1169/2023-26100(2) 

 Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-3242/2023

14 августа 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2023 года. 

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2023 года.  

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гричановской Е.В. 

судей Козловой Т.Д., Мангер Т.Е.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в  судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при  содействии Арбитражного суда Магаданской области, принимали участие: от Министерства  строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области:  ФИО2, по доверенности от 09.01.2023; от конкурсного управляющего ФИО3: ФИО4, по доверенности от 08.01.2023, рассмотрев в судебном  заседании апелляционную жалобу Министерства строительства жилищно-коммунального  хозяйства и энергетики Магаданской области на решение Арбитражного суда Магаданской  области от 02.05.2023 по делу № А37-2082/2022 по исковому заявлению унитарного  муниципального предприятия «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского  округа Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Магаданской  области в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и  энергетики Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании  

убытков в размере 59 471 586,83 руб., третьи лица, не заявляющие самостоятельных  требований относительно предмета спора: Министерство финансов Магаданской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департамент цен и тарифов Магаданской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

установил:

унитарное муниципальное предприятие «Коммунальная энергетика» 

Северо-Эвенского городского округа Магаданской области (далее - УМП «Комэнерго»)  обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к Магаданской  области в лице министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и  энергетики Магаданской области (далее – министерство ЖКХ) о взыскании компенсации  недополученных доходов, возникающих в результате установления льготного тарифа на  электрическую энергию в размере 59 471 586,83 руб.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, судом привлечены департамент цен и тарифов  Магаданской области и министерство финансов Магаданской области.  

Министерство финансов и министерство ЖКХ заявили о сальдировании взаимных  обязательств с учётом задолженности истца перед бюджетом Магаданской области за  

2017 г. в размере 26 870 025,23 руб. Истец возразил, заявив о пропуске срока исковой  давности.  

Решением суда от 02.05.2023 с Магаданской области в лице министерства  строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области в  пользу унитарного муниципального предприятия «Коммунальная энергетика»  

Северо-Эвенского городского округа Магаданской области за счёт средств казны  Магаданской области взысканы убытки по компенсации выпадающих доходов в размере  

59 471 586,83 руб. 

Не согласившись с решением суда от 02.05.2023, министерство строительства,  

жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области обратилось с  апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой, в которой просит судебный акт изменить, произведя сальдирование взаимных  обязательств и уменьшение компенсации выпадающих доходов истца по соглашению от  03.02.2021 № 6-ЭЭ/РГ в размере 59 471 586,83 руб. на 26 870 025,23 руб. по соглашению от  03.03.2017 № 6.  

Министерство финансов Магаданской области в письменном отзыве поддерживает  апелляционную жалобу министерства ЖКХ.  

УМП «Комэнерго» в письменном отзыве просит в удовлетворении апелляционной  жалобы отказать, считая невозможным в рассматриваемой ситуации сальдирование  взаимных обязательств.  

В судебных заседаниях апелляционной инстанции представитель министерства ЖКХ,  представитель министерства финансов просили апелляционную жалобу удовлетворить.  Конкурсный управляющий истца и его представитель просили судебный акт оставить без  изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Проверив согласно ч. 5 ст. 268 АПК РФ судебный акт в пределах, определяемых  апелляционной жалобой (в части невозможности сальдирования взаимных обязательств), суд  апелляционной инстанции пришел к следующему.  

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ, ст. ст. 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ  «О естественных монополиях», п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об  электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) стоимость услуг по передаче  электроэнергии подлежит государственному ценовому регулированию.  

Законом об электроэнергетике вопросы утверждения основ ценообразования в  области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правил государственного  регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике отнесены к  полномочиям Правительства Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О  ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» определено  понятие «ценообразование» как процесс расчета и установления регулируемых цен  (тарифов), применяемых при расчетах за электрическую энергию (мощность), а также за  

соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую  деятельность.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 895 «О  достижении на территориях Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен  (тарифов) на электрическую энергию (мощность)» на территории Магаданской области  введён механизм выравнивания тарифов на электрическую энергию для прочих  потребителей до среднероссийского уровня.  

