АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-23075/2023 

 

Дата принятия решения –  09 октября 2023 года.

Дата объявления резолютивной части –  05 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Вим-Авиа", п.г.т.Богатые Сабы к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Татарстан, пгт.Богатые Сабы, о признании незаконным и отмене постановления от 25.07.2023 №16752315600139300007,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 09.01.2023 ФИО2 (онлайн);

от ответчика – представитель по доверенности от 28.03.2022 ФИО3, удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Вим-Авиа", п.г.т.Богатые Сабы (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Татарстан, пгт.Богатые Сабы (ответчик, инспекция, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 25.07.2023 №16752315600139300007.

До судебного заседания от заявителя поступили возражения на отзыв. Возражения приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, дал пояснения по делу.

Как следует из материалов дела, 25.07.2023 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Татарстан вынесено постановление о назначении административного наказания №16752315600139300007 о привлечении ООО "Авиакомпания "Вим-Авиа"  к административной ответственности предусмотренной ч.6.5 ст.15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей (далее – оспариваемое постановление).

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 25.07.2023 №16752315600139300007.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности, и оценив их в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок, неуведомление в установленный срок финансовым агентом (фактором) - резидентом, которому уступлено денежное требование (в том числе в результате последующей уступки), резидента, являющегося в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) с нерезидентом лицом, передающим этому нерезиденту товары, выполняющим для него работы, оказывающим ему услуги либо передающим ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных указанным внешнеторговым договором (контрактом), или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту) с приложением соответствующих документов, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 6.5 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, выразившегося в несоблюдении установленного порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов.

Повторность в рассматриваемом случае является обязательным квалифицирующим признаком правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6.5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения по части 6.5 статьи 15.25 КоАП образуют действия (бездействие), предусмотренные в части 6 названной статьи, совершенные лицом, ранее привлеченным к ответственности за совершение административного правонарушения по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Законом N 173-ФЗ устанавливаются правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяются права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля (статья 2).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 24 Закона N 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона N 173-ФЗ порядок представления уполномоченным банкам резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Порядок представления налоговым органам названных отчетов и подтверждающих документов установлен Правилами представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 28.12.2005 N 819 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил резидент ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый орган отчет в 2 экземплярах по форме, согласно приложению и банковские документы (банковские выписки или и документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете (далее подтверждающие банковские документы), по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала.

При этом по каждому счету (вкладу), открытому в банке за пределами территории Российской Федерации (далее - счет (вклад)), представляется отдельный отчет с подтверждающими банковскими документами.

Согласно пункту 5 Правил подтверждающие банковские документы представляются за период с первого числа по последнее число отчетного квартала, причем данные банковские документы представляются в виде копии, нотариально заверенной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а к документам, составленным на иностранном языке, прилагается перевод на русский язык, нотариально заверенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 7 Правил).

В случае если счет открыт после первого числа отчетного квартала, подтверждающие банковские документы представляются за период с даты открытия счета по последнее число отчетного квартала.

В соответствии с пунктом 6 Правил документы, предусмотренные пунктами 4 -5 вышеуказанных Правил, представляются непосредственно резидентом либо представителем резидента, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В соответствии с пунктом 9 Правил днем представления в налоговый орган отчета и подтверждающих банковских документов считается:

- для отчета и подтверждающих банковских документов, представленных непосредственно резидентом либо представителем резидента,

- дата, указанная в отметке налогового органа о принятии отчета;

-   для отчета и подтверждающих банковских документов, направленныхзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,

-     дата направления резидентом заказного почтового отправления суведомлением о вручении.

Часть 7 статьи 12 Закона N 173-ФЗ и пункт 4 Правил возлагают на резидента, открывшего счет (вклад) в банке за пределами территории Российской Федерации, обязанность выполнения установленных ими требований вне зависимости от наличия или отсутствия операций по банковским счетам.

Согласно пункту 4 названных Правил резидент ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый орган отчет в 2 экземплярах по форме согласно приложению и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете (далее - подтверждающие банковские документы), по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала. При этом по каждому счету (вкладу), открытому в банке за пределами территории Российской Федерации, представляется отдельный отчет с подтверждающими банковскими документами.

Из материалов дела следует, что у ООО "Авиакомпания "Вим-Авиа" открыты счета (вклады) за пределами Российской Федерации в BANK OF CHINA (HEILONGJIANG BRANCH (Китай), счет №166485804261, CHAAB TRASTBANK DARHAN SAIILGOH STREET,7 (Узбекистан), счет № 20296840304695707006, PRIVATE JOINT-STOCK BANK TRUSTBANK DARKHAN BRANCH (УЗБЕКИСТАН), счета № 20296000704695707001, №22620000904695707002, №23102000604695707002.

