СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-10884/2023-АК

г. Пермь

25 октября 2023 года

Дело № А71-9582/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 октября 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Якушева В.Н.,

судей Трефиловой Е.М., Шаламовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при неявке лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованных лиц ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Удмуртской Республике ФИО2, ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Удмуртской Республике ФИО3

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 31 июля 2023 года по делу № А71-9582/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПМК-403» (ИНН1834051420, ОГРН 

<

***>)

к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Удмуртской Республике ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Удмуртской Республике ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании незаконным действия (бездействия) по осуществлению мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП, а также об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата денежных средств, принудительно взысканных в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПМК-403» (далее – заявитель, ООО «ПМК-403», общество) обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действия (бездействие) ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель) по осуществлению мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП в период действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022, и обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушение прав и законных интересов общества путем возврата денежных средств, принудительно взысканных в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП в период действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022 (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.07.2023 действия (бездействие) ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 по осуществлению мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП в период действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022, признаны незаконными. Суд обязал заинтересованное лицо устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем возврата денежных средств, принудительно взысканных в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП в период действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022.

Не согласившись с принятым судебным актом, ведущие судебные приставы-исполнители Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Удмуртской РеспубликеФИО2, ФИО3 обратились с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просят решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Заявители жалобы настаивают на том, что решение принято с нарушениями норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Так, отмечает, что в статьях 39, 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» не имеется случаев, обязывающих судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительное производство на основании определения о приостановлении действия решения налоговой инспекции о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления судебного акта в законную силу. В рамках дела №А71-20394/2022 принятые судом обеспечительные меры направлены на приостановление исполнения правового акта налоговым органом, а не судебным приставом-исполнителем. Вопрос о приостановлении исполнительного производства № 64169/22/18017-ИП судом не разрешался, с ходатайством о приостановлении исполнительного производства ни должник, ни взыскатель в суд также не обращались. Кроме того, исполнительное производство № 64169/22/18017-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от 28.09.2022 № 1762, выданного Межрайонной ИФНС № 12 по Удмуртской Республике, при этом, как в рамках дела №А71-20394/2022 приостановлено действие решения Межрайонной ИФНС №8 по Удмуртской Республике от 06.05.2022 № 12-1-05/1625.

Письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу части 2 статьи 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республики в отношении ООО «ПМК-403» проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 06.05.2022 №12-1-05/1625. Указанным решением заявителю доначислена недоимка по налогам в общей сумме 18 184 196 руб., пени в размере 9 612 213,31 руб. по состоянию на 06.05.2022, общество привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа по пункту 3 статьи 122 НК РФ в размере 315 904 руб. и по пункту 1 статьи 126 НК РФ в размере 2 900 руб.

На основании решения от 06.05.2022 №12-1-05/1625 Межрайонной ИФНС России №12 по Удмуртской Республики выставлено требование №30659 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 21.06.2022.

Решением Межрайонной ИФНС России №12 по Удмуртской Республики от 20.07.2022 №5295 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым органом приостановлены все денежные расчеты по счетам общества. Решениями налогового органа от 27.08.2022 №34326, 34327 были приостановлены операций по счетам налогоплательщика.

Кроме того налоговый орган принял решение от 28.09.2022 №1762 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, которое направил в службу судебных приставов для исполнения.

03.10.2022 на основании решения Межрайонной ФНС России №12 по Удмуртской Республики от 28.09.2022 №1762 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18017/22/323606 о возбуждении исполнительного производства №64169/22/18017-ИП с предметом исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм НДС и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 27 807 028,36 руб. в отношении должника: ООО «ПМК-403», в пользу взыскателя: Межрайонная ИФНС России №12 по Удмуртской Республики.

03.10.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства №64169/22/18017-ИП направлено должнику ООО «ПМК-4032 в личный кабинет на Едином портале государственных услуг и получено последним 03.10.2022.

Согласно пункту 2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о применении мер принудительного исполнения в случае неисполнении требований исполнительного документа в установленный добровольный срок.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок, 11.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления №18017/22/333562, №18017/22/333564 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в ПАО Банк «ФК «Открытие», ПАО «Сбербанк России».