В соответствии с указанным постановлением Правительством Магаданской области  постановлением от 17.08.2017 № 748-пп был утверждён Порядок предоставления из  областного бюджета субсидий гарантирующим поставщикам электрической энергии,  энергоснабжающим организациям, энергосбытовым организациям в целях возмещения  недополученных доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию  (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен  (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области,  установленных уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области  (далее – Порядок № 748-пп).  

В соответствии с п. 1.1 указанного Порядка № 748-пп субсидии предоставляются  юридическим лицам - гарантирующим поставщикам, энергосбытовым (энергоснабжающим)  организациям, реализующим электрическую энергию (мощность) покупателям на розничных  рынках, расположенных в территориально изолированных технологических системах и (или)  на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и  технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, а  также реализующим электрическую энергию (мощность) покупателям на розничных рынках,  расположенных на территориях неценовых зон оптового рынка по тарифам, установленным  Департаментом цен и тарифов Магаданской области, в целях возмещения недополученных  доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до  планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на  электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области, установленных  Департаментом.  

Таким образом, субсидия предоставляется с целью возмещения недополученных  доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до  планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на  электрическую энергию (мощность). Предоставление субсидий осуществляется из бюджета  Магаданской области за счёт средств, предоставленных ПАО «Федеральная  гидрогенерирующая компания – РусГидро», в виде безвозмездных целевых взносов в  объёме, предусмотренном распоряжением Правительства Российской Федерации.  

Источником получения денежных средств на выплату субсидии являются средства  областного бюджета (пп. 1.4, 2.3 Порядка № 748-пп).  

Пунктами 2.6.2, 2.10.3 Порядка № 748-пп предусмотрено, что, если по итогам  рассматриваемого финансового года фактические недополученные доходы гарантирующего  поставщика (гарантирующих поставщиков) электрической энергии, энергосбытовых  (энергоснабжающих) организаций в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую  энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию  (мощность) больше денежных средств, перечисленных в соответствии с подп. 2.10.1 п. 2.10  

Порядка, и отсутствует остаток целевых безвозмездных взносов по итогам рассматриваемого  финансового года (или его величины недостаточно для полного возмещения превышения  фактических недополученных доходов), необходимо учитывать величину невозмещённого за  счёт субсидий фактических недополученных доходов при установлении регулируемых цен  (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на следующий период регулирования в  соответствии с Основами ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в  электроэнергетике, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации  от 29.12.2011 № 1178.  

Пунктом 7 Основ ценообразования предусмотрено, что определение размера  недополученных доходов гарантирующих поставщиков (энергосбытовых  (энергоснабжающих) организаций) в связи с доведением в субъектах Российской Федерации,  входящих в состав Дальневосточного федерального округа, цен (тарифов) на электрическую  энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию  (мощность), которые подлежат возмещению счёт средств, предоставляемых в виде  безвозмездных целевых взносов субъектом оптового рынка, установленным распоряжением  Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 1614-р, осуществляется органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного  регулирования тарифов в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов  Российской Федерации.  

В случае если по итогам года осуществлено неполное возмещение недополученных  доходов гарантирующего поставщика (энергосбытовой (энергоснабжающей) организации) в  связи с доведением в субъектах Российской Федерации, входящих в состав  Дальневосточного федерального округа, цен (тарифов) на электрическую энергию  (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность),  указанные недополученные доходы учитываются регулирующими органами при  установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования.  

При этом согласно п. 12 Основ ценообразования вопрос об установлении цен  (тарифов) для организации рассматривается регулирующим органом на основании заявки  данной организации и приложенных к ней документов.  

Таким образом, подача соответствующей заявки в департамент цен и тарифов  Магаданской области об установлении тарифа на регулируемые виды деятельности  обусловлена оказанием предприятием соответствующих коммунальных услуг потребителям.  

