Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-11912/2018

12 октября 2018 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2018 года Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2018 года 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при  ведении протокола судебного секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении  Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: 

<

...>, каб. 416, дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Партнер» к  Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской  области» об отмене предписания в части  

при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен; 

от заинтересованного лица: ФИО2, - представителя по доверенности  от 08.08.2018  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Партнер» (далее - заявитель, ООО УК «Партнер») обратилось в  Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному  управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области»  (далее – заинтересованное лицо) об отмене предписания № 520-1 от  02.03.2018 об устранении выявленных нарушений жилищного  законодательства РФ в части касающейся сторнирования и повторного  начисления платы за отопление в многоквартирном жилом доме № 1 по ул.  Ленина, в п.Рощино Сосновского района Челябинской области.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал позицию,  изложенную в заявлении, возражениях на отзыв, просил заявленные  требования удовлетворить.  

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился,  представил отзыв.  

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав  представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил  следующие обстоятельства.  

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Партнер» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным  государственным регистрационным номером (далее: ОГРН) 1127447015651.  

09.04.2015 обществу с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Партнер» выдана лицензия на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами.  

Главным управлением «Государственная жилищная инспекция  Челябинской области» на основании распоряжения от 13.02.2018 № 520 в  отношении ответственностью «Управляющая компания «Партнер»  проведена внеплановая документарная проверка.  

Основанием для проведения проверки послужило рассмотрение  обращений граждан проживающих по адресу 

<

...>  

По результатам проверки должностным лицом ГУ «Государственная  жилищная инспекция Челябинской области» составлен акт проверки № 520  от 02.03.2018.  

Для проведения внеплановой документарной заявителем были  представлены копии следующих документов.  

По многоквартирному дому по адресу: 

<

...>:  

- акт первичного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии  многоквартирного дома № 1 по ул. Ленина на период с 01.04.2014 по  31.03.2015;  

- акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии  многоквартирного дома № 1 по улице Ленина на период с 19.02.2016 по  05.02.2020;  

- акт приема в эксплуатацию узла учета холодной воды от 24.05.2013; 

- журнал учета показаний ПУ тепловой энергии за период с сентября 2016  по декабрь 2017;  

- журнал учета показаний ПУ холодной воды за период с декабря 2016  по январь 2018;  

- предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению  энергетической эффективности многоквартирного дома, находящегося в  управлении ООО УК «Партнер»;  

- фотоотчет о размещении на информационном стенде предложений о  мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической  эффективности многоквартирного дома;  

- подробный расчет платы за воду, потребляемую при содержании  общего имущества в данном многоквартирном доме в указанной выше  квартире с января 2017 по январь 2018;  

- подробный расчет платы за отведения сточных вод в целях  содержания общего имущества в данном многоквартирном доме в указанной  выше квартире с июня 2017 по январь 2018;  

- общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в  указанном многоквартирном доме: площадь межквартирных лестничных  площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных,  помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не  принадлежащих отдельным собственникам), в разрезе помещений (с копией  

- общую площадь жилых помещений в указанном  многоквартирном доме;  

- информацию о площади, входящей в состав общего имущества, которая  использована в расчете платы за электроэнергию и воду, потребляемой в целях  содержания общего имущества (в разрезе помещений) в данном  многоквартирном доме;  

- список нежилых помещений с указанием собственников или  арендаторов данных помещений и размера площади каждого из данных  помещений в многоквартирном доме;  

- информацию о степени благоустройства указанного многоквартирного  дома на предмет наличия лифтов, насосного оборудования,  электроотопительных и электронагревательных установок для целей горячего  водоснабжения;  

- размер норматива отведения сточных вод за содержание общего  имущества в указанном многоквартирном доме;  

- размер норматива потребления воды и электроэнергии за содержание  общего имущества в указанном многоквартирном доме;  

- заверенную копию протокола общего собрания собственников  помещений в указанном многоквартирном доме о утверждении размера платы за  содержание жилого помещения;  

- подробный расчет платы за содержание жилого помещения,  отопление, горячее водоснабжение, за период с октября 2016 по январь 2018;  

- расширенную сальдовую ведомость (расчет задолженности) по  лицевому счету указанной квартиры за период октября 2016 по январь 2018.  