ООО "Авиакомпания "Вим-Авиа" было обязано представить отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и банковские документы, подтверждающие сведения.

Общество в нарушение ч.7 ст.12 Федерального закона от 10.12.2003 №173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» не представило подтверждающие документы (банковские выписки) по отчету о движении денежных средств по счетам (вкладам) в банке BANK OF CHINA (HEILONGJIANG BRANCH (Китай), номер счета 166485804261, дата открытия 04.09.2017 за следующие периоды:

•                     2 квартал 2021 дата представления отчета без подтверждающих документов 30.07.2021 (своевременно), срок представления отчета с подтверждающими документами не позднее 30.07.2021.

•                     3  квартал  2021  дата  представления  отчета  без  подтверждающих  документов 27.10.2021                        (своевременно), срок представления отчета с подтверждающими документами не позднее 01.11.2021.

• 4  квартал  2021  дата  представления  отчета  без  подтверждающих  документов 19.01.2022                        (своевременно), срок представления отчета с подтверждающими документами не позднее 31.01.2022.

• 1 квартал 2022 дата представления отчета без подтверждающих документов 18.04.2022. (своевременно), срок представления отчета с подтверждающими документами не позднее 02.05.2022;

•                     2 квартал 2022 дата представления отчета без подтверждающих документов 26.07.2022 (своевременно), срок представления отчета с подтверждающими документами не позднее 01.08.2022;

•                     3  квартал  2022  дата  представления  отчета  без  подтверждающих  документов 19.10.2022                        (своевременно), срок представления отчета с  подтверждающими  документами не позднее 31.10.2022;

•          4  квартал  2022  дата  представления  отчета  без  подтверждающих  документов 30.01.2023                        (своевременно), срок представления отчета с подтверждающими документами не позднее 30.01.2023.

ООО «Авиакомпания «Вим-Авиа» несвоевременно представило подтверждающие документы по отчету о движении денежных средств по следующим счетам (вкладам) в банках:

1. CHAAB TRASTBANK DARHAN SAIILGOH STREET,7 (Узбекистан), номер счета20296840304695707006 дата открытия 25.03.2015 за периоды:

-      2 квартал 2021 Отчет о движении денежных средств без подтверждающих документов представлен 30.07.2021. (своевременно). Подтверждающие документы 03.08.2021, срок представления отчета с подтверждающими документами не позднее 30.07.2021.

-      4 квартал 2022 Отчет о движении денежных средств без подтверждающих документов представлен 30.01.2022. (своевременно). Подтверждающие документы 31.01.2023. Срок представления отчета с подтверждающими документами не позднее 30.01.2023.

2.     PRIVATE JOINT-STOCK BANK TRUSTBANK DARKHAN BRANCH(УЗБЕКИСТАН), номер счета 20296000704695707001 дата открытия 24.12.2015 запериоды:

-      2 квартал 2021. Отчет о движении денежных средств без подтверждающих документов представлен 30.07.2021. (своевременно). Подтверждающие документы 03.08.2021. Срок представления отчета с подтверждающими документами не позднее 30.07.2021.

-      4 квартал 2022 Отчет о движении денежных средств без подтверждающих документов представлен 30.01.2023. (своевременно). Подтверждающие документы 31.01.2023. Срок представления отчета с подтверждающими документами не позднее 30.01.2023.

3.     PRIVATE JOINT-STOCK BANK TRUSTBANK DARKHAN BRANCH(УЗБЕКИСТАН), номер счета 22620000904695707002, дата открытия 30.12.2015 запериоды:

-      2 квартал 2021. Отчет о движении денежных средств без подтверждающих документов представлен 30.07.2021. (своевременно). Подтверждающие документы 03.08.2021. Подтверждающие документы 03.08.2021.

-      4 квартал 2022 Отчет о движении денежных средств без подтверждающих документов представлен 30.01.2023. (своевременно). Подтверждающие документы 31.01.2023. Срок представления отчета с подтверждающими документами не позднее 30.01.2023.

4.     PRIVATE JOINT-STOCK BANK TRUSTBANK DARKHAN BRANCH(УЗБЕКИСТАН), номер счета 23102000604695707002 дата открытия 30.12.2015 запериоды:

-    2 квартал 2021. Отчет о движении денежных средств без подтверждающих документов представлен 30.07.2021. (своевременно). Подтверждающие документы 03.08.2021. Срок представления отчета с подтверждающими документами не позднее 30.07.2021.