Для УМП «Комэнерго» приказом департамента цен и тарифов Магаданской области  от 30.12.2020 № 70-1/э были установлены следующие базовые тарифы на 2021 год: в первом  полугодии - 5,20 руб/кВт ч, во 2 полугодии - 5,77 руб/кВт ч.  

В целях возмещения ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов в  связи с оказанием коммунальных услуг по льготным тарифам, постановлением  Правительства Магаданской области от 16.05.2019 № 339-пп утвержден Порядок  предоставления из областного бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат и на  возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения,  централизованного электроснабжения, электроснабжения от дизельных электростанций,  водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными  отходами и поставкой топлива населению и юридическим лицам, осуществляющим  управление многоквартирными домами при заключении договоров электроснабжения для  

целей оказания услуг населению по тарифам, установленным уполномоченным органом  исполнительной власти Магаданской области (далее - Постановление № 339-пп).  

В соответствии с п. 2 Постановления № 339-пп министерство ЖКХ Магаданской  области определено уполномоченным органом по предоставлению из областного бюджета  субсидий юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов.  

03.02.2021 между УМП «Комэнерго» (получатель субсидии) и министерством, ЖКХ  (главный распорядитель) было заключено соглашение № 6-ЭЭ/РГ о предоставлении из  областного бюджета субсидий гарантирующим поставщикам электрической энергии,  энергоснабжающим организациям, энергосбытовым организациям в целях возмещения  недополученных доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию  (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен  (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области,  установленных уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области.  Пунктом 2.1 размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета в 2021 году, для  истца был определён в сумме 74 984 061 руб.  

Размер непокрытого убытка (неполученных доходов) за 2021 год составил 59 471 586,83 руб. с учетом частично предоставленной субсидии. 

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 17.12.2021 по заявлению  УМП «Комэнерго» от 28.09.2021 о собственном банкротстве в отношении должника введена  процедура наблюдения, решением суда от 26.07.2022 открыта процедура конкурсного  производства.  

До 20.11.2022 УМП «Комэнерго» как гарантирующий поставщик осуществляло  регулируемый вид деятельности по оказанию коммунальных услуг электроснабжения  потребителям Северо-Эвенского городского округа Магаданской области (постановление  администрации от 09.08.2022 № 398-па, от 09.11.2022 № 558-па).  

В связи с невозможностью компенсировать недополученные в 2021 г. доходы в  будущих периодах в силу прекращения хозяйственной деятельности, 24.08.2022 конкурсный  управляющий УМП «Комэнерго» обратился в арбитражный суд с иском к Магаданской  области в лице министерства ЖКХ о взыскании компенсации недополученных доходов,  возникающих в результате установления льготного тарифа на электрическую энергию, за  2021 г. в размере 59 471 586,83 руб. по соглашению от 03.02.2021 № 6-ЭЭ/РГ за счет казны  Магаданской области.  

Согласно положениям ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать  полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не  предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; при этом под убытками  понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет  произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества  (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при  обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная  выгода).  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело  или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или  повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это  

лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было  нарушено (упущенная выгода).  

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в  результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не  соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или  органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией,  соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.  

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать состав правонарушения. В  предмет доказывания входит установление факта причинения убытков и размера понесенных  убытков, противоправности действий (бездействия) ответчиков, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков и наступившими  неблагоприятными последствиями для истца.  

Для наступления у органа публичной власти ответственности необходимо  установление совокупности всех вышеуказанных элементов. При этом отсутствие хотя бы  одного из элементов не может привести к наступлению ответственности в виде убытков.  

Согласно п. 20 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации 

 № 4, утверждённого 23.12.2020, если публично-правовое образование в правовых актах,  принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую  компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности влечёт  необходимость возмещения публично-правовым образованием убытков лицу,  реализовавшему товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или  без получения платы от потребителя  

Министерство ЖКХ и министерство финансов Магаданской области не оспаривали  право истца на компенсацию неполученных доходов от регулируемого вида деятельности.  

