Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тюменской области

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19513/2024

г. Тюмень

07 ноября 2024 года

17 октября 2024 года Судом вынесено решение по данному делу в виде резолютивной части (том 1 л.д. 104). По заявлению истца, поступившему в Суд 31 октября 2024 года, мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2024 года.

 

Судья арбитражного суда Тюменской области Лоскутов В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства в помещении арбитражного суда Тюменской области по адресу: 

<

...> кабинет 715, дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение»

К закрытому акционерному обществу «Контраст»

О взыскании задолженности и пени в размере 66 003, 16 рублей 

 

установил:

Истом заявлены иск о взыскании задолженности и пени (том 1 л.д. 3-5, том 2 л.д. 3-5). 

На основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела рассматриваются в порядке упрощенного производства, согласно определению о принятии искового заявления от 02 сентября 2024 года по делу А70-19513/2024 и от 03 сентября 2024 года по делу А70-19760/2024 (том 1 л.д. 1, том 2 л.д. 1), о чем стороны извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

17 октября 2024 года Суд вынес определение об объединении дел в одно производство, в соответствии с которым объединил вышеуказанные дела в одно производство, присвоив делу номер А70-19513/2024 (том 2 л.д. 84).

Ответчик представил отзывы на исковые заявления, возражает против заявленных требований, пояснил, что между ответчиком и ООО «Ветеринарный центр на Гастелло» заключен договор на аренду помещений под офис от 01 февраля 2020 года, согласно пункту 4.1. данного договора, расчеты по арендной плате меду сторонами производятся путем взаимозачета по исполнению обязательств вывоза мусора со всего объекта по адресу: 

<

...>, согласно договору  № ТО02КО0101003546 от 13 апреля 2021 года на вывоз твердых отходов, заключенного истцом с ООО «Ветеринарный центр на Гастелло» (том 1 л.д. 43-48, 87-91, том 2 л.д. 40-45, 69-73). 

Истец представил возражения на отзыв ответчика (том 1 л.д. 78-82, том 2 л.д. 65-67).

Исследовав материалы дела, Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Истец, в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27 апреля 2018 года заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области.

Ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 698 квадратных метров (том 1 л.д. 24-25, том 2 л.д. 16-17).

Истец направил ответчику договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником/владельцем нежилого помещения/объекта № ТО02К00101003546 от 08 сентября 2022 года, согласно которому должен был с 01 января 2019 года оказывать ответчику соответствующие услуги в отношении вышеуказанных помещений (том 1 л.д. 19-23, том 2 л.д. 18-22). Этот договор ответчиком не подписан. 

Согласно приложению № 1 к договору, указаны объекты образования ТКО по адресу: 

<

...> – «Купол» предприятие общественного питания стационарные, количество расчетных единиц – 44; административные, офисные учреждения площадью 300 квадратных метров и определена общедоступная контейнерная площадка по адресу: 

<

...> корпус А. 

Как считает истец, за январь, февраль, март и апрель 2023 года, а также за апрель, май и июнь 2024 года истцом были оказаны ответчику услуги на сумму 56 038, 72 рублей (том 1 л.д. 28-35, том 2 л.д. 25-32), которые ответчик не оплатил (том 1 л.д. 36, том 2 л.д. 33).

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила  № 1156).

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами,  и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных  с потребителями. Потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя  на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом Правил, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей  о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) настоящих Правил.

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8 (17) Правил № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы  в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156, до дня заключения договора  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга  по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления», пункта 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, по общему правилу, в случае, когда между сторонами договор не подписан, договор является заключенным на условиях типового договора, утвержденного Правилами № 1156, в связи с чем, учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в отношении соответствующей категории объектов, на которых осуществляется деятельность. 

Между тем, одним из существенных условий договора об оказании услуг в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами является место накопления ТКО, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО. 

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. 

Как отмечено Верховным Судом Российской Федерации в определении от 14 ноября 2022 года № 304-ЭС22-12944, согласно положениям Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8). 

