АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2819/2023

13 марта 2024 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 5 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к ответчику – Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго»,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства топлива и энергетики Республики Крым, Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым

об отказе в предоставлении доступа на земельный участок,

с участием представителей сторон:

от истца – не явился,

от ответчика – не явился,

от третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» и с учётом заявления об уточнении, просит суд:

1). Признать незаконными требования Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 предоставить беспрепятственный доступ на земельный участок с кадастровым номером 90:12:150103:34312 по адресу: улица Евпаторийская, 23-А в селе Родниково Симферопольского района, с целью проезда специализированной техники, доставки материалов и персонала Симферопольского РЭС для проведения комплекса работ по восстановлению благоустройства территории земельного участка (демонтаж остатков железобетонных опор) без предварительного получения в администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района ордера на право производства земляных работ и заключения с истцом соглашения о сервитуте либо временном занятии части земельного участка и компенсационных выплатах.

2). Запретить ГУП РК «Крымэнерго» проникновение на земельный участок с кадастровым номером 90:12:150103:34312 по адресу: улица Евпаторийская,23-А в селе Родниково Симферопольского района с целью проезда специализированной техники, доставки материалов и персонала Симферопольского РЭС для проведения комплекса работ по восстановлению благоустройства территории земельного участка (демонтаж остатков железобетонных опор) без предварительного получения в администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района ордера на право производства земляных работ и заключения с истцом соглашения о сервитуте либо временном занятии части земельного участка и компенсационных выплатах.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.02.2023г. указанное заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 04.05.2023г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Участники процесса в судебное заседание 05.03.2024г. не явились, уведомлены надлежащим образом.

Во время судебного разбирательства истец поддержала исковые требования, от ответчика поступил отзыв.

Кроме того, 19.07.2023г. ИП ФИО2 через систему «Мой Арбитр» предоставила заявление о фальсификации доказательств, а именно, просит суд признать предоставленные ГУП РК «Крымэнерго» пояснения в части сфальсифицированными и исключить их из числа доказательств по делу №А83-2819/2023.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Относительно заявления о фальсификации доказательств суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд: 1) разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления; 2) исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу; 3) проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу.

В судебном заседании 30.03.2023г. суд разъяснил представителю ГУП РК «Крымэнерго» уголовно-правовые последствия заявления о фальсификации доказательств.

В арбитражном процессе исследование доказательств с применением института фальсификации имеет узконаправленное значение – проверка допустимости представленного доказательства на предмет искажения фактических данных, установление которых входит в предмет доказывания по делу.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что закрепление в процессуальном законе правил, регламентирующих рассмотрение заявления о фальсификации доказательства, направлено на исключение оспариваемого доказательства из числа доказательств по делу. Сами эти процессуальные правила представляют собой механизм проверки подлинности формы доказательства, а не его достоверности (определение КС РФ от 22.03.2012 №560-О-О).

Не все доказательства, представляемые в материалы дела, должны оцениваться с точки зрения фальсификации при наличии заявления в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пределы применения положений статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации зависят от специфики доказательства, его отношения к спору, необходимости его исследования с учетом достаточности доказательств, стадии арбитражного процесса.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу.

ИП ФИО2 просит суд признать пояснения ГУП РК «Крымэнерго» в части ссылки на п.1.6 Договора сфальсифицированными и исключить их из числа доказательств, мотивируя тем, что представленные пояснения не соответствуют действительности.

Суд отмечает, что письменные пояснения сторон в указанной части не являются доказательствами по делу, в связи с чем, суд протокольным определением отклонил заявление о фальсификации.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

Между Администрацией Родниковского сельского поселения Симферопольского районо и ИП ФИО2 заключен договор аренды от 14.11.2019 №17/19.

Согласно п.1.1, договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №17/19 от 14.11.2019 Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, 

<

...> общей площадью 17233 +/- 46 кв.м.

На участке находятся следующие здания, сооружения, коммуникации: 90:12:150102:514, 90:12:150102:512, 90:12:150102:516, 90:12:150102:517, 90:12:150102:518, ТП-632, ЛЭП-10 кВ, ВЛ-0,4 кВ, кран-балка, известковая яма, эстакады, бетонное мощение и ограждения (п.1.6. Договора).

20.10.2020 Межрегиональный управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республики Крьш и г. Севастополю ГУП РК «Крымэнерго», на основании обращения ИП ФИО2, выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №05-05/05 правил технической эксплуатации электрических станций и сетей и правил устройства и эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229.

С целью устранения нарушений, указанных в Предостережении, Симферопольским РЭС 30.12.2020 за исх. № 45/01/1-08/8377 в адрес ИП ФИО2 направлено почтовым отправлением письмо об обеспечении беспрепятственного доступа к ВЛ 0,4 кВ Л-2 ТП-632, участок которой расположен по ул. Евпаторийская, 23а с. Родниково Симферопольского района, специализированной техники, персонала и доставки материалов с целью проведения в период с 11.01.2021 по 30.01.2021 комплекса мероприятий по замене опор и провода.

