АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-820/2022

г. Магадан

25 июля 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2022 г. 

Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2022 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Астаховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 686050, Магаданская область, Тенькинский р-н, пгт Усть-Омчуг, ул. Горняцкая, д. 37)

к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная строительная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, г. Магадан, ул. Кольцевая, д. 7)

о признании договора расторгнутым

при участии представителей до и после перерыва:

от истца: не явился

от ответчика: ФИО2 – представитель, доверенность от 10.11.2021, диплом

В судебном заседании 12.07.2022 объявлялся перерыв до 09 час. 30 мин. 18.07.2022.

УСТАНОВИЛ:

Истец, Администрация Тенькинского городского округа Магаданской области (далее – истец, Администрация), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная строительная компания» (далее – ответчик, ООО «Северо-Восточная строительная компания»), о признании муниципального контракта от 12.04.2021 № 03473000076210000120001 на капитальный ремонт крыши в многоквартирном жилом доме по адресу: Магаданская область, Тенькинский городской округ, 

<

...> расторгнутым с прекращением всех обязательств.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 309, 310, 397, 450, 702, 721, 723, 743 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), условия контракта.

Информация о дате и времени настоящего судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» 17.06.2022.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом; требования определений суда по настоящему делу не выполнил.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 14.06.2022 (л.д. 91-93 т. 2), объяснении от 11.07.2022; приобщил к материалам дела дополнительные документы.

В соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя истца на основании имеющихся в деле доказательств.

Выслушав представителя ответчика, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, по результатам открытого аукциона в электронной форме, оформленного протоколом от 31.03.2021 № 2-09-ЭА-21, между Администрацией (заказчик) и ООО «Северо-Восточная строительная компания» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт от 12.04.2021 № 03473000076210000120001 (далее – контракт, л.д. 19-65 т. 1, 65 т. 2) сроком действия с даты его подписания сторонами до момента выполнения сторонами обязательств по контракту; обязательства по контракту прекращаются по завершению гарантийного срока с учетом его продлений (пункты 11.1-11.2 контракта).

Согласно пункту 1.1 контракта, предметом данного контракта является выполнение работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Магаданская область, Тенькинский район, пгт. Усть-Омчуг, ул. Мира, д. 12.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта подрядчик на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами выполняет работы на объекте на основании ведомости объемов работ (приложение № 1 к контракту).

В силу пункта 3.1 контракта начальный срок выполнения работ - день, следующий за днем подписания контракта заказчиком, конечный срок выполнения работ – 30.08.2021.

Цена контракта составляет 5 645 816 рублей 80 копеек, НДС не предусмотрен (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 2.5 контракта расчеты производятся путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика на основании счета-фактуры (счета), акта о приемке выполненных работ, подписанного обеими сторонами, справки о стоимости выполненных работ и затрат, составленной на основании акта о приемке выполненных работ, в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ.

