ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-21551/2023

02 октября 2023 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  02 октября 2023 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Горбачева О.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-27405/2023) Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2023 по делу № А56-21551/2023 (судья Селезнева О.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое 

 

по заявлению ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» 

к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 

об оспаривании решений, требования,  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Воздушные ворота северной столицы» (далее – Общество, заявитель, Страхователь) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение, Фонд) о признании недействительными решения от 01.12.2022 № 780 7224 0000 6204 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, решения от 01.12.2022 № 780 7224 0000 6205 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также требования от 26.12.2022 № 780 7221 000 000 801 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда в виде резолютивной части от 28.06.2023 заявленные требования удовлетворены.

Мотивированный текст решения составлен судом 05.07.2023.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в отношении Общества Государственным учреждением – Санкт-Петербургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверки полноты и достоверности представляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, о чем составлен акт камеральной проверки от 26.10.2022 № 780722400006202.

В ходе проверки Фондом установлено, что ФИО1 с 01.11.2017 осуществлял по трудовому договору от 01.11.2017 № 373-тд, заключенному на неопределенный срок, трудовую деятельность по основному месту работы – ФКУ «Северо-Западный АПСЦ», запись №25 в трудовой книжке AT-V №4150567.

С 14.03.2018 на основании трудового договора от 13.03.2018 № 16012, заключенного на неопределенный срок, ФИО1 также является работником Общества, где он трудоустроен по дубликату трудовой книжки № 7326830. Указанная работа также является основной.

На момент наступления страхового случая по временной нетрудоспособности в период с 09.05.2022 по 23.05.2022 работник осуществлял трудовую деятельность одновременно в двух организациях (ФКУ «Северо-Западный АПСЦ» и ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы»), каждая из которых в силу заключенных трудовых договоров являлась основным работодателем.

При этом данный период учтен ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» как дни невыхода работника на работу по болезни на основании электронного листка нетрудоспособности от 09.05.2022 № 910121312946, а в ФКУ «Северо-Западный АСПЦ» проставлены рабочие дни.

26.05.2022 Общество предоставило Фонду сведения для назначения и выплаты работнику пособия по временной нетрудоспособности. 

31.05.2022 Фондом произведена выплата пособия в соответствии с данными, предоставленными Обществом.

Фонд, полагая, что осуществление трудовой деятельности в организации по совместительству в период временной нетрудоспособности является нарушением режима, предписанного лечащим врачом, в связи с чем пособие по временной нетрудоспособности должно быть исчислено исходя из МРОТ, вынес решение от 01.12.2022 № 780722400006204 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, решение от 01.12.2022 № 780722400006205 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; требование от 26.12.2022 № 7807221000000801 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Ссылаясь на то, что вынесенные Фондом решения и предписания являются неправомерными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя  заявленные требования, признал их обоснованными.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: не соответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, подавшего заявление.

Согласно статье 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признаются временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (пункт 1 части 2 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ). 

В силу пунктов 2.1, 6.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу, а также возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Частью 4 статьи 4.7 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Согласно части 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие.

В рассматриваемом случае, в ходе проверки Фондом установлено, что период временной нетрудоспособности работника Власа А.Г. учтен ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» как дни невыхода работника на работу по болезни на основании электронного листка нетрудоспособности от 09.05.2022 № 910121312946, в то время как в ФКУ «Северо-Западный АСПЦ» работнику проставлены рабочие дни.

В связи с этим Фонд пришел к выводу о том, что осуществление трудовой деятельности в ФКУ «Северо-Западный АСПЦ» в период временной нетрудоспособности является нарушением режима, предписанного лечащим врачом, в связи с чем пособие по временной нетрудоспособности подлежит исчислению исходя из МРОТ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Закона №255-ФЗ основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности являются нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности, указанных в части 1 настоящей статьи, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В силу части 6 указанной статьи Закона №255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации утверждены Приказом Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н (далее – Порядок).

Согласно пункту 68 раздела IX Порядка в поле листка нетрудоспособности "Отметки о нарушении условий оказания медицинской помощи" в зависимости от вида нарушения медицинской организацией, установившей факт нарушения условий оказания медицинской помощи, указывается следующий двухзначный код: 23 - несоблюдение предписанных условий оказания медицинской помощи.

В рассматриваемом случае, как правомерно установлено судом первой инстанции, предоставленный работником листок нетрудоспособности не содержит отметок о нарушении режима, предписанного лечащим врачом.

Следовательно, в отсутствие отметки медицинской организации о нарушении предписанного лечащим врачом режима в листке нетрудоспособности Общество не могло знать об осуществлении работником трудовой деятельности в ФКУ «Северо-Западный АСПЦ» в период временной нетрудоспособности.

Сам по себе факт осведомленности Общества о наличии трудовых отношений между работником и ФКУ «Северо-Западный АСПЦ» не свидетельствует о том, что что Общество знало или должно было знать об осуществлении работником трудовой деятельности в иной организации в период временной нетрудоспособности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, апелляционный суд полагает правомерным вывод суда первой инстанции об обоснованности заявленных Обществом требований.

В апелляционной жалобе Фонд указывает, что суд первой инстанции неправомерно взыскал с Фонда в пользу Общества 9 000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается в сумме 3 000 рублей.

Пунктом 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" предусмотрено, что в случае, если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Учитывая, что Обществом при обращении в арбитражный суд заявлены требования о признании недействительными решения от 01.12.2022 № 780 7224 0000 6204 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, решения от 01.12.2022 № 780 7224 0000 6205 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также требования от 26.12.2022 № 780 7221 000 000 801 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, суд первой инстанции правомерно взыскал с Фонда в пользу Общества 9 000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 05.07.2023 по делу №  А56-21551/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

О.В. Горбачева