В ходе проведения проверки, при рассмотрении предоставленных ООО  УК «Партнер» документов по многоквартирному дому по адресу:  

<

...> выявлено,  в том числе, следующее.  

Общедомовой прибор учета тепловой энергии на многоквартирном  доме № 1 по улице Ленина установлен.  

Актом первичного допуска в эксплуатацию (представителем поставщика  тепловой энергии в 2014 году - ООО «Уралтехцентр») общедомовой узел учета  тепловой энергии дома № 1 по улице Ленина принят для коммерческого  учета на период с 01.04.2014 года по 31.03.2015 года.  

Актом повторного допуска в эксплуатацию, после проведения поверки  средств измерения, представителем ООО «КН-Сервис» общедомовой узел учета  тепловой энергии дома № 1 по улице Ленина принят для коммерческого  учета на период с 19.02.2016 г. по 05.02.2020 г.  

Показания общедомового прибора учета тепловой энергии указанного  дома в теплоснабжающую организацию предоставлены за период с 30.09.2016  по 25.12.2017 Предоставлена выписка из электронного журнала учета  показаний с подтверждающими подписями представителей управляющей и  теплоснабжающей организаций.  

Общедомовой прибор учета холодной воды на многоквартирном доме № 1  по улице Ленина установлен. Актом приема в эксплуатацию прибора учета  холодной воды от 24.05.2013 года разрешена его эксплуатация до 23.04.2018  

Предоставлен журнал учета показаний ПУ холодной воды за период с декабря  2016 по январь 2018 с подтверждающими подписями представителей  управляющей и водоснабжающей организаций.  

В письме ООО УК «Партнер» сообщило, что многоквартирный дом по  адресу: 

<

...>,  имеет 5 этажей, не оборудован лифтами, не оборудован  электроотопительными и электронагревательными установками для целей  горячего водоснабжения и отопления, и не оборудован насосным  оборудованием.  

Плата за холодное водоснабжение (далее - ХВС) и водоотведение  (далее - ВО) в целях содержания общего имущества в доме рассчитана исходя  из следующих показателей:  

- норматив потребления по ХВС на общедомовые нужды, утвержденный  постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики  Челябинской области от 24.12.2015 № 64/2, в размере 0,01698 куб.метров на  кв.метр (для многоквартирных домов с централизованным холодным  водоснабжением, водонагревателями, водоотведением этажностью от 1 до 5);  

- тарифы на ХВС и ВО, утвержденные постановлением Министерства  тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 25.11.2016   № 55/10, в размере 31,201 рублей/куб.метров и 15,76 рублей/куб.метров  соответственно.  

С 01.06.2017 утверждены нормативы отведения сточных вод в целях  содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории  Челябинской области (постановление Министерства тарифного регулирования  и энергетики Челябинской области от 24.12.2015 г. № 64/2 в редакции  от 19.05.2017 г. № 25/1), которые определяются путем суммирования  нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в  целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Для дома с  централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями,  водоотведением этажностью от 1 до 5 указанный норматив составляет  0,01698 куб.метров на кв.метр.  

С 01.07.2017 тарифы на ХВС и ВО составили 34,49 рублей/куб.метров и  16,36 рублей/куб.метров соответственно.  

- общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в  многоквартирном доме, в размере 455,70 кв.метров (в том числе лестницы - 455,70 кв.метров).  

- общая площадь квартиры в размере 52,20 кв.метров; 

- общая площадь жилых помещений в размере 4702,01 кв.метров.  