На основании указанных постановлений на депозитный счет МОСП по ИОИП УФССП России по УР поступили денежные средства: 09.12.2022 в размере 1 177 779,57 руб.; 15.12.2022 в размере 53 699,51 руб.; 19.12.2022 в размере 6 157,19 руб.; 23.12.2022 в размере 39 253,88 руб.; 27.12.2022 в размере 440 040,46 руб.; 30.12.2022 в размере 43 349,12 руб.; 20.01.2023 в размере 66 510,81 руб.; 27.01.2023 в размере 247 979,44 руб.

Поступившие денежные средства были перечислены судебным приставом-исполнителем взыскателю - Межрайонной ИФНС № 12 по Удмуртской Республике.

Кроме того, 17.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении самоходных машин. 10.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

ООО «ПМК-403», не согласившись с решением Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республики о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 06.05.2022 №12-1-05/1625, обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.12.2022 заявление ООО «ПМК-403» принято к производству, возбуждено производство №А71-20394/2022.

07.02.2023 в порядке обеспечения заявленного требования ООО «ПМК-403» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о приостановлении действия решения Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республики от 06.05.2022 №12-1-05/1625.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022 заявление ООО «ПМК-403» удовлетворено, по делу приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике от 06.05.2022 №12-1-05/1625 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления судебного акта по делу №А71-20394/2022 в законную силу.

15.02.2023 взыскателем Межрайонной ИФНС России №12 по Удмуртской Республике в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по УР направлено письмо №06-18/02207@ с просьбой приостановить исполнительное производство по постановлению о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 28.09.2022 №1762 на сумму 27 807 028,36 руб. на основании определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022.

17.02.2023 судебным приставом-исполнителем на основании поступившего ходатайства исполнительное производство приостановлено.

При этом, меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, находящихся в банке судебным приставом-исполнителем не отменены. После приостановления исполнительного производства на депозитный счет МОСП по ИОИП УФССП России по УР поступили денежные средства: 15.02.2023 в размере 80,45 руб.; 28.02.2023 в размере 11 916,51 руб.; 31.03.2023 в размере 3 795,8 руб.; 04.04.2023 в размере 44 518,44 руб.; 06.04.2023 в размере 101 690,96 руб.; 03.05.2023 в размере 2 226,90 руб.; 19.05.2023 в размере 1 127,42 руб.

07.04.2023 ООО «ПМК-403» в УФССП России по УР направлена жалоба на действие (бездействие) ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО2 в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП, выразившихся в осуществлении мер принудительного взыскания в период действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022.

17.04.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО4 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, согласно которому при рассмотрении доводов жалобы не установлено обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя закону, а также не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем незаконно осуществляются меры принудительного взыскания в рамках исполнительного производства в период действия обеспечительных мер, принятых судом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно положениям статей 198, 200 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пунктов 1,2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Из пункта 5 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов, в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее индивидуальный предприниматель), в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 НК РФ. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 46 НК РФ).

В силу пункта 11 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Из пункта 1 статьи 47 НК РФ следует, что в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

Как установлено ранее, Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республики в отношении ООО «ПМК-403» вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 06.05.2022 №12-1-05/1625, на основании которого Межрайонной ИФНС России №12 по Удмуртской Республики выставлено требование №30659 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 21.06.2022.

Решением Межрайонной ИФНС России №12 по Удмуртской Республики от 20.07.2022 №5295 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым органом приостановлены все денежные расчеты по счетам общества. Решениями налогового органа от 27.08.2022 №34326, 34327 были приостановлены операций по счетам налогоплательщика. Кроме того налоговый орган принял решение от 28.09.2022 №1762 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

03.10.2022 на основании решения Межрайонной ФНС России №12 по Удмуртской Республики от 28.09.2022 №1762 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18017/22/323606 о возбуждении исполнительного производства №64169/22/18017-ИП с предметом исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 27 807 028 руб. 36 коп. в отношении должника: ООО «ПМК-403», в пользу взыскателя: Межрайонной ФНС России №12 по Удмуртской Республики.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок, 11.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления №18017/22/333562, №18017/22/333564 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в ПАО Банк «ФК «Открытие», ПАО «Сбербанк России». 17.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении самоходных машин, 10.01.2023 - о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

ООО «ПМК-403», не согласившись с решением Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республики о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 06.05.2022 №12-1-05/1625, обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

07.02.2023 в порядке обеспечения заявленного требования ООО «ПМК-403» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о приостановлении действия решения Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республики от 06.05.2022 №12-1-05/1625.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022 заявление ООО «ПМК-403» удовлетворено, по делу приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике от 06.05.2022 №12-1-05/1625 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления судебного акта по делу №А71-20394/2022 в законную силу.

