Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4678/2020

город Псков

17 марта 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2021 года

Арбитражный суд  Псковской области в составе судьи  Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» (адрес: 180004, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Псковская городская больница» (адрес: 180016, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 1946 руб. 62 коп.,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя);

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.02.2021 № 2,

установил:

муниципальное предприятие г. Пскова «Горводоканал» (далее – истец, Предприятие) обратилось с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Псковская городская больница» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 1946 руб. 62 коп. задолженности по государственному контракту от 31.12.2018 №396/18.

Определением суда от 18.11.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в срок не позднее 25.01.2021 в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определением суда от 25.01.2021 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Представитель ответчика требования не признал, сослался на исполнение обязательств по контракту в части оплаты в полном объеме.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя, исковые требования поддержал.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен по существу в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Между Учреждением (заказчик) и Предприятием (поставщик) 31.12.2018 заключен государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд №121 (ИКЗ 182602716469560270100105010013600000, далее - контракт), в соответствии с которым поставщик осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а заказчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Поставщик обязуется осуществлять прием сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а поставщик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов учета.

Цена контракта составляет 2284277 руб. 00 коп. (пункт 7.1 контракта в редакции соглашения №396/18-1С, ИКЗ 182602716469560270100105010013600000 от 15.01.2020, л.д. 122).

Оплата по настоящему контракту осуществляется заказчиком по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении поставщику двухставочных тарифов указывается размер подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения. Согласно приказу Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 11.12.2018 N 167-в "Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере холодного водоснабжения, водоотведения на 2019 - 2023 гг." на I полугодие 2019 года установлены тарифы в размере: за водоснабжение - 37 руб. 48 коп. за 1 м³ отпущенной холодной воды, с учетом НДС; за водоотведение - 25 руб. 25 коп. за 1 м³ принятых сточных вод, с учетом НДС; на 2 полугодие 2019 года установлены тарифы в размере: за водоснабжение -38 руб. 86 коп. за 1 м³ отпущенной холодной воды, с учетом НДС; за водоотведение - 26 руб. 40 коп. за 1 м³ принятых сточных вод, с учетом НДС (пункт 7 контракта). 

Для учета объемов поданной холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 15 контракта).

Количество поданной холодной воды и принятых поставщиком сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий осуществляется расчетным способом (пункт 19 контракта).

Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим Государственным контрактом, либо осуществляет, в случаях, предусмотренных правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, расчет объёма поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения поставщику не позднее последнего числа каждого месяца (пункт 20 контракта).

Контракт вступает в силу с 01.01.2019 и заключен на срок по 31.12.2019 включительно (пункт 64 контракта).

Предприятие 07.02.2020 направило Учреждению откорректированные счета-фактуры №317 от 31.01.2020 (л.д. 68), №318 от 31.01.2020 (л.д.74), №319 от 31.01.2020 (л.д. 80), №320 от 31.01.2020 (л.д. 85) к ранее выставленным счетам-фактурам №АО-00001643 от 31.01.2019 (л.д. 64-66), №АО-00008480 от 27.05.2019 (л.д. 70-72), № АО-00019185 от 25.11.2019 (л.д. 76-78), № АО-00022300 от 31.12.2019 (л.д. 82-83) для оплаты услуг по водоотведению горячей воды в общей сумме 1946 руб. 62 коп. на основании уточненной информации об объемах произведенного ответчиком сброса горячей воды за указанный период в централизованную есть канализации.

Учреждение письмом от 28.02.2020 №420 отказалось произвести оплату представленным корректировочным счетам-фактурам, поскольку действие контракта прекращено 31.12.2019, оплата контракта произведена.

Претензия от 27.03.2020 № 1/32-552 с требованиями оплатить задолженность в размере 1946 руб. 62 коп. оставлена Учреждением без удовлетворения. 

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Предприятия в суд с настоящим иском.