12 мая 2022 года Симферопольский РЭС направил в адрес истца письмо, в котором требовало от неё обеспечить беспрепятственный доступ специализированной техники, доставки материалов и персонала Симферопольского РЭС к объектам электросетевого хозяйства ГУП РК «Крымэнерго» по ул. Евпаторийской, 23а с.Родниково Симферопольский район в период с 12.05.2022 по 29.07.2022 с целью «демонтажа остатков ж/б опор №1 и №3».

21 июня 2022 года истец направила в адрес ответчика официальный отказ в допуске на территорию земельного участка. 

Аналогичные требования ответчик предъявлял 04 июля 2022 года, 29 августа 2022, 03 октября 2022, 15 ноября 2022, 30 ноября 2022 года и каждый раз получал от истца отказы.

Несмотря на запрет истца на проникновение на земельный участок и проведения там каких-либо работ, ответчик 15 декабря 2022 года проникнул со своей техникой и рабочими на земельный участок и начал проводить на нем землеройные работы.

В связи с невозможностью урегулировать спор в досудебном порядке, истец обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, позицию ответчика, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 21.05.2015 №461-1/15 «О внесении изменений в Постановление Государственного совета Республики Крым», Распоряжению Совета министров Республики Крым от 21.05.2015 №6-р ТП-632 является собственностью Республики Крым, закреплена на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымэнерго» и является единым комплексом электроэнергетики Республики Крым.

В соответствие с Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23 июня 2015г., №563-р «О закреплении имущества» объект электросетевого хозяйства ВЛ 0,4 кВ ТП-632 закреплен за ГУП РК «Крымэнерго» на праве хозяйственного ведения, не имеющий собственников и/или балансодержателей.

В соответствии с п.1 и 2 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с ГК РФ и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 ГК РФ).

Кроме того, как указал в своем Отзыве от 30.03.2023 №1012/1334 представитель ГУП РК «Крымэнерго», 20.10.2020 Межрегиональным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республики Крым и г. Севастополю ГУП РК «Крымэнерго», на основании обращения ИП ФИО2, выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №05-05/05 правил технической эксплуатации электрических станций и сетей и правил устройства и эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229.

С целью устранения нарушений, указанных в Предостережении, Симферопольским РЭС 30.12.2020 за исх. № 45/01/1-08/8377 в адрес ИП ФИО2 направлено почтовым отправлением письмо об обеспечении беспрепятственного доступа к ВЛ 0,4 кВ Л-2 ТП-632, участок которой расположен по ул. Евпаторийская, 23а с. Родниково Симферопольского района, специализированной техники, персонала и доставки материалов с целью проведения в период с 11.01.2021 по 30.01.2021 комплекса мероприятий по замене опор и провода.

Кроме того, факт уведомления Истца о проведении ГУП РК «Крымэнерго» работ подтверждается письмами направленными в адрес Истца и Главы Родниковского сельского поселения о необходимости обеспечить доступ к объектам электроэнергетики для проведения ремонтных работ.

В свою очередь на все направленные в адрес Истца письма ГУП РК «Крымэнерго» получал отказ.

Работы по замене опор и провода выполнены 21.01.2021, 22.02.2021 вывезены демонтированные стойки с места производства работ.

Ответчик указывает, что ВЛ 0,4 кВ Л-2 ТП-632 длительное время не обслуживались бывшими собственниками электросетевого оборудования; плановое техническое обслуживание и капитальные ремонты энергооборудования не проводились, кроме того строительство электрических сетей выполнялось без проектных решений.

Необходимость выполнения ГУП РК «Крымэнерго» 21-22 января 2021 года замены опор № 1 - № 3 ВЛ 0,4 кВ Л-2 ТП-632, расположенных на территории земельного участка по ул. Евпаторийская, 23-А в с. Родниково, вызвана выявленными дефектами на данных опорах, а также на основании Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.10.2020 №05-05/05, выданного Межрегиональным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю.

При выполнении работ по замене двухстоечных опор № 1 и № 3 ответчиком выявлено, что основания подкосов опор № 1 и № 3 забетонированы неизвестными лицами. В связи с чем, демонтаж одной стойки oп. № 1 и оп. № 3 затруднен и выполнен не в полном объеме (остались остатки стоек). Новые две стойки опор (подкосы) установлены в непосредственной близости к существующим опорам № 1 и № 3, без изменения трассы прохождения ВЛ, с соблюдением требований п. 2.4.56. - п. 2.4.58. Правил устройства электроустановок (ПУЭ-7) и без изменения охранной зоны ВЛ 0,4 кВ. Демонтированные стойки 22.02.2021 вывезены с места производства работ. При выполнении работ по замене опор и провода 21.01.2021 дополнительных бетонных опор и подкосов по ул. Евпаторийская, 23-А в с. Родниково не установлено.