- 4 квартал 2022. Отчет о движении денежных средств без подтверждающих документов представлен 30.01.2022. (своевременно). Подтверждающие документы 31.01.2023. Срок представления отчета с подтверждающими документами не позднее 30.01.2023.

Конкурсный управляющий ООО «Авиакомпания Вим Авиа» в заявлении указывает на то, что им были предприняты все меры по получению выписок по счетам, открытым в банках за пределами территории Российской Федерации, конкурсный управляющий осуществлял деятельность по ведению переписок с иностранными банками в целях получения выписок по счетам и закрытию счетов, исполнял свои обязанности добросовестно, о чем свидетельствуют многочисленные запросы, направленные в иные иностранные банки, по мере получения сведений о наличии в них счетов Общества.

В части заявлений в банки Республики Узбекистан налоговый орган отметил следующее:

-     письмо от 28.07.2021 не имеет подтверждения банка о получении данного письма, так как направлен по электронной почте и отправлен только 30.07.2021, то есть не заблаговременно, при этом срок представления отчета с подтверждающими документами не позднее 30.07.2021. Скрин из электронной почты не является допустимым доказательством направления заявления.

-     письмо направленное 07.06.2021 не содержат исходящего номера и даты составления заявления, не имеет подтверждения банка о получении данного запроса, так как направлен по электронной почте. Скрин из электронной не является допустимым доказательством направления заявления.

- письмо от 15.12.2022 невозможно соотнести с представленными почтовымиквитанциями от 15.12.2022, а именно по почтовым квитанциям без реестра отправки иописи вложения не представляется возможным определить какой именно документ был отправлен.

В части заявлений в банки Республики Китай налоговый орган отметил следующее:

- письма направленные 15.10.2021, 24.12.2021, 21.03.2022, 10.06.2022 несодержат исходящего номера и даты составления заявления, также их невозможносоотнести с представленными почтовыми квитанциями, а именно по почтовымквитанциям без реестра отправки и описи вложения не представляется возможнымопределить какой именно документ был отправлен.

- письма направленные 20.09.2022, 15.12.2022 невозможно соотнести с представленными почтовыми квитанциями, а именно по почтовым квитанциям без реестра отправки и описи вложения не представляется возможным определить какой именно документ был отправлен.

Также вышеуказанные заявления не содержат период, за который запрашиваются банковские сведения.

Юридическое лицо - резидент, индивидуальный предприниматель – резидент ежеквартально, в течение 30 дней по окончании отчетного квартала, представляют в налоговый орган отчет и документы (выписки или иные документы, выданные   банком   или   иной   организацией   финансового   рынка,   иностранным поставщиком платежных услуг в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк, иная организация финансового рынка, иностранный поставщик платежных услуг), подтверждающие сведения, указанные в отчете (далее -подтверждающие документы), по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала.

Таким образом, данные сведения запрашиваются у банка по окончании отчетного квартала по состоянию на последнее календарное число отчетного квартала и представляются в налоговый орган не позднее 30 числа по окончании отчетного квартала.

Из представленных документов усматривается факт того, что заявление в 2021 году (кроме 15.10.2021 и 24.12.2021) Обществом в банк Китая о предоставлении отчетов о движении в банк не направлялись.

Доказательств невозможности представления подтверждающих документов в пределах установленного срока в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, по настоящему делу не представлено.

Таким образом, ООО «Авиакомпания Вим Авиа» нарушены требования предусмотренные ч. 7 ст.12 Федерального закона от 10.12.2003г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и пункта 4 Правил, а именно несоблюдение порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчета о движении средств по счету (вкладу) в банке за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов, что составляет объективную сторону вменяемого правонарушения.

Нарушение Обществом перечисленных требований законодательства установлено судом и подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами. 

Таким образом, налоговым органом правомерно установлено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6.5 статьи 15.25 КоАП РФ.

В письме ФНС России от 12.07.2013 № АС-4-2/1251 разъяснено, что в случае представления резидентом неправильных сведений, указанных в Отчете, заполнения Отчета не полностью, а также непредставления резидентом подтверждающих банковских документов, представления резидентом подтверждающих банковских документов, оформленных ненадлежащим образом, не направление налоговым органом резиденту письменного уведомления о необходимости представления исправленного (уточненного) Отчета и (или) надлежащим образом оформленных подтверждающих банковских документов не является основанием для не привлечения резидента к административной ответственности за несоблюдение установленного порядка представления Отчетов с подтверждающими банковскими документами.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общество, вступая в правоотношения, регулируемые валютным законодательством Российской Федерации, должно было не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из валютного законодательства, но и обязано обеспечить их выполнение.

