АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Ore№burg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-21497/2019

г. Оренбург

23 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       16 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        23 июня 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.А. Александрова, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по  заявлению 

Публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Москва, 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Оренбург 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- публичное акционерное общество "Ростелеком",                               ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Москва; 

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Бузулукская больница скорой медицинской помощи", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Бузулук 

о признании недействительным решения от 25.11.2019.

В судебном заседании приняли участие представитель Публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" ФИО2 по доверенности №ЦР-18-648 от 09.06.2018, главный специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ФИО3 по доверенности от 10.01.2020 № 90.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Бузулукская больница скорой медицинской помощи» представило в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Публичное акционерное общество "Вымпел-Коммуникации" (далее – заявитель, ПАО «Вымпел-Коммуникации») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган, УФАС по Оренбургской области, Управление) о признании недействительным решения от 25.11.2019 по делу №056/06/64-1636/2019.

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: публичное акционерное общество "Ростелеком"; государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Бузулукская больница скорой медицинской помощи".

Представитель заявителя считает, что в техническом задании аукционной документации установлено необоснованное требование в виде способа оказания услуг доступа к сети «Интернет» посредством волоконно-оптических линий. Требование заказчика о предоставлении доступа в сеть «Интернет» единственным способом посредством ВОЛС  является нарушением ст. 33 Закона о контрактной системе. Считает, что осуществление закупки конкурентным способом, притом, что заказчиком изначально планировалось заключение контракта с ПАО «Ростелеком», является нарушением ст.ст. 24, 33 Закона о контрактной системе, п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о конкуренции.

Представитель Оренбургского УФАС России считает требования ООО «Вымпел-Коммуникации» о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по делу № 056/06/33-1636/2019 от 25.11.2019 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по изложенным в отзыве  основаниям.

Согласно представленному в материалы дела отзыву ГБУЗ "ББСМП" не только ПАО "Ростелеком" является поставщиком волоконно-оптической связи, так в аукционе приняли участие ООО "5 ДЖИ ВАЙФАЙ" г.Москва; ООО "Национальный центр информатизации" Республика Татарстан г.Иннополис; АО "Компания Транстелеком" г.Москва; АО "Объединенная ракетно-космическая корпорация" г.Москва; ПАО "Вымпел-коммуникации" г.Москва. Поскольку учреждение на протяжении последних лет, начиная с 2017 года, использует в своей работе волоконно-оптические каналы связи, то аукцион был проведен на оказание услуг именно данного вида связи. Переход лечебного учреждения на другие каналы связи будет являться не целесообразным и экономически не выгодным для бюджетного учреждения, так как радиорелейная и сотовая связь могут передавать сигнал на расстоянии не более 40-50 км, не имея на своем пути зеленых насаждений, линий ЛЭП. Для обеспечения такой связью нужно иметь 3 или 4 вышки передачи связи, установка которых подразумевает наличие разрешительных документов, временного ресурса. Некоторые ФАП и амбулатории больницы находятся на расстоянии более 80 км от города. Так как аукцион проводился в ноябре 2019 года, а услуги связи победитель обязан был оказать с 01.01.2020 по 30.06.2020, выполнение этих условий было невозможно.

ПАО «Ростелеком» в соответствии с представленным отзывом считает изложенные в оспариваемом решении выводы соответствующими требованиям действующего законодательства Российской Федерации,  сделанными с учетом фактических обстоятельств дела. Комиссией Оренбургского УФАС России правомерно сделан вывод о том, что установленное в документации требование заказчика о предоставлении доступа в сеть Интернет посредством волоконно-оптической линии связи не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании  арбитражным судом первой инстанции установлено следующее.

07.11.2019 на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об аукционе на оказание услуг по доступу к сети Интернет (номер извещения 0853500000319013115).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет                                     802 761,63 руб. Заказчик - ГБУЗ "ББСМП".

В техническом задании аукционной документации установлены следующие требования: «1. Общие положения

1.1.Все услуги должны быть оказаны своевременно. Услуги должны быть оказаны с соблюдением всех принятых норм и правил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2.Все услуги должны быть оказаны в соответствии с требованиям промышленной    безопасности,     охраны     труда,     техники     безопасности и электробезопасности, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

1.3.Услуги по своим характеристикам должны соответствовать параметрам, приводимым в требованиях, перечисленных ниже.

Услуга должна предоставляться 7 дней в неделю 24 часа в сутки.

Работоспособность канала должна быть не менее 98% общего времени.

Исполнитель должен обеспечивать техническую поддержку в рабочие дни по календарю Российской Федерации с 9:00 до 18:00 по телефону и электронной почте согласно контактной информации, предоставленной Заказчиком.

Сеть должна иметь доступ к российским и зарубежным ресурсам.

Обслуживание линий связи и оборудования, обеспечивающего заданные характеристики, должно производиться силами Исполнителя.

При проведении плановых работ, приводящих к перерыву в предоставлении услуги, Исполнитель должен извещать Заказчика по электронной почте или факсом не менее чем за 2 рабочих дня до начала работ.

