014/2023-88484(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

21 декабря 2023 года Дело № А66-10576/2022  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Кустова А.А., судей Жуковой Т.В., Серовой В.К.,  

при участии от общества с ограниченной ответственностью  «Региональная сетевая организация» ФИО1 (доверенность от  01.12.2023), от главного управления «Региональная энергетическая комиссия»  Тверской области ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 № 2),  ФИО3 (доверенность от 16.10.2023 № 40),  

рассмотрев 21.12.2023 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу главного управления «Региональная энергетическая комиссия»  Тверской области на постановление Четырнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 25.08.2023 по делу № А66-10576/2022,  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая  организация», адрес: 170027, 

<

...>,  административное здание, помещение 4, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской  области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «Районные электрические сети», адрес: 171400, Тверская область, поселок  городского типа Рамешки, Новая улица, дом 1б, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***> (далее - Компания), о взыскании 9 325 900 руб. 22 коп. долга по  компенсации затрат, понесенных на приобретение электроэнергии в период с  января по декабрь 2021 года.  

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» и главное управление  «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, адрес: 170028,  

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  (далее - РЭК).  

 Решением суда от 06.03.2023 иск удовлетворен.  

 Постановлением апелляционной инстанции от 25.08.2023 решение от  06.03.2023 изменено, исковые требования удовлетворены частично в сумме  3 620 697 руб. 37 коп. В остальной части иска отказано.  

 В кассационной жалобе РЭК, ссылаясь на нарушение судами норм  материального права, несоответствие их выводов фактическим  обстоятельствам дела, просит отменить решение от 06.03.2023 полностью, а  постановление апелляционного суда от 25.08.2023 - в части взыскания  стоимости потерь и направить дело на новое рассмотрение.  

По мнению подателя жалобы, суды не в полном объеме выяснили  обстоятельства, имеющие значение для дела; судом апелляционной инстанции  не проверен в полном объеме расчет суммы удовлетворенных требований.  

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить  постановление апелляционной инстанции без изменения, считая его законным и  обоснованным.  

В судебном заседании представители РЭК поддержали доводы  кассационной жалобы, а представитель Общества против ее удовлетворения  возражал.  

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд  кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.  

Поскольку судом апелляционной инстанции решение суда первой  инстанции от 06.03.2023 изменено, суд кассационной инстанции проверяет  законность постановления от 25.08.2023 в обжалуемой части исходя из доводов  жалобы.  

 Как следует из материалов дела, Общество в период с января 2017 года  по декабрь 2020 года являлось сетевой организацией и оказывало услуги по  передаче электрической энергии с использованием принадлежащего ему на  праве собственности или ином вещном праве электросетевого оборудования.  

 При формировании перечня территориальных сетевых организаций на  2021 год РЭК установлено, что Общество не соответствует критериям  отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным  сетевым организациям, в связи с чем индивидуальные тарифы на 2021 год  Обществу не утверждены.  

 Объект электросетевого хозяйства Общества - ПС 110/10 кВ  «Центросвар» технологически присоединен к сетям сетевой организации -  Компании.  

 Полагая, что Общество с 2021 года является законным владельцем  объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывались  услуги по передаче электрической энергии, и несло расходы, связанные с  обеспечением перетока электрической энергии, ссылаясь на положения абзаца  четвертого пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по  передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861  (далее - Правила № 861), Общество обратилось к Компании с заявлениями от  26.10.2021 № 217 и от 28.02.2022 № РСО-5 за компенсацией расходов.  

 Оставление Компанией указанных заявлений Общества без  удовлетворения послужило основанием для обращения последнего в  арбитражный суд с настоящим иском.  

 Суд первой инстанции, признав требования Общества обоснованными как  по праву, так и по размеру, удовлетворил их в полном объеме.  

 Суд апелляционной инстанции, установив, что компенсация расходов,  понесенных Обществом в спорном периоде (2021 год) в связи с обеспечением  перетока электрической энергии, возможна только в отношении обеспечения  перетока электроэнергии тем потребителям, договоры о технологическом  присоединении с которыми были заключены Обществом в статусе  территориальной сетевой организации, и что только в отношении двух  потребителей гарантирующего поставщика Обществом осуществлены действия  по технологическому присоединению в период выполнения им функций сетевой  организации, удовлетворил требования частично.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность  применения судом апелляционной инстанции норм материального и  

процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.  

 В соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 26 Федерального закона  «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ (далее – Закон № 35-ФЗ) и  пунктом 51 Правил № 861 владельцы объектов электросетевого хозяйства, к  которым в надлежащем порядке технологически присоединены  энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе  препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или  объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать  стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах  электросетевого хозяйства.  

В силу пункта 128 Основных положений функционирования розничных  рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения),  фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого  хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом  рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах  электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения  электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору  купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в  порядке и на условиях, указанных в разделе III Основных положений.  

На основании пункта 130 Основных положений при отсутствии  заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической  энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии  сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства  оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии  гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого  расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного  владельца объектов электросетевого хозяйства).  

В соответствии с пунктом 50 Правил № 861 размер фактических потерь  электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между  объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других  сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической  энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными  к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.  

В силу пункта 51 Правил № 861 сетевые организации обязаны оплачивать  стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической  энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.  