Таким образом, плата за ХВС и ВО, потребляемые при содержании 

общего имущества, для квартиры № 50 в доме № 1 по ул. Ленина в п. Рощино  Сосновского района Челябинской области по расчетам ООО УК «Партнер»  составила:  

- 18,35 рублей - в январе 2017 г. по ХВС; - 18,35 рублей - в мае 2017 по ХВС; - 20,35 рублей - за период с сентября 2017 по ноябрь 2017 по ХВС; - 20,35 рублей - в январе 2018 по ХВС; - 9,39 рублей - в январе 2017 по ВО; 

- 19,71 рублей - в октябре 2017 по ВО;  

- 9,85 рублей - в ноябре 2017 по ВО;  - 9,85 рублей - в январе 2018 по ВО;  В марте 2017 был произведен перерасчет по ВО в размере - 9,39  

рублей, по ХВС в размере -18,35 рублей.  Итого: 99,75 рублей - за ХВС; 39,41 рублей - за ВО.  

Кроме того, по представленным расчетам ООО УК «Партнер»,  усматривается, что начисление платы за отопление за период с октября 2016 по  май 2017 и с октября 2017 по декабрь 2017 произведено исходя из  среднемесячных показаний общедомового прибора учета за предыдущий  расчетный период согласно Правил предоставления коммунальных услуг  гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 23.05.2006 № 307.  

ООО УК «Партнер» в марте 2017 произведен перерасчет платы за  отопление за период с апреля 2016 по март 2017 по показаниям  общедомового прибора учета тепловой энергии с учетом тепловой энергии на  горячее водоснабжение (подогрев воды) (по общедомовому прибору учета).  

В январе 2018 управляющей организацией произведен перерасчет  платы за отопление за период с апреля 2017 по декабрь 2017 по показаниям  общедомового прибора учета тепловой энергии с учетом тепловой энергии на  горячее водоснабжение (подогрев воды) (по общедомовому прибору учета).  

В результате проверки выявлено нарушение ООО УК «Партнер»  лицензионных требований подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения о  лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами», утвержденного постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.10.2017 № 1110:  

неисполнение обязанностей по договору управления  многоквартирным домом, предусмотренных пунктом 2 статьи 162  Жилищного кодекса Российской Федерации, и не соблюдение требований,  предусмотренных пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации, в том числе в части:  

- начисления потребителям в многоквартирном доме № 1 по  ул. Ленина в п. Рощино Сосновского района Челябинской области завышенной  платы за холодное водоснабжение в целях содержания общего имущества за  период с января 2017 г. по январь 2018 г. и водоотведение при содержании  общего имущества за период с июня 2017 г. по январь 2018 г. в связи с  применением неверного норматива потребления в нарушение пункта 17  приложения № 2 к Правилам № 354 (формула 15).  

- нарушение порядка расчета платы за отопление в многоквартирном  доме № 1 по ул. Ленина в п. Рощино Сосновского района Челябинской  области за период с октября 2016 г. по май 2017 г. и за период с октября 2017  г. по декабрь 2017 г. предусмотренного формулой 3 приложения № 2 к  Правилам № 354.  

На основании акта проверки Главным управлением  «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ООО УК  «Партнер» выдано предписание от 02.03.2018 № 520-1, в котором обществу  предписано в срок до 23.04.2018  

Произвести перерасчет платы: 

- за холодное водоснабжение, потребляемое при содержании общего  имущества, с учетом верного норматива потребления в размере 0,0198  куб.метр/кв. метр общей площади за период с января 2017 по январь 2018;  

- за водоотведение (сточные воды), потребляемое при содержании  общего имущества, с учетом верного норматива потребления в размере  0,1698 куб.метр/кв. метр общей площади за период с июня 2017 по январь  2018;  

- произвести сторнирование в полном объеме платы за отопление за  период с октября 2016 по май 2017 и с октября 2017 по декабрь 2017;  

- произвести начисление платы за отопление исходя из показаний  общедомового прибора учета тепловой энергии за период с октября 2016 по  май 2017, и с октября 2017 по декабрь 2017.  