При проведении неотложных работ, приводящих к перерыву в предоставлен услуги, Исполнитель должен извещать заказчика по электронной почте или факсом не менее чем за 3 часа до начала работ.

Каждая услуга предоставляется одним портом с подачей тегированного трафика и согласованием номеров VLA№ с Заказчиком.

Техническая поддержка должна осуществляться по заявкам Заказчика, поданным в письменной форме, либо по e-mail, либо по факсу или телефонограмме в течение всего срока действия договора

Доступ к сети интернет по волоконно-оптическим линиям связи осуществляется с 0.01.2020г по 30.06.2020г по следующим адресам ...

... Услуга должна предоставляться без учёта трафика в обоих направлениях, снижение скорости подключения в зависимости от величины трафика не допускается, и включает в себя следующее:

-Скорость подключения к "Сети Интернет" не менее 4 Мбит/с в обоих направлениях.

-Минимальное количество статических IP адресов - 1 адрес».

Аукционная документация утверждена заказчиком.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 19.11.2019 на участие в данном аукционе подано две заявки (идентификационные номера 150, 56).

По результатам торгов начальная максимальная цена снижена до 798 747,82 руб. 

18.11.2019 в Оренбургское УФАС России поступила жалоба                ПАО «ВымпелКом» на действия ГБУЗ "ББСМП" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по доступу в сети интернет (номер извещения 0853500000319013115). В жалобе заявитель полагал, что в техническом задании аукционной документации установлено необоснованное требование в виде способа оказания услуг доступа к сети «Интернет» посредством волоконно-оптических линий.

В связи с поступившей жалобой Управлением в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Решением Оренбургского УФАС России по делу № 056/06/33-1636/2019 от 25.11.2019 (в полном объеме решение изготовлено 28.11.2019 №11912) жалоба ПАО «ВымпелКом» на действия ГБУЗ «Бузулукская больница скорой медицинской помощи» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по доступу к сети интернет (номер извещения 0853500000319013115) признана необоснованной. 

Представитель заказчика в ходе рассмотрения дела Комиссией пояснил, что требование о доступе к сети «Интернет» по волоконно-оптическим линиям связи в силу профессиональной деятельности заказчика обусловлено наличием определенных факторов, таких как необходимость круглосуточного доступа к сети «Интернет», высокая скорость подключения, количество объектов обслуживания (22 объекта) и их отдаленность и т.п.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав техническую часть аукционной документации, принимая во внимание пояснения сторон, выявленные особенности закупаемой услуги, пришла к выводу о том, что установленные требования не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Не согласившись с выводами антимонопольного органа в обозначенном решении, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а так же проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок, предусмотренный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, осуществляется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Из смысла указанных статей следует, что заказчик определяет требования к товару, работе, услуге, исходя из своих потребностей, с учетом ограничений, установленных статьей 33 Закона о контрактной системе.

Исходя из требований технического задания при проведении электронного аукциона на оказание услуг по доступу к сети интернет, судом установлено, что заказчик указал на необходимость представления доступа к сети «Интернет» по волоконно-оптическим линиям связи.

Заявитель, в свою очередь, настаивает на том, что документацией о закупке не определены параметры качества услуг связи, оказываемые посредством ВОЛС, по сравнению с качеством услуг связи, оказываемых беспроводными линиями связи.

Вместе с тем суд первой инстанции, проанализировав аукционную документацию по объекту закупки -  на оказание услуг по доступу к сети интернет, приходит к выводу о том, что при составлении документации заказчик не установил требований, которые бы не соответствовали критерию объективности и не были бы соотнесены с объектом закупки, ограничивали бы число участников. 

Потребности и требования заказчика относительно доступа к сети интернет по ВОЛС  не являлись надуманными и произвольными, основаны на следующей аргументации заказчика.

Во исполнении поручения Президента Российской Федерации Федеральному Собранию № Пр-2346 от 05.12.2016 (п.3), распоряжения Правительства Российской Федерации  от 29.09.2017 № 2094-р «Об определении публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" единственным исполнителем осуществляемых Минкомсвязью РФ в 2017 г. закупок услуги по обеспечению подключения медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях внедрения практики консультирования населения специалистами ведущих федеральных и региональных медицинских организаций с использованием возможностей телемедицинских технологий» учреждению "ББСМП" на безвозмездной основе в 2017, 2018 годах обществом "Ростелеком" было установлено оборудование для подключения к волоконно-оптическим каналам связи и подключены к волоконно-оптическим каналам связи следующие объекты: три больничных комплекса по адресам: 

<

...>/Куйбышева, дом 1; 

<

...>; 

<

...> мик-он, дом 1; Детские больницы по адресам: 

<

...>; 

<

...> мик-он, дом 42.; Стоматологическая поликлиника по адресу 

<

...> мик-он, дом 37; Отделение скорой помощи по адресу 

<

...>; Инфекционной отделение по адресу 

<

...>; Детский санаторий "Луч" по адресу 

<

...> мик-он, дом 43; 46 ФАП и Амбулатории, расположенных в Бузулукском районе: Врачебная амбулатория 

<

...>; Врачебная амбулатория 

<

...> Д. 18; Врачебная амбулатория 

<

...> Октября, д. 28а; Врачебная амбулатория 

<

...> Д.4; Врачебная амбулатория 

<

...>; Врачебная амбулатория 

<

...>; Врачебная амбулатория 

<

...>; Врачебная амбулатория 

<

...>; Врачебная амбулатория 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...> Победы, д. 18а; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт Бузулукский район, с. Жилинка, ул. Речная, д. 2; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт Бузулукский район, с. Булгаково, ул. Заречная, д. 24/2; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>; Фельдшерско-акушерский пункт 

<

...>.