15.02.2023 взыскателем в адрес МО по ИОИП УФССП России по УР направлено письмо №06-18/02207@ с просьбой приостановить исполнительное производство по постановлению о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 28.09.2022 №1762 на сумму 27 807 028,36 руб. на основании определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения в отношении ООО «ПМК-403».

Факт направления и получения службой судебных приставов уведомления Межрайонной ИФНС России №12 по Удмуртской Республике о приостановлении исполнительного производства подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 1 статьи 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.

Таким образом, и вопреки доводам жалобы заинтересованных лиц, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения акта налогового органа обязан был руководствоваться определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022 о принятии обеспечительных мер, независимо от того, что непосредственным основанием для возбуждения исполнительного производства являлось решения Межрайонной ФНС России №12 по Удмуртской Республики от 28.09.2022 №1762, поскольку оно было принято во исполнение решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике от 06.05.2022 №12-1-05/1625.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.08.2019 №301-ЭС19-13411.

17.02.2023 судебным приставом-исполнителем на основании поступившего ходатайства исполнительное производство приостановлено.

При этом, при приостановлении исполнительного производства меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, находящихся в банке судебным приставом-исполнителем не отменялись.

Как ранее установлено, после приостановления исполнительного производства на депозитный счет МОСП по ИОИП УФССП России по УР поступили денежные средства.

Данные действия судебным приставом – исполнителем осуществлялись, несмотря на наличие вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022 о приостановлении действия решения Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республике от 06.05.2022 №12-1-05/1625, чем были нарушены права и законные интересы должника - ООО «ПМК-403».

В соответствии частью 5 статьи 45 Закона об исполнительном производстве судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

Обязательность исполнения судебных актов, принимаемых арбитражными судами, прямо предусмотрена соответствующими положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статья 16) и Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (часть 1 статьи 6).

Из изложенного следует, что списание денежных средств с расчетного счета должника по постановлениям судебного пристава-исполнителя от 11.10.2022 в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП произведено при наличии обеспечительных мер, что свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по применению мер принудительного характера в виде списания денежных средств в данной части.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены действия по списанию денежных средств (частично) в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП при наличии запрета на такие действия, установленного вступившим в законную силу судебным актом, о наличии которого судебный пристав-исполнитель заблаговременно был уведомлен взыскателем.

Действия судебного пристава-исполнителя повлекли необоснованное лишение ООО «ПМК-403» возможности пользоваться денежными средствами, в результате чего нарушены права и законные интересы общества.

Частью 3 статьи 199 АПК РФ предусмотрено, что по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» приостановление действия оспариваемого ненормативного правового акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ, частью 1 статьи 85 КАС РФ. Приостановление действия ненормативного правового акта, решения государственного или иного органа, должностного лиц не влечет их недействительности. Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ, части 2 статьи 85, статье 233 КАС РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет совершения действий, предусмотренных данным актом, решением.

Таким образом, в период действия срока определения о принятии обеспечительных мер применение любых мер, в том числе в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, незаконны, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления необходимых для взыскания действий.

Иной подход противоречил бы исполнению определения о принятии обеспечительных мер, поскольку направлен на преодоление вступившего в законную силу судебного акта и противоречит принципу обязательности его исполнения.

Как справедливо отметил суд первой инстанции, доводы судебного пристава-исполнителя, которые продублированы заявителями апелляционной жалобы, по сути, направлены на преодоление принципа обязательности судебных актов, что является недопустимым.

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о незаконности действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по осуществлению мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП в период действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022, является верным, вопреки доводам жалобы, требования заявителя обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта доводов, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31 июля 2023 года по делу № А71-9582/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Судьи

 

В.Н.Якушев

Е.М.Трефилова

 

 

Ю.В.Шаламова