Доказательства наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательства, свидетельствующие о том, что Общество приняло все зависящие от него и достаточные меры по недопущению совершения правонарушения или действовало в состоянии крайней необходимости, в материалы дела не представлены.

Положенные в обоснование отсутствия факта вменяемого правонарушения, доводы заявителя о его попытках предпринять все меры, которые от него зависят для получения информации о его счетах, судом отклоняются, поскольку не исключают факт непредоставления вместе с отчетом в уполномоченный орган подтверждающих банковских документов, а также своевременного представления отчетов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 6.5 статьи 15.25 КоАП РФ. 

Аналогичная позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023г. и постановлении Арбитражного суда Поволжского округа 02.06.2023 по делу №А65-22259/2022 (по спору между теми же сторонами по иным периодам нарушения).

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Ст. 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 N 4-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 N 1552-О).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение от 16 апреля 2019 г. N 307-АД18-24091) применение данного правового института не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством. 

Состав рассматриваемого административного правонарушения является формальным, следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку представления отчетов о движении денежных средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами.

Информация, содержащаяся в представляемых инспекции отчетах, необходима ей, как агенту валютного контроля, для осуществления своих контрольно-надзорных функций за резидентами и нерезидентами при осуществлении ими валютных операций. 

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» установлено, что государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент Российской Федерации.

Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации.

Пунктом 63 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. № 537, пунктами 55, 58, 59, 62 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г. № 683, установлено, что валютная политика является частью мер национальной безопасности, направленных на обеспечение экономической безопасности государства и граждан, одним из направлений которой является преодоление оттока капитала, борьба с коррупцией, теневой и криминальной экономикой.

Таким образом, возможность осуществления валютного контроля в отношении ООО "Авиакомпания "Вим-Авиа" является инструментом, обеспечивающим экономическую безопасность государства и граждан, а невозможность осуществления валютного контроля приводит к возникновению угрозы такой безопасности.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания для признания совершенного ООО "Авиакомпания "Вим-Авиа" административного правонарушения малозначительным, поскольку данное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на установленный порядок правоотношений в сфере валютного регулирования и валютного контроля. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО "Авиакомпания "Вим-Авиа" к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Применительно к рассматриваемому случаю, совершенное обществом правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку ООО "Авиакомпания "Вим-Авиа" совершает однородные правонарушения на протяжении длительного времени. В том числе, в рамках оспариваемого постановления установлены неоднократные факты (эпизоды) нарушений в различные отчетные периоды.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2019 года по делу №А65-9357/2019.

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства, ООО "Авиакомпания "Вим-Авиа" не представлено.

Материалами дела подтверждается, что постановление принято уполномоченным органом, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности не истек, штраф назначен в размере менее минимального размера санкции вменяемой статьи (с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ), в связи с чем отсутствуют основания для признания назначенного наказания несправедливым и несоразмерным характеру совершенного правонарушения.

Наложение на ООО "Авиакомпания "Вим-Авиа" штрафа в сумме 200 000 руб. (в размере менее половины минимальной суммы штрафа) соответствует всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, в том числе с учетом количества выявленных эпизодов.

Частью 1.3-2. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при уплате административного штрафа юридическим лицом, являющимся субъектом малого или среднего предпринимательства, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 4 статьи 14.32 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Суд считает необходимым отметить, что инспекцией в постановлении было дополнительно указано, что сумма штрафа: 200 000,00 (двести тысяч) руб., при уплате не позднее 20 дней со дня вынесения постановления составит 100 000,00 (сто тысяч) руб.

Таким образом, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления заявитель был вправе оплатить половину суммы штрафа наложенного административного штрафа, соответственно снизив свою имущественную нагрузку. Вместе с тем, как указал ответчик, общество ? назначенного административного штрафа в предоставленный законом срок, не уплатило, а наоборот выбрало другой способ защиты своих прав путем инициирования настоящего судебного процесса.

Ввиду указанного, отсутствуют правовые и фактические основания для снижения суммы назначенного административным органом оспариваемым постановлением штрафа в размере 200 000 руб. (назначенного в размере менее половины минимальной суммы штрафа, предусмотренной ч. 6.5 ст.15.25 КоАП РФ).

Суд считает, что в рассматриваемой ситуации назначенное, административным органом обществу административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности по части 6.5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и оснований для его  отмены не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок через Арбитражный суд Республики Татарстан. 

 

Судья                                                                                                             Хафизов И.А.