Порядок приемки выполненных работ установлен в разделе 7 контракта. Приемка выполненных работ осуществляется представителями заказчика и подрядчика и оформляется актом о приемке выполненных работ или актом в электронной форме с использованием функционала единой информационной системы в сфере закупок (далее - электронная приемка, ЕИС). Заказчик осуществляет приемку в течение 5-ти календарных дней со дня получения акта о приемке выполненных работ. При отсутствии замечаний к результату выполненных работ, заказчик подписывает акт о приемке выполненных работ. В случае мотивированного отказа заказчика от приемки результата выполненных работ, заказчик составляет двусторонний акт с перечнем выявленных недостатков (недоработок) и сроками их устранения, который подписывается сторонами. Подрядчик обязан устранить своими силами и за счет собственных средств выявленные недостатки (недоработки), после чего сдать результат выполненных работ заказчику в порядке, предусмотренном разделом 7 контракта. При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненных работ, в случае если подрядчик не согласен с предъявленными заказчиком требованиями в отношении недостатков (недоработок) в результате выполненных работ, в том числе недостатков,    предусмотренных пунктом 7.13 контракта, подрядчиком должна быть назначена экспертиза, расходы на проведение которой несет подрядчик. Для проверки выполненных подрядчиком работ, в части их соответствия условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в контракте цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Порядок приемки скрытых работ установлен в разделе 8 контракта. Все скрытые работы подлежат приемке заказчиком или организацией, уполномоченной заказчиком на проведение строительного контроля, и оформляются актом освидетельствования скрытых работ. Подрядчик обязан письменно известить заказчика о готовности скрытых работ за 3 (три) рабочих дня до начала приемки таких работ. Если закрытие работ выполнено без подтверждения заказчика или представителя организации, уполномоченной заказчиком на проведение строительного контроля, в случае, когда он не был информирован об этом, по требованию заказчика подрядчик обязан за свой счет вскрыть любую часть скрытых работ согласно указанию заказчика, а затем восстановить ее за свой счет. В случае неявки надлежащим образом уведомленного заказчика или представителя организации, уполномоченной заказчиком на проведение строительного контроля в указанный подрядчиком срок, подрядчик вправе составить односторонний акт. Вскрытие работ в этом случае по требованию заказчика производится за счет заказчика. Акты освидетельствования скрытых работ подписываются подрядчиком и заказчиком либо представителем организации, осуществляющей строительный контроль (при ее наличии). Подписанные акты хранятся подрядчиком и предъявляются заказчику в составе исполнительной документации при окончательной приемке работ. Подрядчик приступает к выполнению последующих работ только после приемки скрытых работ и составления актов освидетельствования этих работ заказчиком либо представителем организации, уполномоченной заказчиком на проведение строительного контроля.

В разделе 9 контракта установлены гарантии качества работ и гарантийный срок на качество выполненных работ, материалов, оборудования, смонтированных на объекте – 5 лет со дня подписания соответствующего акта о приемке выполненных работ (пункт 9.4 контракта).

Порядок расторжения и изменения контракта установлен в разделе 12 контракта. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению  суда,  в  случае  одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также потребовать возмещения убытков, предварительно уведомив подрядчика за 10 рабочих дней, в случае:

- если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным;

- если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от контракта либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика;

- если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работ в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения причиненных убытков;

- если иное не предусмотрено контрактом, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения контракта, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения контракта. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением контракта, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Расторжение контракта влечет за собой прекращение обязательств сторон по нему, кроме гарантийных, но не освобождает от ответственности за неисполнение контрактных обязательств, которые имели место до расторжения контракта.

Из материалов дела следует, что работы по контракту были завершены в октябре 2021г., в связи с чем подрядчик направил заказчику уведомления от 18.10.2021, от 22.10.2021 о завершении работ и готовности объекта к сдаче в эксплуатацию (л.д. 82, 85 т. 1).

26.10.2021 членами приемочной комиссии заказчика и представителем управляющей компании МКД был подписан акт об отказе в приемке результата выполненных работ (л.д. 88-98 т. 1), в котором установлен срок устранения недостатков (недоработок) – наступление температур наружного воздуха, допускающих кровельные работы согласно нормативным актам РФ, но не позднее 01.06.2022.

В претензии от 21.02.2022 № 663 Администрация предложила ООО «Северо-Восточная строительная компания» в тридцатидневный срок подписать дополнительное соглашение № 1 о расторжении контракта по соглашению сторон (л.д. 105-115 т. 1, 67-80 т. 2).

В связи с тем, что ООО «Северо-Восточная строительная компания» дополнительное соглашение № 1 о расторжении контракта не подписало, истец обратился в суд с иском о признании контракта расторгнутым с прекращением всех обязательств.

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами главы 37 ГК РФ, Законом № 44-ФЗ, условиями контракта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В силу статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по контракту, в том числе на не устранение недостатков, отраженных в акте от 26.10.2021, истец обратился с иском в суд, в котором просит суд признать контракт расторгнутым с прекращением всех обязательств.