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено «Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 года № 1130 (далее - Правила № 1130). 

В соответствии с пунктом 5 данных Правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов. 

При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 названных правил). 

Согласно подпункту «а» пункта 12 этих же Правил раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации. Региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. 

Как указано в пунктах 14 и 15 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. Если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

Из приведенных положений следует, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. 

Как следует из материалов дела, в подтверждение факта оказания ответчику услуг истец ссылается на универсальные передаточные документы и сведения из системы ГЛОНАСС, по которым вывоз ТКО произведен с контейнерной площадки по адресу: 

<

...> включенной в реестр мест накопления ТКО в городе Тюмень № 387.

Ответчик оспаривает факт оказания услуг истцом, и указывает, что расположение контейнера для вывоза ТКО, принадлежащих ответчику, согласно акту № 686 от 25 июля 2023 года, составленному в одностороннем порядке истцом, находится на территории, прилегающей к зданию, где расположена необустроенная индивидуальная контейнерная площадка для накопления ТКО, пользователем и собственником которой является ООО «Ветеринарный центр на Гастелло» (1 контейнер, объемом 1,1 кубических метров). 

На основании договора на аренду помещения под офис от 01 февраля 2020 года, заключенного между ответчиком и ООО «Ветеринарный центр на Гастелло» (арендатор), часть помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 210 квадратных метров, была передана в пользование арендатору ООО «Ветеринарный центр на Гастелло» (том 1 л.д. 49-55, том 2 л.д. 46-52).

Согласно пункта 4.1. договора на аренду помещений под офис от 01 февраля 2020 года, заключенного между ответчиком (арендодатель) и ООО «Ветеринарный центр на Гастелло» (арендатор) предусмотрено, что расчеты по арендной плате между сторонами производятся путем взаимозачета по исполнению обязательств вывоза мусора со всего объекта по адресу: 

<

...> (за исключением производственных отходов, связанных с особенным характером профессиональной или предпринимательской деятельности арендатора) согласно договора на вывоз твердых отходов, заключенного арендатором с истцом.

Согласно условиям договора аренды помещений под офис от 01 февраля 2020 года, межу ООО «Ветеринарный центр на Гастелло» и истцом заключен договор № ТО02КО0101013957 от 13 апреля 2021 года на оказание услуг по обращению ТКО (том 1 л.д. 57-65, том 2 л.д. 56-64). 

В соответствии с условиями договора № ТО02КО0101013957 от 13 апреля 2021 (приложение № 1 к договору) объем накопления твердых коммунальных отходов составляет один контейнер с периодичностью вывоза 2 раза в неделю - понедельник, пятница, контейнерная площадка - частная, расположенная по адресу 

<

...> .

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в отсутствие в действующем гражданском законодательстве норм, обязывающих арендодателя нежилого помещения оплачивать ресурсоснабжающей организации поставляемые в это помещение коммунальные ресурсы, у арендатора нежилого помещения возникает обязанность по заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией только при наличии соответствующего условия в договоре аренды.

Соответственно, в отсутствие договора между арендатором и ресурсоснабжающей организацией обязанность по оплате поставляемых в нежилое помещение коммунальных ресурсов лежит на собственнике (арендодателе) такого помещения (ответ на вопрос № 5 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2015), утв. Президиумом ВС РФ 26 июня 2015 года). 

В определении от 11 июня 2021 года № 308-ЭС21-1900 Верховный Суд Российской Федерации подтвердил применение этой позиции к отношениям по снабжению ресурсами нежилых зданий, обратив особое внимание на значимость условий договоров аренды, заключенных между собственником нежилого помещения (здания) и арендаторами, раскрытых для ресурсоснабжающей организацией в порядке пункта 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суть в том, что предъявление требований ресурсоснабжающей организацией непосредственно к арендатору допустимо только в ситуации, когда условия подобного договора (доведенные собственником до ресурсоснабжающей организации) возлагают именно на арендатора обязанность по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией. 

