаконным бездействие начальника ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в непринятии в установленный законом срок постановления об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) поданного заявления об ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства не подлежит удовлетворению, поскольку  с учетом положений Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9  ответ на заявление об ознакомлении с исполнительным производством не должен направляться    в форме постановления и, следовательно, у должностного лица ОСП Октябрьского района отсутствовала обязанность по направлению обществу именно постановления об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) поданного заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Однако судом установлено, что заявление должника  об ознакомлении с материалами исполнительного производства в 30-дневный срок в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ни судебным приставом-исполнителем, ни начальником ОСП Октябрьского района г. Самары  рассмотрено не было.

В соответствии со ст. 10 Закона о судебных приставах  старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).  Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Вместе с тем из материалов дела следует, что начальник ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 допустила незаконное бездействие, не обеспечении возможности и непредоставлении представителю должника АО "Волгоэнергопромстройпроект" для ознакомления по его письменному заявлению (ходатайству) от 15.05.2019 в установленный законом срок всех материалов исполнительных производств, возбужденных по заявлениям взыскателя - ФГУП «Охрана» Росгвардии в отношении должника акционерного общества "Волгоэнергопромстройпроект".

         С учетом данных обстоятельств и положений ст. 201 АПК РФ следует удовлетворить требование заявителя о признании незаконным бездействие начальника ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в непредоставлении в нарушение требований ч. 1. ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" представителю должника АО "Волгоэнергопромстройпроект" для ознакомления по его письменному заявлению (ходатайству) от 15.05.2019 в установленный законом срок всех материалов исполнительных производств, возбужденных по заявлениям взыскателя - ФГУП «Охрана» Росгвардии в отношении должника акционерного общества "Волгоэнергопромстройпроект".

Доводы заинтересованного лица об отсутствии нарушения прав заявителя суд считает не соответствующими обстоятельствам дела, поскольку общество длительное время из-за нарушений должностными лицами ОСП октябрьского района г. Самары положений статей 50 Закона об исполнительном производстве, части 1 статьи 12 Закона о судебных приставах не мог получить сведений о причинах и основаниях списания денежных средств с его счета, что, безусловно, нарушало его права, предусмотренные статьей 50 Закона об исполнительном производстве, в частности, право на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, узнать о причинах и основаниях списания денежных средств с его счета общество смогло только обратившись в арбитражный суд.

Согласно объяснениям заявителя, не опровергнутым заинтересованными лицами, общество было ознакомлено с материалами исполнительных производств, возбужденных в отношении него как должника уже после принятия рассматриваемого дела к производству арбитражного суда, только 03.07.2019.

Частью 1 статьи 329 АПК РФ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частями 1 и 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений и действий (бездействия) - незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Учитывая, что в данном случае действует специальная норма, следовательно, с заявлением в суд общество должно было обратиться в течение десяти дней со дня, когда узнало о совершенном действии.

С рассматриваемым заявлением общество обратилось в суд 17.06.2019 по системе электронной подачи документов.

Приняв во внимание, что суду не представлены доказательства, подтверждающие факт ознакомления заявителя с материалами исполнительного производства (не смотря на его обращение с соответствующим заявлением) до обращения общества в суд и доказательства, подтверждающие принятие судебным приставом-исполнителем мер по надлежащему направлению обществу указанных выше оспариваемых постановлений о возбуждении исполнительного производства, постановлений о взыскании исполнительского сбора и постановлений об обращении взыскания на денежные средства общества в банках и иных кредитных организациях, суд считает, что обществом, не пропущен срок обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Отсутствие доступа заявителя к материалам исполнительного производства не позволило заявителю и его представителю получить достоверную информацию о нарушении прав своевременно.

На основании ст. 329 АПК РФ дело рассмотрено без взимания государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 49, 101-104, 110, 112, 150, 151, 167-170, 176, 180-182

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Принять отказ Акционерного общества "Волгоэнергопромстройпроект" от заявленных требований  в части требований:

- о признании незаконными действий приставов ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области, выразившихся в применении принудительных мер взыскания денежных средств (в направлении инкассовых поручений в кредитные учреждения - банки и списание по ним с банковских счетов должника денежных средств) в отношении должника акционерного общества "Волгоэнергопромстройпроект" без вручения должнику и до даты вручения (03.07.2019) копий постановлений пристава о возбуждении соответствующих исполнительных производств:

1) инкассовое поручение № 355499 от 15.04.2019

2) инкассовое поручение № 356477 от 15.04.2019

3) инкассовое поручение № 357359 от 15.04.2019

4) инкассовое поручение № 358218 от 15.04.2019

5) инкассовое поручение № 372901 от 15.04.2019

6) инкассовое поручение № 374038 от 15.04.2019

7) инкассовое поручение № 374601 от 15.04.2019

8) инкассовое поручение № 375227 от 15.04.2019

9) инкассовое поручение № 381055 от 15.04.2019

10) инкассовое поручение № 381845 от 15.04.2019

11) инкассовое поручение № 382600 от 15.04.2019

12) инкассовое поручение № 486885 от 14.03.2019

13) инкассовое поручение № 488041 от 14.03.2019

14) инкассовое поручение № 491470 от 14.03.2019

15) инкассовое поручение № 492335 от 14.03.2019

16) инкассовое поручение № 642148 от 22.10.2018

17) инкассовое поручение № 773368 от 31.08.2018

18) инкассовое поручение № 00042 от 29.11.2018

19) инкассовое поручение № 00046 от 25.02.2019

20) инкассовое поручение № 00060 от 21.11.2018

21) инкассовое поручение № 00061 or 21.11.2018

22) инкассовое поручение № 00062 от 21.11.2018

23) инкассовое поручение № 00063 от 21.11.2018

24) инкассовое поручение № 00064 от 21.11.2018

25) инкассовое поручение № 00065 от 21.11.2018;

- об обязании ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области и Управление ФССП по Самарской области незамедлительно с даты принятия судом решения по данному заявлению  перечислить незаконно взысканные (списанные) с банковских счетов акционерного общества "Волгоэнергопромстройпроект" денежные средства по признанным незаконными постановлениям и инкассовым поручениям на банковский счет должника;

Производство по делу в указанной части прекратить.

