АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24964/22

27 декабря 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   20 декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            27 декабря 2022 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи  Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Крайжилкомресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гемотест юг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности, неустойки

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель по доверенности от 01.02.2022 ФИО2;

установил:

акционерное общество «Крайжилкомресурс» (далее – истец, АО «Крайжилкомресурс») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гемотест юг» (далее – ответчик, ООО «Гемотест юг») с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.03.2022 №ЮЛ22-1627 в размере 1 959,54 руб. за период декабрь 2021 года – март 2022 года, неустойки в размере 54,37 руб. за период с 11.01.2022 по 31.03.2022.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Истец имеет статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне Краснодарского края на основании приказа Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства от 15.01.2019 № 6.

Ответчик осуществляет деятельность по организации медицинской лаборатории по адресу: Краснодарский край, г. Горячий ключ, ул. Ленина, 195г в арендованном помещении, что подтверждается договором аренды от 21.06.2021 № 15269-21.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами не заключен.

Истец указал, что в период времени с 01.12.2021 по 31.03.2022 оказывал услуги по обращению с ООО «Гемотест юг», однако оплата за оказанные услуги ответчиком не произведена.

Общая сумма задолженности с учетом проведенных корректировок составляет 1 959, 54 руб.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 31.03.2022 № 710 с предложением оплатить задолженность оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В данном случае правоотношения сторон подлежат регулированию положениями главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156).

На основании п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 1 Закона N 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Правом вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Белореченской зоны Краснодарского края обладает только региональный оператор в лице АО «Крайжилкомресурс».

Региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной. Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом.

Поскольку АО «Крайжилкомресурс»осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником. При этом общество является единственным региональным оператором в регионе, что предполагает под собой фактическое оказание услуг расположенным в данном регионе предприятиям (статья 24.6 Закона N 89-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Порядок заключения договора предусмотрен Правилами N 1156.

Так согласно п. 8 (17) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) Правил N 1156.

В силу п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ, п. 8 (18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Из материалов дела следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами не заключен.

Истец полагает, что поскольку письменный договор между сторонами не заключен, но осуществление предпринимательской деятельности в спорных помещениях ответчиком не оспаривается, соответственно правоотношения между сторонами подлежат регулированию условиями типового договора. Так как отсутствуют доказательства того, что ответчик не образует ТКО, в том числе не использует места накопления ТКО по спорным объектам, следовательно требования должны быть удовлетворены.

Суд не соглашается с позицией истца в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между ФИО3 (арендодатель) и ООО «Гемотест юг» (арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Горячий ключ, ул. Ленина, 195г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 89-ФЗ отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 14 Постановления Правительства РФ N 1156 от 12.11.2016 года "Об обращении с твердыми коммунальными отходами" (далее - Постановление Правительства РФ N 1156) установлен абсолютный запрет на складирование в контейнер с ТКО любых медицинских отходов, в том числе и класса "А", контейнерах запрещается складировать горящие, раскаленные или горячие отходы, крупногабаритные отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ N 1156, "контейнер" - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов.

Медицинские отходы (классов А, Б, В, Г, Д) подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации")

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, установлены обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами. 

Согласно пунктам 164 и 165 СанПиН 2.1.3684-21 - хозяйствующим субъектом, осуществляющим медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, утверждается Схему обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями Санитарных правил, в которой определены ответственные за обращение с медицинскими отходами в данной организации. Сбор, хранение, перемещение отходов на территории организации, обеззараживание (обезвреживание) и вывоз отходов следует выполнять в соответствии с утвержденной Схемой.

Между ООО «Гемотест юг» (заказчик) и ООО «Пиретта-Технологии» (исполнитель) заключен договор оказания услуг по организации обращения с медицинскими отходами от 21.01.2021 № 1126-21. Адрес: Краснодарский край, г. Горячий ключ, ул. Ленина, 195г входит в сферу обслуживания ООО «Пиретта-Технологии» по указанному договору, с учетом дополнительных соглашений к договору.

Ответчик представил доказательства исполнения договора от 21.01.2021 № 1126-21 в спорный период, в то время как истец не представил достаточных доказательств, подтверждающих оказание услуг ответчику.

Только лишь факт наличия у истца статуса регионального оператора не освобождает последнего от представления доказательств фактического оказания услуг по обращению с ТКО ответчика.

Акты оказанных услуг с указанием объема фактически вывезенного с объекта ответчика ТКО, между сторонами не оформлялись (материалы дела представлен неподписанный ответчиком акт от 10.03.2022 № 3231 за декабрь 2021, и сводный акт от 31.03.2022 № 3234 за период с января 2022 года по март 2022 года), а отчеты системы ГЛОНАСС не подтверждают фактическое оказание услуг на обозначенную сумму.

Из содержания отчетов системы ГЛОНАСС и фотоматериалов возможно установить нахождение транспортного средства на определенном маршруте, однако само по себе указанное обстоятельство не свидетельствует об оказании региональным оператором спорных услуг, в том числе транспортирование ТКО с объекта отходов, их обработку, обезвреживание и захоронение.

Формирование актов выполненных работ за весь период в одном месяце косвенно также может свидетельствовать об отсутствии оказания услуг.

Более того, ответчик сообщил, что по адресу  Краснодарский край, г. Горячий ключ, ул. Ленина, 195г находятся иные арендаторы, заключившие договоры с истцом (в материалы дела представлен договор от 17.02.2022 № ЮЛ22-1588). Следовательно, представленные истцом доказательства нахождения транспортных средств истца по указанному адресу, могут свидетельствовать об оказание услуг третьим лицам, но не ответчику.

Ссылка на решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-50848/2022 не может подтверждать правовую позицию истца, поскольку удом устанавливались и оценивались иные фактические обстоятельства.

Таким образом, надлежащих доказательств факта оказания услуг в спорный период, истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено, материалы дела не содержат, в связи с чем, суд соглашается с позицией ответчика о  том, что  истцом не доказан факт реального исполнения договора.

Схожая правовая позиция отражена в постановлении суда кассационной инстанции по делу № А71-16370/2021.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, уплаченная истцом по платежному поручению от 04.08.2022 № 1326, относится на истца.

Представленное в материалы дела платежное поручение от 20.07.2022 № 1234 не принимается судом в качестве надлежащего платежа государственной пошлины, поскольку денежные средства уплачены за рассмотрение иного спора.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 Ю.Ю. Андрианова