Пунктом 126 Основных положений предусмотрено, что гарантирующий  поставщик обязан не позднее 3 рабочих дней до даты и времени расторжения  договора энергоснабжения уведомить об этом, а также о дате и времени  прекращения снабжения электрической энергией по такому договору сетевую  организацию, оказывающую услугу по передаче электроэнергии в отношении  энергопринимающих устройств по такому договору. В случае невыполнения  гарантирующим поставщиком указанной обязанности сетевая организация  продолжает оказывать услуги по передаче электроэнергии до получения от  гарантирующего поставщика такого уведомления, а если уведомление получено  менее чем за 3 рабочих дня до указанной в нем даты и времени прекращения  снабжения электрической энергией, то до истечения 3 рабочих дней с даты и  времени получения сетевой организацией такого уведомления; гарантирующий  поставщик обязан компенсировать сетевой организации стоимость оказанных  ею услуг по передаче электрической энергии.  

Правительство Российской Федерации постановлением от 26.12.2019  

 № 1857 (далее - Постановление № 1857), руководствуясь разъяснениями,  данными Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от  25.04.2019 № 19-П, с 01.01.2020 определило механизм компенсации расходов  владельцев электросетей, понесенных ими в связи с обеспечением перетока  электрической энергии потребителям.  

Согласно абзацу четвертому пункта 6 Правил № 861, в редакции  Постановления № 1857, начиная с 01.01.2020, компенсация возможна только в  отношении обеспечения перетока электроэнергии тех потребителей, договоры о  технологическом присоединении с которыми были заключены собственником  (иным владельцем) в статусе территориальной сетевой организации.  

Судом апелляционной инстанции установлено и не оспорено сторонами,  что только в отношении двух потребителей гарантирующего поставщика  Обществом осуществлены действия по технологическому присоединению в  период выполнения им функций сетевой организации: общества с ограниченной  ответственностью «Трансэнергопром» (далее - ООО «Трансэнергопром») и  общества с ограниченной ответственностью «Терминал» (далее - ООО  «Терминал»).  

Данное обстоятельство подтверждается актами о технологическом  присоединении о выполнении технических условий от 12.11.2018 № 13-3/18 и от  09.07.2019 № 13-3/19.  

Иные потребители, учтенные Обществом в расчете взыскиваемой  компенсации, подключены к объектам электросетевого хозяйства Общества  ранее получения им статуса территориальной сетевой организации. Общество,  будучи сетевой организацией, в отношении данных потребителей мероприятия,  связанные с технологическим присоединением, не осуществляло.  

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции Общество  представило информационный расчет компенсации понесенных расходов,  составленный с учетом выполнения работ по технологическому присоединению  только в отношении двух потребителей - ООО «Терминал» и ООО  «Трансэнергопром» и произведенный согласно Инструкции по организации в  Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и  обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее  передаче по электрическим сетям, утвержденной приказом Минэнерго  Российской Федерации от 10.12.2008 № 326, с учетом позиции РЭК о  применении коэффициента заполнения графика нагрузки в размере 0,5.  

 Согласно вышеуказанному расчету технологических потерь истца  (находится в материалах электронного дела) Общество вправе претендовать на  компенсацию расходов в размере 1 010 411,19 кВт/ч на сумму 3 620 679 руб.  37 коп.  

 Довод РЭК о том, что для подтверждения расходов на компенсацию  потерь Общество должно было представить среди прочего расчет  технологических («условно-постоянных» и «нагрузочных») потерь и документы,  подтверждающие объем и стоимость фактических потерь, возникших в связи с  перетоком электрической энергии в отношении вышеназванных потребителей,  являлся предметом рассмотрения в апелляционной инстанции.  

 Отклоняя данный довод, суд указал, что Общество подробным образом  обосновало использованные в расчете величины, саму методику расчета.   Надлежащих доказательств, свидетельствующих о порочности  произведенного информационного расчета с учетом приведенных Обществом в  его обоснование пояснений, РЭК в порядке статьи 65 АПК РФ суду не  представила.  

 Судом апелляционной инстанции признан не основанным на нормах  

права и довод РЭК о том, что по потребителю ООО «Терминал», в отношении  которого имело место технологическое присоединение путем увеличения  присоединенной мощности до 150 кВт, Общество имело право на компенсацию  объема потерь только в отношении энергопринимающих устройств  максимальной мощностью 65 кВт.  

 Согласно представленным документам, составленным в соответствии с  требованиями положений Правил № 861, фактически имело место  технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя  мощностью 150 кВт.  

 Вопреки доводам жалобы, Обществом представлены доказательства,  подтверждающие объем фактических потерь, взысканных с него  гарантирующим поставщиком за 2021 год, а именно акты приема-передачи  электрической энергии, отражающие объемы потерь за каждый расчетный  период. Величины указанных потерь установлены и не оспорены участниками  спора.  

 При таких обстоятельствах, поскольку порядок совершения действий  смежных субъектов розничного рынка услуг по передаче электроэнергии,  позволяющих собственнику объектов электросетевого реализовать свое право  на получение компенсации, предусмотренный пунктами 6 и 6(1) Правил № 861,  Обществом соблюден, суд апелляционной инстанции правомерно посчитал  обоснованными по праву и размеру требования Общества только на сумму 3  620 679 руб. 37 коп.  

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки  выводов суда апелляционной инстанции применительно к установленным им  обстоятельствам дела.  

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом  рассмотрения судом апелляционной инстанции, получили надлежащую  правовую оценку и обоснованно отклонены.  

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства  и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном  применении судами норм права.  

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные  отношения, судом апелляционной инстанции в обжалуемой части применены  правильно, процессуальных нарушений не допущено, постановлением  апелляционной инстанции решение суда изменено, суд кассационной инстанции  не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  25.08.2023 по делу № А66-10576/2022 оставить без изменения, а кассационную  жалобу главного управления «Региональная энергетическая комиссия»  Тверской области - без удовлетворения.  

Председательствующий А.А. Кустов  

Судьи Т.В. Жукова   В.К. Серова