Полагая, что предписание от 02.03.2018 № 520-1 не соответствует  требованиям законодательства и нарушают его права и законные интересы в  оспариваемой части, ООО УК «Партнер» обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительным ненормативного правового акта органа местного  самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный  правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому  акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт,  решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного  требования.  

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного  Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в  случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта  государственного органа или органа местного самоуправления  недействительным являются одновременно как его несоответствие закону  или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских  прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица,  обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно,  спорные акты могут быть признаны недействительными только при  одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или  иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав  и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с  соответствующим требованием.  

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя  следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в  защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих  нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как  процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых  законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан  факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового  акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд  отказывает в удовлетворении заявленных требований.  

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-  ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка  которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,  предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным  предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати  дней с даты получения акта проверки вправе представить в  соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган  муниципального в письменной форме возражения в отношении акта  проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных  

нарушений в целом или его отдельных положений. Вместе с тем  Заявителем не реализовано свое право на предоставление возражений.  

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее - ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется  уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской  Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке,  

установленном высшим исполнительным органом государственной  

власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к  организации и проведению государственного жилищного надзора,  установленных Правительством Российской Федерации.  

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица  органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного  контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными  инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации, имеют право  выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований,  об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по  обеспечению соблюдения обязательных требований.  

В соответствии с подпунктом 6 пункта 9 Положения о Главном  управлении «Государственная жилищная инспекции Челябинской области»,  утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от  15.05.2014 № 364, ГУ «ГЖИ Челябинской области» для осуществления  возложенных на него полномочий и функций предоставляется право в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации,  выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований,  об устранении выявленных нарушений.  

Таким образом, проведение проверки соблюдения прав и законных  интересов граждан при предоставлении населению жилищных и  коммунальных услуг на территории Челябинской области и выдача  предписания об устранении выявленных нарушений отнесены к  полномочиям ГУ «ГЖИ Челябинской области».  

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за  коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых  коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при  их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в  том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов),  утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской  Федерации в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

При расчете платы за коммунальные услуги для собственников  помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную  законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению  принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды,  электрической энергии и помещения которых не оснащены такими  приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу  

потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в  порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления  отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок  заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при  заключении управляющей организацией или товариществом собственников  жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным  потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими  организациями, региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской  Федерации.  

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4  статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами  государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,  установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления  могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области  установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке,  предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях,  установленных законодательством Российской Федерации в сфере  теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению  рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены  на тепловую энергию (мощность).  

Тариф на коммунальную услугу отопление в Челябинской области  устанавливает Министерство тарифного регулирования Челябинской  области.  

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов  утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от  06.05.2011 № 354 (далее-Правила 354) во исполнение части 1 статьи 157 ЖК  РФ и регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах,  собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между  исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их  права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения  о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок определения  размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и  при их отсутствии и определяют исполнителя как юридическое лицо  независимо от организационно-правовой формы или индивидуального  предпринимателя, предоставляющих потребителю коммунальные услуги  (пункты 1, 2).  

Согласно пунктам 36, 38 Правил расчет размера платы за  коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими  Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными  

актами, регулирующими порядок установления и применения  социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае  если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении  такой социальной нормы. Размер платы за коммунальные услуги  рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным  ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном  законодательством Российской Федерации о государственном  регулировании цен (тарифов).  

Согласно пункта 42(1) оплата коммунальной услуги по отоплению  осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода  либо равномерно в течение календарного года.  

Расчет платы в многоквартирном доме, который оборудован  коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в  котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы  индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета  (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную  услугу по отоплению в помещении определяется по формуле 3, приложения  N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного  (общедомового) прибора учета тепловой энергии.  

