АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А82-5071/2022

17 октября 2023 года

(дата изготовления постановления в полном объеме).

Резолютивная часть постановления объявлена 12.10.2023.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Соколовой Л.В., Шемякиной О.А.

 

без участия представителей

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

Департамента имущественных и земельных отношений по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.02.2023 ина постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.06.2023

по делу № А82-5071/2022

 

по заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской 

области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной 

налоговой службы № 7 по Ярославской области 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, –  

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

ФИО1, 

 

и   у с т а н о в и л : 

 

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган) от 10.02.2022              № 2227600043340 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Регионстройсервис» (далее – ООО «Регионстройсервис», Общество) и об обязании внести в ЕГРЮЛ сведения о недействительности указанной записи.

   К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области.

   Решением Арбитражного суда Ярославской области от 23.02.2023 в удовлетворении заявленного требования отказано.

            Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.06.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.  

Департамент не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, оснований полагать, что ООО «Регионстройсервис» фактически прекратило свою деятельность, не имеется. Департамент узнал об исключении ООО «Регионстройсервис» из ЕГРЮЛ только в рамках рассмотрения арбитражного дела                        № А82-12657/2021. При этом ООО «Регионстройсервис» 28.06.2022 обратилось с ходатайством об ознакомлении с материалами указанного дела. Кроме того, Департамент признан потерпевшим по уголовному делу, возбужденному 26.08.2021 по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Департамент полагает, что на момент принятия оспариваемого решения Инспекции было достоверно известно о наличии возражений Департамента, неисполненных обязательствах ООО «Регионстройсервис» по государственному контракту и судебном разбирательстве.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе. 

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил. 

Инспекция заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Департамент и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без их участия.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, ООО «Регионстройсервис» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 10.02.2005 по  адресу: 

<

...>; единственный участник и директор – ФИО1 

От собственника помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, в регистрирующий орган 11.10.2019 поступило заявление о недостоверности сведений об адресе юридического лица – ООО «Регионстройсервис». 

В ответ на запросы, направленные в адрес ООО «Регионстройсервис», его единственного участника и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени данного юридического лица ФИО1, сведения об адресе Общества в регистрирующий орган представлены не были, поэтому 27.11.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе Общества. 

Кроме того, регистрирующий орган 30.01.2019 составил справки № 351-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и                     № 351-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и (или) об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

В этой связи Инспекция приняла решение от 18.05.2020 № 1856 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица – Общества. Данное решение опубликовано в установленном порядке, размещено в сети «Интернет».

В связи с поступлением от Департамента возражений процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ прекращена 03.09.2020.

Регистрирующий орган 18.10.2021 повторно принял решение № 3106 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица. Указанное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2, № 41(860) от 20.10.2021, а также размещено в сети «Интернет» на сайте www.vestnik-gosreg.ru.

В связи с отсутствием возражений от заинтересованных лиц ООО «Регионстройсервис» 10.02.2022 исключено из ЕГРЮЛ, о чем принято соответствующее решение регистрирующего органа № 3106И.

Департамент счел, что решение Инспекции от 10.02.2022 № 3106И нарушает его права и законные интересы, поэтому обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей», Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения Инспекции и отказал в удовлетворении заявленного требования. 

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения. 

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел для ее правовых оснований удовлетворения. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» (далее – Закон      № 129-ФЗ) в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 названной статьи применяется, в том числе в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении  должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона             № 129-ФЗ, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры (определение Верховного Суда Российской Федерации  от 01.07.2021 № 305-ЭС21-2734).

Согласно пункту 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ,  в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что процедура вынесения решения от 18.05.2020 № 1856 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Регионстройсервис», как недействующего юридического лица, регистрирующим органом соблюдена и прекращена 03.09.2020 в связи с поступлением заявления от Департамента.

Повторное решение о предстоящем исключении ООО «Регионстройсервис» из ЕГРЮЛ принято Инспекцией 18.10.2021 и опубликовано в установленном порядке.

В установленный срок возражения относительно исключения Общества из ЕГРЮЛ от Департамента или иных заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступили, поэтому решением от 10.02.2022 № 3106И ООО «Регионстройсервис» исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

При таких обстоятельствах, приняв во внимание, что повторная процедура исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица начата по истечении 12 месяцев с момента прекращения предыдущей процедуры, актуальные сведения об адресе Общества не представлены, возражения относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в установленный срок не поступили, и установив, что ООО «Регионстройсервис» соответствует признакам недействующего юридического лица и фактически прекратило деятельность, суды сделали правильный вывод о правомерном принятии Инспекцией оспариваемого решения от 10.02.2022.

Указание Департамента на то, что Инспекции было достоверно известно о наличии возражений у Департамента, о наличии судебного разбирательства по делу                                 № А82-12657/2021, подлежит отклонению, поскольку в повторной процедуре, возбужденной на основании решения о предстоящем исключении от 18.10.2021, Департамент возражений относительно предстоящего исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не заявил, доказательств осуществления Обществом деятельности не представил, а процессуальное поведение Общества в рамках дела № А82-12657/2021 не давало оснований полагать, что юридическое лицо является действующим и фактически осуществляло деятельность. Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для прекращения процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица – Общества.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Департаменту в удовлетворении заявленного требования.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.    

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.02.2023 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.06.2023 по делу № А82-5071/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений по Ярославской области – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

           Председательствующий

 

Т.В. Шутикова

 

 

Судьи

 

Л.В. Соколова

О.А. Шемякина