2. Признать незаконным бездействие начальника ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в непредоставлении представителю должника АО "Волгоэнергопромстройпроект" для ознакомления по его письменному заявлению (ходатайству) от 15.05.2019 в установленный законом срок всех материалов исполнительных производств, возбужденных по заявлениям взыскателя - ФГУП «Охрана» Росгвардии в отношении должника акционерного общества "Волгоэнергопромстройпроект";

3. Признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам, возбужденным по заявлениям взыскателя - ФГУП «Охрана» Росгвардии в отношении должника акционерного общества "Волгоэнергопромстройпроект" без вручения должнику и до даты вручения должнику (03.07.2019) копий постановлений пристава о возбуждении соответствующих исполнительных производств:

1)  постановления от 11.04.2019 и 13.04.2019 по ИП № 24694/18/63039 от 21.11.2018 по исполнительному листу,  выданному  Арбитражным   судом  Самарской  области 12.11.2018 по делу № А55-21038/2018;

2) постановление от 11.04.2019 по ИП № 90903/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному   листу,   выданному   Арбитражным   судом   Самарской   области 31.01.2019 по делу № А55-26825/2018;

3) постановление от 22.10.2018 по ИП № 18319/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 13.07.2018 по делу № А55-24770/2017;

4) постановление от 22.10.2018 по ИП № 19788/18/63039-ИП от 13.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 09.08.2018 по делу № А55-27738/2017;

5) постановление от 22.10.2018 по ИП № 19789/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 02.08.2018 по делу № А55-665/2018;

6) постановление от 22.10.2018 по ИП № 19791/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 03.08.2018 по делу № А55-33714/2017;

7) постановление от 22.10.2018 по ИП № 19794/18/63039-ИП от 12.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 21.08.2018 по делу № А55-13314/2018;

8) постановление от 18.01.2019 по ИП № 27531/18/63039-ИП от 26.12.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 05.12.2018 по делу № А55-22954/2018;

9) постановление от 22.10.2018 по ИП № 19788/18/63039-ИП от 13.09.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 09.08.2018 по делу № А55-27738/2017;

10) постановление от 18.01.2019 по ИП № 28183/19/63039 от 11.01.2019 по исполнительному  листу,   выданному  Арбитражным   судом   Самарской  области 30.11.2018 по делу № А55-17425/2018;

11) постановление от 11.04.2019 по ИП № 90905/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному  листу,   выданному  Арбитражным  судом   Самарской  области 22.01.2019 по делу № А55-29990/2018;

12) постановление от 11.04.2019 по ИП № 90712/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 14.06.2018 № ФС 020593221;

13) постановление от 11.04.2019 по ИП № 90716/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 21.08.2018 № ФС 020599185;

14) постановление от 11.04.2019 по ИП № 90720/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 13.08.2018 № ФС 020598593;

15) постановление от 11.04.2019 по ИП № 90721/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 28.11.2017 № ФС 020578814.

4. Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района УФССП России по Самарской области  об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительным производствам, возбужденным по заявлениям взыскателя - ФГУП «Охрана» Росгвардии в отношении должника акционерного общества "Волгоэнергопромстройпроект" без вручения должнику и до вручения (03.07.2019) копий постановлений пристава о возбуждении соответствующих исполнительных производств:

1) постановление от 13.03.2019 и 13.04.2019 по ИП № 90721/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 28.11.2017 № ФС 020578814;

2) постановление от 13.03.2019 по ИП № 90712/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 14.06.2018 № ФС 020593221;

3) постановление от  13.03.2019 и  13.04.2019 по ИП № 90720/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 13.08.2018 № ФС 020598593;

4) постановление от 13.04.2019 по ИП № 90716/19/63039 от 08.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 21.08.2018 №ФС 020599185;

5) постановление от 13.04.2019 по ИП № 28183/19/63039 от 11.01.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 30.1 1.2018 по делу № А55-17425/2018:

6) постановление от 13.04.2019 по ИП № 24694/18/63039 от 21.11.2018 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 12.11.2018 по делу № А55-21038/2018;

7) постановление от 13.04.2019 по ИП № 90903/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 31.01.2019 по делу № А55-26825/2018;

8) постановление от 13.04.2019 по ИП № 90905/19/63039 от 11.02.2019 по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Самарской области 22.01.2019 по делу № А55-29990/2018.

Обязать судебного пристава-исполнителя  ОСП Октябрьского района г. Самары У ФССП России по Самарской области ФИО3 незамедлительно с даты принятия судом решения по данному заявлению устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "Волгоэнергопромстройпроект".

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

     Решение подлежит немедленному исполнению.     

     Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

О.В. Мешкова