АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации Мотивированное 

решение

 (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-217078/23-20-470

город Москва

22 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения принята в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ 15 ноября 2023  года  

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2023 года 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Ладика Е.В., рассмотрев в порядке  упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и  Московской области (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ  Красносельский, ФИО1 пер., д. 3, к. А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>) в лице Филиала № 6, расположенного по адресу:  129344, 

<

...>  

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП:  

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок или  представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март, апрель 2020 год в  размере 3 000 руб.,  

руководствуясь ст. 110, ст.167-171, 216, 229 АПК РФ, суд 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд  г. Москвы с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 финансовых санкций за нарушения законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в размере 3 000 руб.  

 Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд  в удовлетворении заявленных требований отказать.  

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по  правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.  

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме  ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228  АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.  

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела  

доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда  подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 будучи страхователем,  обязана была представить в ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области (с  01.01.2023 года Филиал № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации, согласно изменениям внесенным ФЗ от 14.07.2022г. № 236-ФЗ  «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации») (далее - территориальные органы Фонда, Фонд), сведения по форме СЗВ-М за отчетные  периоды: март 2020г. не позднее 15 апреля 2020г.; апрель 2020г. не позднее 15 мая  2020г. Однако сведения по форме СЗВ-М были представлены страхователем: 01 июня  2020г. за март 2020г. (3 застрахованных лица х 500 рублей), 01 июня 2020г. за апрель  2020г. (3 застрахованных лица х 500 рублей) лично, тем самым нарушив  установленный законом срок, что подтверждается подписью, штампом принимающего  специалиста, а так же личной подписью на акте.  

По факту нарушения составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете от 15.07.2020г. № 087S18200148690, № 087S18200148691 с указанием времени,  даты и места рассмотрения материалов проверки. Акты были направлены Ответчику по  почте, что подтверждается реестром отправления заказных писем и квитанцией  почтового отделения.  

Страхователь на рассмотрение материалов проверки не явился, представителя не  направил. В связи с этим, территориальным органом Фонда принято решение о  рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.  

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности  представления сведений о застрахованных лицах Заявителем вынесены Решения о  привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования от 12.08.2020г. № 087S19200164204, №  087S19200164205.  

Далее в отношении Ответчика выставлены Требования об уплате финансовых  санкций за совершение правонарушения от 02.09.2020г. № 087S01200189767, №  087S01200189769 на общую сумму 3 000 руб. 00 коп.  

Решения и Требования были направлены в адрес Ответчика по почте, что  подтверждается реестром отправления заказных писем и квитанцией почтового  отделения. Однако до настоящего времени штраф страхователем на основании ч. 16 ст.  17 Закона № 27-ФЗ добровольно не оплачен.  

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, далее -  Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего  за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Вышеуказанные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной  постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 г. № 83п.  

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем  в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  

сведений, предусмотренных пунктом 2.2 и пунктом 2 статьи 11 настоящего  Федерального закона (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений),  к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

В соответствии с ч.17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной  уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм  финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится  территориальными органами Фонда в судебном порядке.  

Таким образом, факт совершения страхователем правонарушения,  предусмотренного ч. 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ документально подтвержден, сумма  штрафных санкций в добровольном порядке до настоящего времени не уплачена,  решение о привлечении к ответственности в установленном законодательством порядке  не оспорено.  

На основании ч. 18 ст. 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Фонда  обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций,  предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций,  подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая,  предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.  

В соответствии с ч. 19 указанной статьи в случае, если в течение трех лет со дня  истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых  санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы  финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций  превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение  шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.  

В соответствии с ч. 20 указанной статьи в случае, если в течение трех лет со дня  истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых  санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы  финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не  превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение  шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.  

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения в  установленный законом срок, однако, сведений о застрахованных лицах в данный  период обществом предоставлено в пенсионный фонд не было.  

Таким образом, факт нарушения ответчиком сроков предоставления сведений по  форме СЗВ-М за отчетные периоды: март 2020г.; апрель 2020г. Подтверждается  материалами дела.  

Отказывая в удовлетворении требований пенсионного фонда в части штрафных  санкций за несвоевременность представления сведений о застрахованных лицах за март  2020г., суд учитывает следующее.  

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №  39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения  на территории Российской Федерации в связи с распространением новой  коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также от 28.04.2020 N 294 "О продлении  действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия  населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой  коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 4 апреля по 8 мая 2020 установлены  нерабочие дни.  

Пенсионный фонд Российской Федерации письмом от 17.04.2020 г. № НП-08-  24/8051 «О применении финансовых санкций» указал на возможность не привлекать  страхователей к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ за  нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета за отчетный период – март 2020 года.  

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение  ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции,  

ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям  справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и  охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. 3 Так, в  Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 11- П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает  установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и  тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.  

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 г.   № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру  наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени  вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.  

Суд учитывает также правовые позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенные в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 г. № 12-П, согласно  которых при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические  обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий  применения нормы.  

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 г. № 11019/09,  размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской  Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации  ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба.  

С учетом изложенных выше правовых позиций Конституционного Суда РФ  штраф является мерой ответственности за совершенное правонарушение, размер  санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации  требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в  зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Штраф  не является источником пополнения бюджета, и в первую очередь является мерой  общественного порицания совершенного правонарушения и имеет воспитательную  функцию.  

Материалами дела подтверждено, что нарушение срока представления  отчетности, не привело к возникновению негативных последствий для бюджета,  незначительный период просрочки, отсутствует задолженность перед бюджетом,  несоразмерность наложенного Фондом штрафа на организацию, а так же с учетом  рекомендаций Пенсионного фонда, изложенных в письме от 17.04.2020 г. № НП-08- 24/8051 «О применении финансовых санкций», суд считает привлечение общества к  ответственности за нарушение срока предоставления сведений за март 2020г.,  незаконным. На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для  удовлетворения требований Фонда в части взыскания штрафных санкций за отчетный  период март 2020г.  

С учетом изложенных обстоятельств, требования заявителя подлежат  частичному удовлетворению судом.  

В связи с частичным удовлетворением требований по делу расходы по оплате  государственной пошлины подлежат распределению пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований. Суд учитывает, что ОСФР от ее уплаты  освобожден.  

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от  01.04.1996 № 27, статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить частично. 

Взыскать с ИП ФИО2 в пользу Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и  Московской области штраф размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб. 00 коп.  

Взыскать с ИП ФИО2 в доход Федерального бюджета  государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) руб. 00 коп.  

В удовлетворении остальной части требований отказать. Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в  режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может  быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке  упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в  срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном  объеме.  

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу:  http://msk.arbitr.ru/  

Судья: Е.В. Ладик