Исходя из положений статьи 12, 450.1 ГК РФ, частей 9, 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, арбитражной практики, защита гражданских прав может осуществляться путем признания договора расторгнутым.

В силу части 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ, пункта 1 статьи 307.1 ГК РФ к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются в первую очередь нормы Закона № 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам ГК РФ.

На основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В пункте 12.2 контракта предусмотрено право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также потребовать возмещения убытков, предварительно уведомив подрядчика за 10 рабочих дней, в случае:

- если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным;

- если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от контракта либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика;

- если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работ в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения причиненных убытков;

- если иное не предусмотрено контрактом, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения контракта, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения контракта. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением контракта, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Таким образом, исходя из условий контракта и части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, Администрация имела право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Судом установлено, что предусмотренным контрактом правом на односторонний отказ от исполнения контракта заказчик не воспользовался, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Администрацией не принималось.

Выбор способа защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 ГК РФ, принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами.

Истец заявил требование о признании контракта расторгнутым с прекращением всех обязательств.

Между тем факт расторжения контракта по соглашению сторон или по решению заказчика материалами дела не подтвержден.

В определениях по настоящему делу суд предлагал истцу обосновать правомерность требования с учетом того, что контракт является действующим, по соглашению сторон не расторгнут, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком не принято.

Однако истец требования не уточнил, в связи с чем в силу части 2 статьи 9 АПК РФ несет риск наступления последствий совершения ими процессуальных действий.

Поскольку факт расторжения контракта судом не установлен, требование истца о признании контракта расторгнутым с прекращением всех обязательств удовлетворению не подлежит.

Требование о расторжении контракта также является одним из способов защиты гражданских прав.

Требование о расторжении контракта на строительный подряд может быть заявлено заказчиком по основаниям пункта 2 статьи 715 ГК РФ (как обусловленный существенным нарушением подрядчиком сроков выполнения работ) либо по основаниям статьи 717 ГК РФ (как немотивированный отказ) либо по основаниям пункта 3 статьи 723 ГК РФ (выполнение работ с недостатками).

Применительно к разъяснениям, изложенным в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, суд не вправе переквалифицировать отказ стороны от контракта без согласия данной стороны.

В исковом заявлении истец ссылается на пункт 3 статьи 723 ГК РФ.

Между тем, судом установлено, что в июне 2022 г. подрядчик в большей части устранил выявленные при приемке работ 26.10.2021 недостатки, что подтверждается актами осмотров от 20.06.2022, от 07.07.2022.

В отношении работ по устройству перильного ограждения на кровле между заказчиком и подрядчиком возникли разногласия, которые подрядчик разрешил в порядке, установленном пунктом 7.8 контракта, путем назначения экспертизы, о чем в материалы дела предоставлено заключение строительно-технической экспертизы по устройству перильного ограждения на крыше многоквартирного жилого дома по адресу: Магаданская область, Тенькинский городской округ, 

<

...>, подготовленное экспертом ООО «Северо-Восточный научно-производственный центр» ФИО3 (л.д. 96-115 т. 2).

На момент вынесения решения у суда отсутствуют основания полагать, что оставшиеся недостатки результата работ не будут устранены подрядчиком.

Доказательств того, что оставшиеся недостатки результата работ являются существенными и неустранимыми, заказчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не предоставил.

Напротив, из акта от 26.10.2021 об отказе в приемке работ следует, что подрядчику был установлен срок для устранения недостатков, что собственно и подтверждает, что недостатки выполненных работ являются устранимыми.

При этом после обращения истца в суд с иском о признании контракта расторгнутым, заказчик участвует в приемке работ по устранению недостатков, что расценивается судом как свидетельство заинтересованности заказчика в получении от подрядчика результата работ по муниципальному контракту.

Учитывая изложенное, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Размер госпошлины по настоящему делу составляет 6 000 рублей 00 копеек.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, госпошлина по делу относится на истца, однако последний освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.      В удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

2.      Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

3.      Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                        Е.А. Астахова