Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-11781/2020

город Брянск

25 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2022 года.

 Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Лемешко Г.Е.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г.Калуга 

к 1) Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва», г.Москва;

2) Публичному акционерному обществу «Газпром», г.Санкт-Петербург

о взыскании 542 207 руб. 58 коп. 

при участии в судебном заседании:

от истца:  ФИО2 (доверенность №40/7498 от 04.07.2022); 

от ответчиков: 1) от ООО «Газпром трансгаз Москва»: ФИО3 (доверенность №1272 от 20.12.2021); 

2) от ПАО «Газпром»: не явились, извещены

установил:

Дело рассмотрено 11.08.2022 после перерыва, объявленного в судебном заседании 04.08.2022 в порядке, установленном ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г.Калуга, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва», г.Москва, в лице филиала «Брянское линейное производственное управление магистральных газопроводов, с.Глинищево Брянского района Брянской области, Публичному акционерному обществу «Газпром», г.Москва, в лице филиала «Брянское линейное производственное управление магистральных газопроводов, с.Глинищево Брянского района Брянской области, о взыскании 542 203 руб. 14 коп., в том числе 510 939 руб. 59 коп. основного долга и 31 263 руб. 55 коп. пени.

Судом произведена замена ответчиков на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва», г.Москва, на Публичное акционерное общество «Газпром», г.Москва.

В соответствии со ст.124 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с изменением юридического адреса ответчика ПАО «Газпром», г.Москва, судом изменен адрес ответчика ПАО «Газпром», г.Санкт-Петербург.

В процессе рассмотрения дела истцом неоднократно были заявлены ходатайства об уточнении исковых требований. Согласно последнему уточнению исковых требований истец просил взыскать с ООО «Газпром трансгаз Москва» 523 613 руб. 10 коп., в том числе 493 341 руб. 23 коп. основного долга и 30 271 руб. 87 коп. пени по договору аренды №3216 от 26.07.2011, с ПАО «Газпром» 18 594 руб. 48 коп., в том  числе 17 598 руб.              36 коп. основного долга и 996 руб. 12 коп. пени по договору аренды №3216 от 26.07.2011. Ходатайства судом удовлетворены, в соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему.

Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Москва» поддержал возражения по иску, а также доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление.

Ответчик ПАО «Газпром» представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.123, ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие ответчика                           ПАО «Газпром», в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей истца и ответчика                 ООО «Газпром трансгаз Москва», суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации Брянского района Брянской области №1023 от 09.06.2011 между Администрацией Брянского района Брянской области (Арендодатель), ОАО «Газпром» в настоящее время ПАО «Газпром» (Арендатор 1), ООО «Газпром трансгаз Москва» (Арендатор 2) заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора №3216 от 26.07.2011. 

В соответствии с п.1.1 договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор 1 и Арендатор 2 принимают в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 63102 кв.м, с кадастровым номером 32:02:010137:24, местоположение которого установлено относительно ориентира земельный участок, объект ООО «Мострансгаз», промплощадка Брянского УМГ, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Брянская область, Брянский район, с.Глинищево, для размещения и эксплуатации объектов ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Москва» на территории промплощадки Брянского УМГ. Указанный земельный участок передан арендаторам по акту приема-передачи земельного участка от 26.07.2011.

Согласно п.1.3 договора на участке расположены: объекты ООО «Газпром трансгаз Москва» и объекты ПАО «Газпром».

Сторонами согласован срок действия договора с 09.06.2011 по 08.06.2060 (п.2.1 договора).

Согласно п.3.1 договора арендная плата за участок рассчитывается в соответствии с нормативными актами, принятыми органами государственной власти и местного самоуправления. 

Днем оплаты считается день поступления денежных средств на бюджетный счет получателя (п.3.2 договора).

В пункте 3.3 договора сторонами установлен расчет арендной платы для каждого арендатора в приложениях 3, 4 к договору. Размер арендной платы рассчитан пропорционально площади застройки зданий, сооружений, принадлежащих Арендаторам на праве собственности, иных вещных и обязательных правах (приложения 5, 6). 

Арендная плата вносится Арендаторами ежеквартально равными долями до 15 числа последнего месяца квартала (п.3.5 договора).

За нарушение срока внесения арендной платы по договору Арендаторы выплачивают Арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центробанка за каждый календарный день просрочки от суммы просроченного платежа (п.5.2 договора).

Указанный договор аренды в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Брянской области прошел государственную регистрацию.

Указанный земельный участок с 29.12.2014 является собственностью Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права серии 32-АЖ №660401 от 29.12.2014).

В связи с чем, указанный договор приведен с соответствие с действующим законодательством и перераспределением полномочий на распоряжение земельными участками, принадлежащими Российской Федерации.  

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области в настоящее время Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (Арендодатель) и                        ПАО «Газпром» (Арендатор 1), ООО «Газпром трансгаз Москва» (Арендатор 2) заключено дополнительное соглашение №190-05 от 25.08.2015 к договору аренды земельного участка №3216 от 26.07.2011. 

Согласно п.1.2 указанного дополнительного соглашения, в договор аренды внесены изменения. 

В соответствии с п.3.1, п.3.2, п.3.3 договора в редакции указанного дополнительного соглашения размер арендной платы за участок составляет  372 642 руб. 55 коп. в год,  ПАО «Газпром» 14 200 руб. 83 коп. в год, ООО «Газпром трансгаз Москва» 358 441 руб. 72 коп. в год. Арендная плата вносится Арендаторами ежеквартально равными долями не позднее 15 числа последнего месяца квартала. Арендная плата начисляется с 29.12.2014.