Учреждение требование не признало,  ссылаясь на то, что цена контракта является твердой, в связи с чем изменению не подлежит и уплачена в полном объеме, факт и объем оказанной услуги по водоотведению не оспорило.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными по праву и по размеру, и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что между сторонами 31.12.2018 заключен государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд №121 по водоснабжению и водоотведению.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и принятыми в соответствии с названным Законом постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гарантирующей организацией согласно пункту 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно части 4 статьи 12 Закона 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Из приведенных норм следует, что определение гарантирующей организации в соответствии с Законом N 416-ФЗ предусмотрено для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения путем определения единственного крупного эксплуатанта каждой изолированной централизованной системы холодного водоснабжения, на которого возложена обязанность по заключению договоров холодного водоснабжения с абонентами (пункты 6, 29 статьи 2, статья 12 Закона N 416-ФЗ).

Таким образом, Предприятие после его определения органом местного самоуправления в качестве гарантирующей организации является единственно ответственным за доступ всех абонентов, чьи объекты подсоединены к подобной изолированной централизованной системе и к услугам по водоснабжению, гарантируя получение ресурса и оказание этих услуг.

При рассмотрении настоящего спора Учреждение не опровергло факт наличия между сторонами договорных отношений по водоснабжению и водоотведению. Сведений об отключении своих объектов в спорный период от системы водоснабжения Учреждение не представило.

Представленные истцом откорректированные счета-фактуры от 31.01.2020 №317, №318, №319, №320 к ранее выставленным счетам-фактурам от 31.01.2019 №АО-00001643, от 27.05.2019 №АО-00008480, от 25.11.2019 № АО-00019185, от 31.12.2019 № АО-00022300 подтверждают объем оказанных услуг в мае, ноябре, декабре 2019 года, этот объем установлен Предприятием по сведениям муниципального предприятия г.Пскова «Псковские тепловые сети» не опровергнут ответчиком, контррасчет задолженности не представлен.

При рассмотрении спора Учреждение не отрицало то обстоятельство, что на спорных объектах действительно были установлены приборы учета и объем оказанных услуг рассчитывался согласно показаниям этих приборов учета. В нарушение положений статей 9, 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Учреждение не представило в материалы дела доказательств того, что эти показания являются недостоверными и фактически водоотведение принято в меньшем объеме.

Следовательно, стоимость оказанных услуг по сбросу горячей воды в период действия контракта на основании откорректированных счетов-фактур №317 от 31.01.2020, №318 от 31.01.2020, №319 от 31.01.2020, №320 от 31.01.2020 в размере 1946 руб. 62 коп. должна быть оплачена. 

Довод Учреждения о том, что Предприятие в отсутствие правовых оснований предъявляет к оплате стоимость полученного ресурса в размере, превышающем цену контракта, судом не принимается в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

Как указано в пункте 39 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, положения Закона N 416-ФЗ носят специальный характер по отношению к Закону N 44-ФЗ, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе N 44-ФЗ не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

В силу пункта 2 статьи 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из названного Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 этого Кодекса.

Частью 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ установлено, что к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения. Согласно пункту 11 статьи 2 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод - это определение количества поданной (полученной) за определенный период воды с помощью средств измерений.

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению и водоотведению признает определение фактического сброса воды по показаниям приборов учета приоритетным способом учета.

Указанные положения статьи 544 ГК РФ и Закона N 416-ФЗ имеют приоритетное значение по отношению к части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ (пункт 2 статьи 3 ГК РФ), и предоставляют Предприятию право на получение стоимости за фактически оказанные истцу услуги. Следовательно, Предприятие правомерно рассчитало стоимость оказанной услуги на основании показаний приборов учета и предъявило к оплате 1946 руб. 62 коп.

Следует также отметить, что возражения Учреждения о взыскании стоимости услуг по водоотведению в размере, превышающем согласованную цену контракта, противоречат разъяснениям, приведенным в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", из которых следует, что указанное обстоятельство само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности за фактически потребленный ресурс.

Таким образом, с Учреждения в пользу Предприятия следует взыскать задолженность в сумме 1946 руб. 62 коп., поскольку факт, объем и стоимость услуг по водоотведению подтвержден материалами дела.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска подлежат отнесению ответчика и взысканию в пользу истца в сумме 2000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская городская больница»  в пользу муниципального предприятия города Пскова «Горводоканал» 1946 руб. 62 коп. задолженности, а также 2000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяЖ.В. Бударина