АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33043/20

26 июля 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   19 июля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            26 июля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бирюковой В.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Руслан - 2" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании

при участии:

от истца: представитель ФИО2, доверенность от 11.01.2021 г. (копия диплома о высшем юридическом образовании представлена);

от ответчика: директор В.В. Дедашко (лично)

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Руслан - 2" о взыскании задолженности о взыскании задолженности по договору 0106/01407 от 12.04.2019 в размере 114 648,85 руб. за период с 01.01.2019 по 30.11.2019, 16 098,94 руб. неустойки за период с 11.04.2019 г. по 10.08.2020 г. с дальнейшим ее начислением на сумму долга, начиная с 11.08.2020 г. по день фактической оплаты задолженности, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель истца в судебном заседании ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика 114 648,85 руб. задолженности за период с 01.01.2019 г. по 30.11.2020 г, 36 642,47 руб. неустойки за период с 11.02.2019 г. по 17.06.2021 г. Просил иск удовлетворить.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточненные исковые требования к рассмотрению.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Как указал истец между ООО «ГК «Чистый город» (Региональный оператор) и ООО «Фирма «Руслан- 2» (потребитель) был заключен типовой договор №0106/01407 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее-Договор), в соответствии с условиями которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 15 типового Договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого

учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505).

Правилами №505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО. выраженных в количественных показателях объема; а также исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии с п. 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов утвержденных Постановлением правительства от 04.04.2016 г. № 269 нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов.

Органом исполнительной власти Ростовской области приняты нормативно-правовые акты об установлении нормативов накопления, а именно, Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 2 от 08.02.2018 г. «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области»; Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 3 от 10.04.2018 г. «О внесении изменения в постановление от 08.02.2018г. №2».

Норматив накопления для ООО «Фирма «Руслан-2» составляет 0,68 мЗ/год на один квадратный метр площади предприятия.

Оплата услуг Регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/122 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год в период с 01.01.2019 по 31.07.2019 Составляет 446,84 (четыреста сорок шесть) рублей 84 копейки за 1 кубический метр ТКО с учетом НДС 20%. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 31.07.2019 г. №33/6 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год составляет:- в период с 01.08.2019 по 31.12.2019: 428.09. руб. за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20%.

Как указывает истец, в  период с января по ноябрь 2019 года Региональный оператор оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме и направил акт сверки, а также первичную документацию в адрес Ответчика. Общая стоимость услуг за период с 01.01.2019 по 30.11.2019 составляет 114 648,85 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче приказа о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Руслан-2" задолженности в размере 114648,85 руб. за период с 01.01.2019 по 30.11.2019. 

Арбитражными судом Ростовской области от  10.02.2020 г. по делу № А53-2412/20 был вынесен судебный приказ о  взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Руслан-2" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город"  задолженность в размере 114648,85 руб. за период с 01.01.2019 по 30.11.2019, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2220 руб.

По ходатайству должника определением от 18.02.2020 г. судебный приказ от  10.02.2020 г. по делу № А53-2412/20 был отменен.

Ответчик, полагая,  что договор на оказание услуг по вывозу ТБО заключен не был, наличие задолженности не признал, указав, что заявка, на основании которой истец полагает заключенным договор №0106/01407, ответчиком не подписывалась и является сфальсифицированной.

В рамках рассматриваемого дела по ходатайству ответчика  была назначена комплексная  почерковедческая и техническая экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз по Южному округу», экспертам ФИО3, ФИО4

На разрешение эксперту судом были поставлены следующие вопросы: 

1. Кем, самим ФИО5 или другим лицом выполнена подпись от его имени в заявке на заключение договора, на второй странице заявки в графе «подпись Ф.И.О.»?

2. Каким способом выполнен оттиск печати ООО Фирма "Руслан-2" в заявке на заключение договора, на второй странице заявки в графе «подпись Ф.И.О.» (клише, оригинал печати, иное)?

3. Имеются ли признаки воздействия на исследуемый документ  (дописки, подчистки, травления)?

В материалы дела поступило заключение № 195/21 от 23.04.2021 г. 