Согласно п.3.5, п.3.7 договора в редакции указанного дополнительного соглашения, в случае уточнения условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год. Размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке при изменении нормативно-правовых актов РФ, определяющих исчисление арендной платы, порядок и условия ее внесения.

Арендаторы обязаны: самостоятельно производить перерасчет арендной платы в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, определяющими исчисление арендной платы (п.4.4.4 договора в редакции дополнительного соглашения №190-05 от 25.08.2015). 

Согласно п.1.3 дополнительного соглашения №190-05 от 25.08.2015 к договору аренды приложение к договору аренды, в котором указан расчет годовой арендной платы, изложен в следующей редакции: с 01.03.2015 по 31.12.2015 и в последующие годы, расчет годовой арендной платы произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка и 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Ответчики обращались к истцу с заявлением о перерасчете арендной платы по  договору аренды земельного участка №3216 от 26.07.2011 (письмо №43-01/430 от 09.04.2019), в соответствии с нормами действующего законодательства.

Арендная плата за период с 01.01.2019 по 30.09.2020 внесена ответчиком                     ООО «Газпром трансгаз Москва» за ООО «Газпром трансгаз Москва», а также за                        ПАО «Газпром» на основании агентского договора №4-33-26 от 02.10.2002, заключенного между ответчиками, и соглашения от 17.11.2018 об изменении указанного агентского договора.

Истец, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиками обязательств по  договору аренды земельного участка №3216 от 26.07.2011 в части своевременного и в полном объеме внесению арендной платы, направил в адрес ответчиков претензию №40/8583 от 15.10.2020 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность по арендной плате за период с 01.01.2019 по 30.09.2020 и пени. Указанная претензия оставлена ответчиками без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения исковых требований).

Согласно ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

В соответствии со ст.606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст.614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ).

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрена обязанность арендатора своевременно производить платежи за землю.

В силу п.1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ст.39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №15837/11от 17.04.2012, регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно п.4 ст.39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, применение льготного порядка исчисления размера арендной платы связано с использованием земельных участков для целей размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ и не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным пп.2 ст.49 Земельного кодекса РФ, относятся, в том числе, объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Согласно ч.1 ст.39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №582 от 16.07.2009, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Во исполнение пункта 5 вышеприведенных Правил принят Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации №9 от 14.01.2011 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов». Для субъекта Российской Федерации - Брянская область утверждена ставка арендной платы в размере 0,44 руб. за кв.м.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на основании кадастровой или рыночной стоимости должна производиться индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Судом установлено, что на арендованном земельном участке с кадастровым номером 32:02:010137:24 (вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Москва» на территории промплощадки Брянского УМГ) находится недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности ответчикам, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

Истец в обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что оснований для применения при расчете арендной платы льготной ставки, установленной приказом Минэкономразвития России №9 от 14.01.2011, отсутствуют, поскольку принадлежащие ответчикам объекты недвижимого имущества не входят в единую систему газоснабжения.

В соответствии со ст.6 Федерального закона Российской Федерации № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ №15/6 от 24.03.2000 «Об изменении регистрационных номеров организаций, включенных в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе» ПАО «Газпром» и            ООО «Газпром трансгаз Москва» включены в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе (регистрационные номера 77.2.3, 50.2.21 соответственно), в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

Распоряжением Правительства Российской Федерации №2595-р от 22.11.2017, вступившим в силу с 01.01.2018, утвержден Перечень недвижимого имущества, относящегося к объектам магистральных газопроводов, объектам газодобычи, объектам производства и хранения гелия, а также к объектам, предусмотренным техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, или проектной документацией объектов капитального строительства и необходимым для обеспечения функционирования объектов магистральных газопроводов, объектов газодобычи, объектов производства и хранения гелия (ранее действовал Перечень имущества, утвержденный распоряжением Правительства РФ №2188-р от 19.10.2016).

Все объекты недвижимого имущества, принадлежащие ответчикам и расположенные на арендованном земельном участке, входят в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации №2595-р от 22.11.2017, находятся на балансе ответчиков, о чем также свидетельствуют инвентарные карточки учета объектов основных средств, технические документы по каждому объекту, представленные в материалы дела. 

Поскольку ответчики (арендаторы) использует спорный земельный участок для обслуживания и эксплуатации газопровода расположенного рядом с промплощадкой Брянского УМГ, и размещения объектов систем газоснабжения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, принадлежащих ответчикам на праве собственности, которые являются технологической частью единой системы газоснабжения, что подтверждается документами представленными ответчиками в материалы дела, размер внесенной ответчиками за спорный период арендной платы соответствует положениям Приказа №9 от 14.01.2011, произведен с учетом индексов инфляции, следовательно, задолженность у ответчиков по арендной плате за спорный период отсутствует.

Согласно ст.408 Гражданского кодекса РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Кроме того, согласно п.3 ст.65 Земельного кодекса РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Статья 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст.424 Гражданского кодекса РФ. 

Довод истца, изложенный в иске и возражениях на отзывы ответчиков, суд считает неправомерными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем подлежащими отклонению.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании с ответчиков основного долга,  а также начисленных на сумму долга пени, не подлежат удовлетворению.

Размер государственной пошлины по настоящему иску, с учетом уточнения исковых требований, составляет 13 844 руб. При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачивалась, поскольку истец согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, однако, не подлежат взысканию поскольку, в соответствии с пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г.Калуга, к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва», г.Москва, Публичному акционерному обществу «Газпром», г.Санкт-Петербург, о взыскании 542 207 руб. 58 коп. оставить без удовлетворения. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная  жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                                                      Г.Е. Лемешко