Вместе с тем, учитывая прекращение отношений сторон, министерство и  министерство финансов просили суд сальдировать встречную задолженность  

УМП «Комэнерго» по соглашению от 03.03.2017 № 6 и уменьшить убытки на сумму  

26 870 025,23 руб. излишне полученной в 2017 г. субсидии из областного бюджета по двум  взаимосвязанным соглашениям о предоставлении субсидий.  

Суд первой инстанции, удовлетворил иск УМП «Комэнерго» о взыскании  компенсации недополученных доходов, возникающих в результате установления льготного  тарифа на электрическую энергию, за 2021 г. в размере 59 471 586,83 руб.  

Отклоняя возможность уменьшения компенсации убытков из бюджета на сумму не  исполненной встречной обязанности получателя субсидии вернуть в бюджет излишне  полученную в 2017 г. субсидию, суд первой инстанции пришел к выводу, что соглашения от  03.02.2021 № 6-ЭЭ/РГ и от 03.03.2017 № 6 не связаны между собой, а стороны не намерены  полностью сальдировать завершающую обязанность.  

Судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к другим выводам. 

Из положений ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ)  следует, что к принципам бюджетной системы Российской Федерации относятся принципы  эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера  бюджетных средств.  

Согласно ст. 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств  означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в  рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости  достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств  (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного  бюджетом объема средств (результативности).  

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что  бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных  средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей (ст. 34 БК  РФ).  

Согласно абз. 5 ст. 69 БК РФ предоставление бюджетных средств осуществляется в  форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий  государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,  физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.  

В соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением  субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг  предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или  недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением  работ, оказанием услуг.  

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим  лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и  безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового  обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за  исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов,  алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда,  винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин  (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным  наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не  предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации),  выполнением работ, оказанием услуг (п. 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ).  

Предоставление субсидии оформляется договором (соглашением), заключенным в  соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом  особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными  нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации,  при этом к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии,  применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не  предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.  

Согласно ч. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных  указанной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении,  соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми  актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3 настоящей статьи,  возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, по соглашению от 03.03.2017 № 6 о предоставлении  УМП «Комэнерго» из областного бюджета субсидий организациям в целях возмещения  недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения, электроснабжения от  дизельных электростанций, водоснабжения, водоотведения и поставкой топлива населению  по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской  области, размер субсидии в 2017 г. составлял 186 614 930 руб.  

Перечислено получателю субсидии из областного бюджета 154 785 350 руб. 

Согласно акту сверки взаимных расчётов, подписанному со стороны истца и  ответчика без каких-либо возражений, по состоянию на 01 января 2019 г., на 01 января  

2020 г. задолженность УМП «Комэнерго» перед министерством ЖКХ по соглашению от  03.03.2017 № 6 составила 26 870 025,23 руб.  

На момент составления акта сверки расчетов по состоянию на 01 января 2020 г. срок  исковой давности не истек (ст. 196, 203 ГК РФ, п. 20 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с  применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).  

20.12.2020 министерством ЖКХ направлено УМП «Комэнерго» требование о возврате  субсидии в размере 26 870 025,23 руб. в бюджет Магаданской области.  

В нарушение условий соглашения от 03.03.2017 № 6 (подп. 6 п. 5.1, подп. 4 п. 5.3)  получатель субсидии в областной бюджет субсидию не возвратил.  

Указанные обстоятельства не опровергнуты истцом при рассмотрении дела судом  первой инстанции.  

Доказательств надлежащего исполнения договорных обязательств либо возврата по  требованию министерства денежных средств в заявленной к сальдированию сумме, истцом  не представлено, подтверждающие размер задолженности по возврату субсидии документы,  представленные ответчиком, истцом не оспорены.  

Правоотношения между ответчиком, предоставляющим субсидию, и истцом,  претендующим на ее получение, регулируются нормами БК РФ, по соглашениям о  предоставлении из областного бюджета субсидий в целях возмещения недополученных  доходов в связи с оказанием услуг энергоснабжения для целей оказания услуг населению по  тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти применяются  нормы ГК РФ.  