Решением арбитражного суда Тюменской области от 08 ноября 2023 года по делу № А70-5361/2024, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2024 года и постановлением арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31 июля 2024 года, истцу отказано в удовлетворении исковых требований. Решением арбитражного суда Тюменской области от 09 октября 2023 года по делу № А70-8860/2022, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2024 года и постановлением арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 мая 2024 года, истцу отказано в удовлетворении исковых требований.

В вышеуказанных судебных актах сделаны выводы о том, часть помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 210 квадратных метров, была передана в пользование арендатору ООО «Ветеринарный центр на Гастелло» на основании договора на аренду помещения под офис от 01 февраля 2020 года, согласно которому обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО возложена на арендатора - ООО «Ветеринарный центр на Гастелло», на основании заявки арендатора был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № Т002К00101013957 от 13 апреля 2021 года, и в рамках договора на обращение с ТКО № ТО02КО0101013957 от 13 апреля 2021 года, заключенного с арендатором ООО «Ветеринарный центр на Гастелло» нежилого здания: Тюмень, улица Гастелло, дом 56, предусмотрен вывоз ТКО со всего объекта.

Кроме того, согласно акту обследования № 686 от 25 июля 2023 года, проведенного по делу № А70-5361/2023 о совместном осмотре спорного помещения, и составленного непосредственно представителем истца, усматривается: - на момент проверки хозяйственная деятельность кафе-бар «Купол», приводящая к образованию ТКО, не ведется. Кухня заведения не функционирует, отсутствуют признаки приготовления пищи и использование кухонной посуды, оборудования, приборов, связанных с приготовлением пищи. Помещение закрыто; на момент проверки хозяйственная деятельность в помещениях на 2 этаже здания, приводящая к образованию ТКО, не ведется. 

Также, Судом установлено, что ближайшей общедоступной площадкой для ответчика является контейнерная площадка по адресу: 

<

...>, а не указанная в договоре № ТО02К00101003546 от 08 сентября 2022 года контейнерная площадка 

<

...> корпус А.

Доказательств того, что при наличии автономной контейнерной площадки, непосредственно прилегающей к зданию 

<

...>, ответчик осуществил складирования отходов в контейнер, расположенный контейнерной площадке у иного здания по улице Гастелло, дом 56, корпус А., истцом не представлено. 

Согласно условиям договора № ТО02КО0101013957 от 13 апреля 2021 года заключенного между истцом и ООО «Ветеринарный центр на Гастелло», вывоз ТКО из объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, производится из одного контейнера, два раза в неделю - понедельник, пятница. Согласно материалам дела масса вывозимых твердых бытовых отходов, с контейнерной площадки по адресу: 

<

...> не превышает наполняемости контейнера.

Доказательств того, что фактический объем вывезенных отходов с частной контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, превышает объем ТКО, являющийся предметом договора № ТО02КО0101013957 от 13 апреля 2021 года, заключенного с ООО «Ветеринарный центр на Гастелло», истцом не представлено. 

В силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку вступившими в законную силу судебными актами по делам № А70-5361/2023 и № А70-8860/2023 года установлено, что по договору на обращение с ТКО № ТО02КО0101013957 от 13 апреля 2021 года, заключенного истцом с ООО «Ветеринарный центр на Гастелло» нежилого здания расположенного по адресу: 

<

...>, предусмотрен вывоз ТКО со всего объекта, а также отсутствие доказательств фактического оказания услуг по объекту, заявленному истцом в рассматриваемом деле, Суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

При подаче иска истец оплатил государственную пошлину в размере 6 121 рубль (том 1 л.д. 13-18,  том 2 л.д. 15), хотя, с учетом объединения дела, должен был оплатить 2 640 рублей, в связи с чем подлежит возврату истцу пошлина в размере 3 481 рубль.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 181-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 

 

Р     Е     Ш     И     Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» справку на возврат государственной пошлины в размере 3 481 рубль.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, в Восьмой арбитражный апелляционный суд,  путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 

 Судья

 

Лоскутов В.В.