Как следует из материалов дела, при проведении проверки Инспекцией  было установлено, что в нарушение указанных норм ООО УК «Партнер»,  усматривается, что начисление платы за отопление за период с октября 2016 по  май 2017 и с октября 2017 по декабрь 2017 произведено исходя из  среднемесячных показаний общедомового прибора учета за предыдущий  расчетный период согласно Правил предоставления коммунальных услуг  гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 23.05.2006 № 307.  

Согласно пункту 54 Правил № 354 в случае самостоятельного  производства исполнителем коммунальной услуги по горячему  водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего  водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме, плата за  горячую воду определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1)  приложения № 2 к Правилам № 354, как сумма двух составляющих:  

произведение объема потребленной потребителем горячей воды,  приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду;  

произведение объема (количества) коммунального ресурса,  использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления  коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на  коммунальный ресурс.  

Порядок расчета и показатели, приведенные в названной формуле  (объем потребляемых коммунальных услуг, тариф) для определения размера  платы за коммунальную услугу, основаны на положениях частей 1 и 2 статьи  157 ЖК РФ.  

В ходе судебного разбирательства представитель  заявителя указал на то, что Инспекция, устанавливая исследуемое  требование в предписании, вышла за пределы своих полномочий,  фактически указав Заявителю порядок определения стоимости потребленной  абонентами тепловой энергии.  

Возможность разделения показаний общедомового прибора учета  тепловой энергии между отоплением и подогревом воды определена в  соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ  от 14.02.2015 г. № 129 в Правила предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и  жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011  г. № 354, (далее - Правила № 354). Пункт 42(1) Правил № 354 добавлен  пунктом следующего содержания:  

При открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), в  случае если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен  коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии,  учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной  на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера  платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями  абзацев второго и третьего настоящего пункта объем (количество) тепловой  энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, в течение  отопительного периода определяется как разность объема (количества)  потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по  показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии,  которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема  (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии,  использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной  услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива  расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях  предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема  (количества) горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях  многоквартирного дома и на общедомовые нужды.  

Таким образом, объем тепловой энергии на подогрев воды определяется  как суммарный объем тепловой энергии, начисленный потребителям за  подогрев воды исходя из норматива расхода тепловой энергии на подогрев  воды и объема горячей воды, определенного по показаниям индивидуальных  приборов учета горячей воды или по нормативу потребления.  

Данный суммарный объем тепловой энергии вычитается из показаний  общедомового прибора учета тепловой энергии. Оставшийся объем тепловой  энергии является расходом на отопление.  

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354  «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов» признано утратившим  силу со дня вступления в силу Правил, утвержденных настоящим  Постановлением, постановление Правительства Российской Федерации от 23  мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг  

гражданам», за исключением пунктов 15 - 28 Правил  предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных указанным  постановлением (в части, касающейся порядка расчета размера платы за  коммунальную услугу по отоплению), и пунктов 1 - 4 приложения № 2 к  указанным Правилам (в части, касающейся порядка расчета размера платы за  коммунальную услугу по отоплению), которые утрачивают силу с 1 июля  2016 г.  

Таким образом, на период возникновения спорных правоотношений,  порядок расчета платы за отопление, предусмотренный постановлением  Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, на который  ссылается заявитель, применен быть не мог в связи с утратой силы  нормативно-правового акта.  

При этом, как обоснованно указал представитель Инспекции, пунктом 3  постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 "О внесении изменений  в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам  предоставления коммунальных услуг" установлено, что до вступления в силу  принятого в установленном порядке органами государственной власти  субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты  коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по  отоплению определяется в порядке, установленном Правилами предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. 354 "О  предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов", с учетом способа  оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода  или равномерно в течение календарного года), используемого при  осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в  силу настоящего постановления.  

Учитывая все изложенное выше, оснований для удовлетворения  требований, не имеется.  

руководствуясь статьями 110, 176, 200, 201 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его  

принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый  

арбитражный апелляционный суд. 

Судья И.В. Мрез