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из гражданских  обязательств, предметом которых являются бюджетные средства, правила ГК РФ и БК РФ не  содержат.  

По смыслу сформировавшейся правоприменительной правовой позиции  сальдирование может иметь место и после возбуждения процедуры несостоятельности  (банкротства) должника, в рамках нескольких взаимосвязанных договоров и при  прекращении договорных отношений полностью или в части (определения Верховного Суда  Российской Федерации от 23.06.2021 № 305-ЭС19-17221 (2) и от 29.01.2018  

 № 304-ЭС17-14946). 

Сопоставление обязанностей сторон из одних отношений и осуществление  арифметических (расчетных) операций с целью определения лица, на которого возлагается  завершающее исполнение (с суммой такого исполнения), не может быть квалифицировано  

как зачет и не подлежит оспариванию как отдельная сделка по правилам ст. 61.3 Закона о  банкротстве.  

В такой ситуации не возникают встречные обязанности, а формируется лишь  единственная завершающая обязанность одной из сторон договора.  

То обстоятельство, что соглашение от 03.03.2017 № 6 о предоставлении субсидии  регулировалось Порядком предоставления из областного бюджета субсидий юридическим  лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в  связи с оказанием услуг теплоснабжения, централизованного электроснабжения,  электроснабжения от дизельных электростанций, водоснабжения и водоотведения и  поставкой топлива населению и юридическим лицам, осуществляющим управление  многоквартирными домами, при заключении договоров электроснабжения для целей  оказания услуг населению по тарифам, установленным уполномоченным органом  исполнительной власти Магаданской области, утверждённым постановлением  Правительства Магаданской области от 10.02.2017 № 78-пп, и который утратил силу  30.05.2019 в связи с изданием постановления Правительства Магаданской области от  16.05.2019 № 339-пп, которым был утверждён Порядок предоставления из областного  бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат и на возмещение недополученных  доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения, централизованного электроснабжения,  электроснабжения от дизельных электростанций, водоснабжения и водоотведения, в области  обращения с твёрдыми коммунальными отходами и поставкой топлива населению и  юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами при  заключении договоров электроснабжения для целей оказания услуг населению по тарифам,  установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, не  влияет на обязанность истца возвратить субсидию при установленных обстоятельствах.  

Согласно указанным Порядкам № 78-пп, № 339-пп, аналогично Порядку № 748-пп,  министерство ЖКХ является получателем бюджетных средств, до которого в установленном  бюджетным законодательством Российской Федерации порядке доведены лимиты  бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый и  плановый год.  

Таким образом, в спорном случае имеет место сальдирование встречных обязательств  по двум соглашениям о возврате субсидии получателем в бюджет и предоставлении  субсидии публично-правовым образованием за вычетом 26 870 025,23 руб.  

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое  определение суда первой инстанции подлежит изменению как принятое с нарушением норм  материального права. Заявленные в рамках настоящего спора требования подлежат  удовлетворению в размере 32 601 561,61 руб.  

Поскольку при подаче иска истцу была предоставлена отсрочка уплаты  государственной пошлины, в соответствии с положениями ст.110 АПК РФ, государственная  пошлина подлежит отнесению на истца и взысканию в бюджет в размере пропорционально  удовлетворенного требования.  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

постановил:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 02.05.2023 по делу 

 № А37-2082/2022 изменить. Взыскать Магаданской области в лице Министерства  строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу унитарного муниципального предприятия  «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), за счёт средств казны Магаданской области,  убытки в размере 32 601 561,60 руб.  

Взыскать с унитарного муниципального предприятия «Коммунальная энергетика»  Северо-Эвенского городского округа Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину по иску в размере 13 992  руб.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного  округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой  инстанции.  

Председательствующий Е.В. Гричановская  Судьи Т.Д. ФИО5 Мангер