В соответствие с распоряжением министерства здравоохранения Оренбургской области № 1503 от 03.07.2018 "Об организации работ с медицинскими диагностическими исследованиями, проводимыми методом лучевой диагностики, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Оренбургской области" в учреждении к волоконно-оптическим каналам связи подключено медицинское оборудование в количестве 137 единиц. Автоматизированные рабочие места сотрудников в количестве 740 единиц подключены к системе ЕГИС. Передача данных происходит круглосуточно, в режиме он-лайн.

В ходе рассмотрения Оренбургской Комиссией УФАС жалобы представитель заказчика пояснил, что все медицинские учреждения и фельдшерско-акушерские пункты, входящие в состав ГБУЗ «Бузулукская больница скорой медицинской помощи», подключены к сети «Интернет» по волоконно-оптическим каналам. Многие ФАП располагаются на расстоянии более 50 км. от г. Бузулука. Передача информации в ЕГИСЗ происходит круглосуточно. К ЕГИС подключено тяжелое оборудование: маммографы, рентгеновские установки, МРТ, флюорографы, УЗИ. Информация, передаваемая в ЕГИСЗ, должна обрабатываться Центральным архивом медицинских изображений, с уведомлением получения информации в кратчайшие сроки, обработкой полученной информации от больницы и выдачей результата. В амбулаториях и ФАПах учреждения проводятся телемедицинские консультации с ведущими специалистами региональных и федеральных медицинских организаций, что требует беспрерывного потока данных и высокой скорости прохождения сигнала пинга. Такие возможности имеют только волоконно-оптические линии, которым присущ ряд особенностей, а именно: высокая скорость (от 10 Гбит/сек); надежность (оптоволокно не портится от действия внешней среды, исключены помехи, к тому же они имеет слабое электромагнитное воздействие); высокая пропускная способность, за счет чего большие объемы информации передаются за весьма короткое время (таким образом, в режиме онлайн можно смотреть фильмы, слушать музыку, осуществлять пополнение счета телефона через Вебмани и многое др.); расстояния, на которые можно передавать данные посредством оптоволокна, могут быть большими.

В ходе рассмотрения Оренбургской Комиссией УФАС жалобы заявителя, на вопрос, каким образом ООО «Вымпел-Коммуникации» сможет подключить к сети «Интернет» отдаленные районные ФАПы, где отсутствует мобильная сеть, представитель общества затруднился ответить, предположив, что можно поставить там базовые станции сотовой связи.

Суд отмечает, что при формировании технических требований заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, работ, услуг, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. 

Учитывая необходимость круглосуточного доступа к сети «Интернет», высокую скорость подключения, количество объектов обслуживания и их отдаленность, заказчиком был выбран вид связи посредством ВОЛС, который обладает требуемыми заказчику параметрами.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в документации об электронном аукционе не содержится требований избыточного характера, не обусловленных объективной потребностью заказчика и целью закупки. 

Требование заказчика к доступу к сети интернет по ВОЛС обусловлено особенностями закупаемой услуги и потребностями заказчика, которое не может рассматриваться как ограничение конкуренции.

Исходя из изложенного, суд считает, что заказчиком при описании в документации о закупке объекта закупки не допущено нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Довод заявителя о нарушении заказчиком п. 2 ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе судом рассмотрен и отклонен.

Из ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупок заказчики используют: конкурентные способы определения поставщиков; закупки у единственного поставщика.

Перечень случаев для осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен ч. 1 ст. 93 Закона. Так, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации (п. 2). 

Материалы дела не содержат доказательств того, что                             ПАО «Ростелеком» является единственным исполнителем услуг по доступу к сети интернет по ВОЛС в 2019-2020 году, определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе.

Таким образом, выбор заказчиком конкурентного способа определения поставщика не противоречит требованиям Закона о контрактной системе. 

Довод заявителя о том, что Оренбургским УФАС России применен нормативный акт, не подлежащий применению, судом также отклоняется, как не подтвержденный материалами дела. В тексте оспариваемого решения имеется ссылка на п. 3 Перечня Поручений Президента Российской Федерации № Пр-2346 от 05.12.2016, распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.09.2017 № 2094-р, как обоснование позиции заказчика, вместе с тем выводы, изложенные  в решении Управления не основаны исключительно на данных актах.

При таких обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению. 

Расходы по  уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Публичным акционерным обществом "Вымпел-Коммуникации" требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                      А.А. Александров