Согласно заключения № 195/21 от 23.04.2021 г. экспертами сделаны следующие выводы: 

- по первому вопросу - подпись от имени ФИО5 в заявке в абонентский отдел ООО «ГК «Чистый город» от ООО «Фирма «Руслан-2» с просьбой о заключении договора на оказание услуг по обращению в ТКО с 01.01.2019г. выполнена не самим ФИО5, а другим лицом;

- по второму вопросу - оттиск печати «ООО Фирма «Руслан-2» на представленном документе - заявка в абонентский отдел ООО «ГК «Чистый город» от ООО «Фирма  «Руслан-2» с просьбой о заключении договора на оказание услуг по обращению в ТКО с 01.01.2019 г. выполнен с форм плоской печати;

- по третьему вопросу - признаков, указывающих на то, что документ подвергался агрессивному внешнему воздействию (световому, термическому, химическому) не выявлено. Каких-либо иных изменений, принесенных в документ (следов травления, подчисток, подтирок), не выявлено.

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств по делу.

Изложенные экспертом в экспертном заключении выводы сторонами не опровергнуты, доказательства недостаточности и недостоверности сведений относительно стоимости восстановительного ремонта, содержащейся в заключении судебного эксперта  не представлены.

Таким образом материалами дела подтвержден довод ООО «Фирма  «Руслан-2»  о том, что представленная истцом в обоснование исковых требований заявка на заключение договора, ответчиком не подписывалась.

Вместе с тем согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правила "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу, что в силу специфики оказываемых услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, само по себе отсутствие договора как единого подписанного документа, не означает отсутствие между сторонами (исполнитель и потребитель) договорных отношений.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Постановление N 1156) на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Таким образом, правоотношения между региональным оператором и потребителем могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

Согласно п. 8 (17) Постановления N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

В нарушение указанной нормы заявка о заключении договора в адрес регионального оператора направлена не была.

ООО «Фирма  «Руслан-2» в спорный период договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключило, в то время как вывоз твердых бытовых отходов оператором осуществлялся, что не отрицается самим ответчиком

Однако отсутствие договора в письменной форме не освобождает ответчика от обязанности по внесению платы за услуги, которые фактически оказаны региональным оператором.

На основании п. 8 (17) Постановления N 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 8 (18) Постановления N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением N 1156.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение и содержащее существенные условия договора.

Размещение на официальном сайте документации является публичной офертой в соответствии с пунктом 2 статьи 437 ГК РФ, акцепт которой образует договор и порождает обязанность его исполнить.

Факт публикации договора на официальном сайте регионального оператора подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты "Наше время" от 28.12.2018 N427-429 (24604-2406).

Таким образом, договор заключен на типовых условиях, форма которого предусмотрена в Правилах обращения с ТКО.

Следовательно, оснований для признания договора на оказание услуг по размещению отходов незаключенным, на что указывает ответчик, не имеется.

Как следует из п. 3. ст 432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности.

Факт оказания услуг подтвержден актами и счета-фактурами, представленными в материалы дела за период с 01.01.2019 по 30.11.2020 (л.д. 17-35 т. 1).

Согласно первоначальному расчету истца, долг управляющей организации за оказанную услугу по обращению с ТКО за период 01.01.2019 по 30.11.2020 составил 114 648,85 руб. 

На основании изложенного исковые требования о взыскании 114 648,85 руб. задолженности подлежат удовлетворению.

При этом подлежит отклонению довод ответчика о том, что расчет стоимости услуги произведен исходя из неверной площади используемых им помещений, поскольку в настоящее время  ООО «Фирма  «Руслан-2» эксплуатирует помещения площадью 233 кв.м.

В соответствии с п. 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов утвержденных Постановлением правительства от 04.04.2016 № 269 нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Тарифы на услугу регионального оператора утверждаются Региональной службой по тарифам Ростовской области согласно принципу экономической обоснованности затрат (ст. 24.9. ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ).

Единый тариф на услугу Регионального оператора утвержден Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от № 85/122 «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами ООО «ГК «Чистый город» на 2019 год».

- в период с 01.01.2019 по 31.07.2019 составляет 446,84 руб. за 1 кубический метр ТКО с учетом НДС 20%.

- в период с 01.08.2019 по 31.12.2019 составляет 428,09 руб. за 1 кубический метр ТКО с учетом НДС 20%.

