АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-22846/24

29 октября 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   16 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            29 октября 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом г. Таганрога ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

к муниципальному унитарному предприятию "Трамвайно-троллейбусное управление" ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

о взыскании 2 364 000 рублей задолженности, 49 171 рубля 20 копеек пени,

при участии:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель ФИО1 по доверенности № 269 от 05.08.2024,

установил:

Комитет по управлению имуществом г. Таганрога обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Трамвайно-троллейбусное управление" о взыскании 2 364 000 рублей задолженности, 49 171 рубля 20 копеек пени.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлений, ходатайств не направил.

Ответчик поддержал доводы отзыва, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Истцом в обоснование заявленных требований, указаны следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1.3 Устава МУП «ТТУ» Комитет по управлению имуществом г. Таганрога осуществляет полномочия собственника имущества муниципального образования «Город Таганрог», закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Согласно пункту 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Частями 1,2 статьи 17 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» №161-ФЗ установлено, что собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия. Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий также утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.04.2002 № 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий".

В соответствии с пунктом 5 Правил № 228 руководитель предприятия ежегодно, до 5 апреля, вместе с отчетом о деятельности предприятия за прошедший год представляет в федеральный орган исполнительной власти годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил часть прибыли предприятий, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20 июня 2011 № 1060-р, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется федеральным органом исполнительной власти не позднее 1 мая на основании решения Правительства РФ.

Решением Городской Думы г. Таганрога от 28.07.2022 № 299 "Об утверждении Порядка перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет города Таганрога части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей" (копию прилагаю) установлено обязательство предприятий по перечислению части прибыли в бюджет города Таганрога.

Пунктом 5 Порядка установлено, что размер части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет города Таганрога, составил 25% от чистой прибыли предприятия.

Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности МУП «ТТУ» за 2023 год, чистая прибыль предприятия составила 9 456 000 руб., в связи с чем, начисления за пользование муниципальным имуществом в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства составили 2 364 000 руб.

Срок уплаты указанной суммы в соответствии с пунктом 7 Порядка наступил 20.04.2024, в бюджет муниципального образования «Город Таганрог» денежные средства в виде отчислений не поступили.

В соответствии с пунктом 13 Порядка, утвержденного Решением Городской Думы города Таганрога от 28.07.2022 №299 Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога насчитывается пеня в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки обязательства.

По состоянию на 21.05.2024 сумма начисленной пени составила 36 563,20 руб.

Истцом в адрес ответчика направлено предложение №60.03.4/5204 от 22.05.2024 о необходимости оплаты задолженности, однако задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал на следующие обстоятельства.

Согласно Постановлению Администрации г. Таганрога № 641 от 15.04.2022 принято решение о временном прекращении движения троллейбусов с 05.05.2022.

Предприятие возобновило работу только 15.02.2024, таким образом, за период с 05.05.2022 по 15.02.2024 МУП «ТТУ» не осуществляло основную деятельность и не получало дохода от перевозки пассажиров, то есть от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении.

С 05.05.2022 МУП «ТТУ» не предусматривалась и предоставлялась из средств местного бюджета субсидия в целях возмещения части затрат, необеспеченных тарифом и (или) недополученных доходов, которые могли быть направлены на погашение кредиторской задолженности, связанной с временной остановкой движения.

Для обеспечения жизнедеятельности предприятия и запуск национального проекта «Безопасные качественные дороги», а так же для пуска движения электробусов в городе Таганроге, в связи с отсутствием доходов и необходимых собственных денежных средств, МУП «ТТУ» было вынуждено утилизировать демонтированное списанное имущество, в срочном порядке. Для утилизации списанного имущества МУП «ТТУ» заключили договор №14 на продажу лома и отходов черных металлов с ООО «Нордметалл» от 19.05.2023.

В бухгалтерской отчетности в форме «Отчет о финансовых результатах» по строке «Прочие доходы» сформированы суммы, полученные предприятием, от утилизации демонтированного списанного имущества, учитываемого в составе основных средств, в виде лома и отходов черных и цветных металлов. Лом и отходы металлов от демонтажа списанного имущества не значатся в реестре муниципального имущества, таким образом, доход от их реализации не влияет на расчет суммы чистой прибыли предприятия в целях определения размера части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет города Таганрога от использования муниципального имущества. Списание имущества МУП «ТТУ», а именно трамвайных путей, трамваев было произведено в соответствии с Положением «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Таганрог», утвержденным Решением Городской Думы города Таганрога от 01.07.2013 № 567, Порядком списания муниципального имущества, утвержденного приказом КУИ г. Таганрога от 05.08.2013 № 406.

По состоянию па 01.08.2024 МУП «ТТУ» испытывает финансовые трудности и крайнюю степень недостатка собственных оборотных средств. Из средств местного и областного бюджета не осуществляется финансовая поддержка предприятия для выполнения плановых задач и бесперебойной работы по перевозке жителей города Таганрога. МУП «Трамвайно-троллейбусное управление» на данный момент является единственным муниципальным перевозчиком города и выполняет задачи по перевозке пассажиров, в том числе льготных категорий граждан в размере до 30% от общего объема перевозки, что подтверждает социальную значимость деятельности предприятия.

Согласно выписке операций по лицевому счету по состоянию на 31.07.2024 остаток денежных средств на расчетном счете составляет сумму в размере 2 020 474 руб. 21 коп., а первоочередные платежи за август составляют 3 282 684 рублей.

Удовлетворение требований КУИ г. Таганрога приведет к невозможности выплаты заработной платы сотрудникам предприятия, налогов и сборов, коммунальных расходов, в связи с чем увеличится убыток МУП «ТТУ», что может привести к банкротству.

Перевозка пассажиров элетротранспортом на протяжении 10 лет всегда была убыточной, по состоянию на 01.07.2024 фактический убыток за первое полугодие составил 35 837 000 рублей.

Рассмотрев заявленные требования и оценив доводы сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 113 Гражданского кодекса  Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии со статьей 294 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Согласно пункту 2 пункта 1 статьи 295 Гражданского кодекса собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия.

Аналогичная норма содержится и в пункте 2 статьи 17 Закона N 161-ФЗ, согласно которой государственное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся:

- доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке Российской Федерации и в кредитных организациях;

- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, и имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании), в залог, в доверительное управление;

- плата за пользование бюджетными кредитами;

- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

- часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Из представленных ответчиком документов следует, что прибыль предприятия за 2023 год образовалась за счет сдачи списанного имущества, в связи с чем данные денежные средства не могут быть квалифицированы как прибыль от использования муниципального имущества применительно к статье 295 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Е. Н. Мариненко