С целью восстановления благоустройства территории земельного участка по ул. Евпаторийская, 23-А в с. Родниково, Симферопольским РЭС ГУП РК «Крымэнерго» были запланированы мероприятия по демонтажу остатков опор № 1 и № 3 в период с 18.07.2022 по 22.07.2022.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», СРЭС ГУП РК «Крымэнерго» направил заказным письмом почтой России предварительное уведомление в адрес ИП ФИО2 от 12.05.2022 № 45/01-08/2965 о запланированных работах по восстановлению благоустройства территории по. ул. Евпаторийская, 23-А в с. Родниково в период с 12.05.2022 по 29.07.2022, а также 16.05.2022 данное письмо отправлено в адрес ФИО2 по эл. почте aomm2019@list.ru.

Также Симферопольский РЭС направил повторное уведомление ИП ФИО2 и Главе администрации Родниковского сельского поселения от 04.07.2022 № 45/01-08/3918 о проведении работ по восстановлению благоустройства территории по ул. Евпаторийская, 23-А в с. Родниково с 18.07.2022 по 22.07.2022.

Уведомление от 04.07.2022 № 45/01-08/3918 Симферопольским РЭС ГУП РК «Крымэнерго» направлено заказным письмом с уведомлением почтой России 05.07.2022, а также дополнительно 04.07.2022 на электронную почту aomm2019@list.ru., предоставленную ИП ФИО2, и в администрацию Родниковского сельского поселения по электронной почте rodss2017@mail.ru.

На письмо в адрес ИП ФИО2 от 12.05.2022 № 45/01-08/2965 о проведении работ по восстановлению благоустройства территории по ул. Евпаторийская, 23-А в с. Родниково в период с 12.05.2022 по 29.07.2022, на электронную почту ГУП РК «Крымэнерго» получен ответ ИП ФИО2 об «Отказе в допуске Симферопольского РЭС на территорию земельного участка».

В связи с повторным иском ИП ФИО2 к ГУП РК «Крымэнерго» от 13.10.2022 об устранении нарушений, в части восстановления благоустройства территории с демонтажем остатков опор № 1 и № 3 в период 30.11.2022 (фото остатков опор в приложении), Симферопольский РЭС направил почтой России Уведомление ИП ФИО2 от 15.11.2022 № 45/01-08/5633 (заказное письмо с уведомлением), а также дополнительно 16.11.2021 в 13:13 на электронную почту aomm2019@list.ru., предоставленную ИП ФИО2, и Главе администрации Родниковского сельского поселения ФИО3 от 15.11.2022 № 45/01-08/5634 (заказное письмо с уведомлением) о проведении работ по восстановлению благоустройства территории по ул. Евпаторийская, 23-А в с. Родниково 30.11.2022.

В ответ от ИП ФИО2 16.11.2022 в 13:34 на электронную почту инженера ПТГ Симферопольского РЭС ФИО4 получен ответ ФИО2 с отказом в допуске Симферопольского РЭС на территорию земельного участка.

Согласно п. 3.4. Договора аренды от 17.11.2019 №17/19 заключенного между Администрацией Родниковского сельского поселения и ИИ ФИО2, Арендатор обязан выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружение дорог, проездов и т.п. и не препятствовать их ремонту и обслуживанию.

Обязанность получения Ордера на право производства земляных работ и заключения с Истцом соглашения о сервитуте либо временном занятии части земельного участка и компенсационных выплат условиями Договора не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, арбитражный суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса).

Факт того, что Истец сначала приняла в пользование земельный участок, заведомо зная о расположении на нем ЛЭП, а потом только предприняла ряд активных действий для избежания ответственности за соблюдение охраненной зоны, свидетельствует о злоупотреблении правом, что также влечет отказ в судебной защите на основании пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса РФ.

В этой связи суд усматривает факт добросовестности поведения ГУП РК «Крымэнерго», связанного с обслуживанием объектов электросетевого хозяйства на арендуемом участке и все доводы предпринимателя в данной части отклоняются судом.

К тому же, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Закон Республики Крым от 22.06.2016 №264-ЗРК «О порядке и условиях размещения на территории Республики Крым объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» устанавливает порядок и условия размещения на территории Республики Крым объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, перечень которых установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», согласно которому относятся, в том числе, линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Указанные обстоятельства в их совокупности и взаимной связи свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ИП ФИО2 требований, ввиду отсутствия совокупности обстоятельств, с наличием которых закон связывает возможность запрета обслуживания муниципальной собственности на земельном участке с кадастровым номером 90:12:150103:34312.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения исковых требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом отнесены на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.

 

Судья                                                                                                 Е.А. Евдокимова