В соответствии с п. 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов утвержденных Постановлением правительства от 04.04.2016 № 269 нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органом исполнительной власти Ростовской области приняты нормативно-правовые акты об установлении нормативов накопления, а именно, Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 2 от 08.02.2018 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области»; Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 3 от «О внесении изменения в постановление от 08.02.2018 № 2»; Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 6 от 03.07.2020 «Об утверждении временных нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов в отношении отдельных категорий и объектов образования отходов на территории Ростовской области» расчетной единицей нормирования накопления ТКО для категории ранки продовольственные является 1 кв.м норматив накопления 0,68 м 3.

Истцом произведен расчет исковых требований по следующей формуле: 734 (количество расчётных единиц) *0,68 (норматив накопления ТКО) * 446,84 (тариф) /12= 18585,42 (сумма в месяц за оказанные услуги), сумма за оказанные услуги действовала в период с 01.01.2019 по 31.04.2019, соответственно 18 585.42 х 4 = 74341 руб. 68 коп.

В связи с обращением поступившим в адрес ООО «ГК Чистый город» ответчика были внесены корректировки по площади объекта с 734 на 233 кв.м, соответственно расчет стоимости за оказанные услуги осуществлялся по формуле: 233 (количество расчётных единиц) *0,68 (норматив накопления ТКО) * 446,84 (тариф) /12= 5899,63 сумма за оказанные услуги действовала в период с по 31.07.2019, соответственно: 5899,63 х 3 = 17698 руб. 89 коп.

В связи с изменением тарифа, утвержденного Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/122 428,09 руб.

223 (количество расчётных единиц) *0,68 (норматив накопления ТКО) * 428,09 (тариф) / 12 (количество месяцев) = 5652,07 (сумма в месяц за оказанные услуги), сумма за оказанные услуги действовала в период с 01.08.2019 по 31.11.2019, соответственно: 5652,07 х 4 = 22602 руб. 28 коп.

Таким образом сумма исковых требований складывается из суммы начислений: 74341 руб. 68 коп. +17698 руб. 89 коп. +22602 руб. 28 коп. = 114648 руб. 85 коп.

Расчет судом признан верным.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период  с 01.01.2019 г.  по 30.11.2020 г. в размере 36 642,47 руб. (с учетом уточненных исковых требований) на основании п. 30 договора,  согласно которому в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно пункту 8 (18) Постановления N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В разделе 1.1. Правил установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО из которого следует, что основанием для заключения договора является заявка потребителя на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора, размещённое на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После получения заявки Региональный оператор направляет 2 экземпляра проекта Договора в адрес заявителя, который в течение 15 рабочих дней со дня поступления проектов обязан их подписать и направить 1 региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. 

Как указано, материалами дела подтвержден довод ООО «Фирма  «Руслан-2»  о том, что представленная истцом в обоснование исковых требований заявка на заключение договора, ответчиком не подписывалась.

Таким образом, заявка, содержащая указание на действующий тариф, площадь используемых помещений и иные условия сторонами, не согласовывалась.

Из материалов дела следует, что ответчик неоднократно обращался к ООО ГК "Чистый Город" с просьбой произвести перерасчет тарифа для дальнейшего подписания договра и добровольного погашения образовавшейся задолженности (исх. №6 от 27.05.2020, исх. №8 от 22.06.2020).

08.06.2020г. Ответчиком был получен ответ от Истца от 08.06.2020 г. № 2292-чг/Рост, согласно которого Истец утверждает, что Договор № 0106/01407 от 12.04.2019 г был сформирован на основании поданной ООО «Фирма «РУСЛАН-2» заявки, согласно данных указанных в ней.

Таким образом ответчик был лишен возможности самостоятельно проверить верность сделанных истцом начислений и не имел достоверных сведений о размере ежемесячного платежа.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Следовательно, в удовлетворении требования о взыскании неустойки надлежит отказать.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям, в том числе расходы, связанные с назначением судебной экспертизы.

С истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию 617 руб. государственной пошлины, с учетом увеличения истцом в процессе рассмотрения спора суммы исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Руслан - 2" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 114 648,85 руб. задолженности, 4 197,46 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Руслан - 2" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 11 888,14 руб. судебных расходов по оплате экспертизы.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 617 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                              В.С. Бирюкова