АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23765/23

г. Уфа

07 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2023 Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2023 года 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

 Государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору – начальника  отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе  управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан,  майора внутренней службы ФИО2  

 к должностному лицу – главному инженеру Общества с ограниченной  ответственностью частная охранная организация «Системы комплексной безопасности»  ФИО3  

 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об  административных правонарушениях,  

 при участии в судебном заседании: 

от заявителя - ФИО2, удостоверение ГПН № 157348 от 17.04.2023,  ФИО4, доверенность № 53 от 10.01.2022, ФИО5, в качестве слушателя.  

ответчик ФИО3, паспорт. 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился государственный  инспектор г. Уфы по пожарному надзору – начальник отделения отдела надзорной  деятельности и профилактической работы по г. Уфе управления надзорной деятельности и  профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по  делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий по Республике Башкортостан, майор внутренней службы ФИО2 с заявлением о привлечении должностного лица – главного инженера  Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Системы  комплексной безопасности» ФИО3 к административной  ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все  необходимые для рассмотрения документы.  

В соответствии со ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ и п. 27  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  20.12.2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд признал дело  подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное  заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.  

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью  «Системы комплексной безопасности» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее по  тексту – ООО «СК Безопасность»), имеет лицензию МЧС России под регистрационным  номером: Л014-00101-77/00133017 на осуществление деятельности по монтажу,  техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности  зданий и сооружений.  

На основании решения № 81, принятого 21 февраля 2023 г. начальником отдела  надзорной деятельности и профилактической работы по городу Уфе управления  надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России  по Республике Башкортостан – главным государственным инспектором города Уфы по  пожарному надзору ФИО6, в период с 10 час. 00 мин. 09  марта 2023 г. по 15 час. 00 мин. 30 июня 2023 г. проведена плановая выездная проверка  (учётный номер проверки 02230061000203601295) в отношении объекта защиты:  Отнесенного к категории высокого риска здания, к которому предъявляются требования  пожарной безопасности как для зданий класса Ф 1.2 (здания гостиницы) по  функциональной пожарной опасности, расположенного по адресу: 450077, 

<

...>, используемых в процессе осуществления  своей деятельности Общество с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс  «Башкортостан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

В ходе проведения проверки с «10» марта 2023 г., 14 час. 00 мин. по "29" июня  2023 г., 14 час. 00 мин. Федеральным государственным бюджетным учреждением  «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы  «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан» (ФГБУ СЭУ ФПС  ИПЛ по Республике Башкортостан) проведена экспертиза, испытания систем  противопожарной защиты смонтированных на указанном объекте защиты.  

По результатам проведенной экспертизы на объекте защиты в 14 час. 00 мин.  29.06.2023 выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а  именно нарушения по системам противопожарной защиты, факты несоответствия  лицензионным требованиям положения о лицензировании деятельности по монтажу,  техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности  зданий и сооружений.  

Техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, систем  оповещения и управления эвакуацией, систем противодымной защиты и автоматической  установки водяного пожаротушения (далее - систем противопожарной защиты объекта  защиты) на основании гражданско-правового договора – договора № 145/05 от 03 марта  2022 года «О техническом обслуживании и планово-предупредительном ремонте систем  противопожарной защиты объекта защиты» (далее – договор) осуществляет ООО «СК  Безопасность», имеющее лицензию МЧС России под регистрационным номером:  

Л014-00101-77/00133017. 

Однако вышеназванные работы в полном объеме не выполнялись.  

Согласно п. 2 должностной инструкции главного инженера ООО «СК  Безопасность», которым согласно приказу от 27.03.2020 № 19-ОК назначен ФИО3, в должностные обязанности главного инженера входит руководство  работами по проведению технического обслуживания и ремонта систем противопожарной  защиты на объектах клиента.  

30.06.2023 государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору  Ардашировым Р.А. составлен акт плановой выездной проверки № 81, врученный  представителю контролируемого лица начальнику отдела эксплуатации Тукаеву Олегу  Ринатовичу представителю ООО ГК «Башкортостан» по доверенности № 025 от  03.03.2023. Выявленные нарушения вышеуказанного акта проверки, которые так же  указаны в результаты экспертизы - испытания систем противопожарной защиты:  относятся к системам противопожарной защиты, а именно:  

Результаты экспертизы - испытания систем  противопожарной защиты: ПРОТОКОЛ № 073 от  29.06.2023 приложение к протоколу № 073  

1. Система автоматической пожарной сигнализации  находится в неисправном состоянии, системой  автоматической пожарной сигнализации не  обеспечена подача управляющих сигналов на  технические средства оповещения людей о  пожаре и управления эвакуацией людей,  технические средства управления системой  противодымной защиты, инженерным и  технологическим оборудованием. При имитации  срабатывания системы пожарной сигнализации  (далее – СПС) от ручного пожарного извещателя  (далее – ИПР), установленного на техническом  этаже здания, на приемно-контрольный  пожарный прибор (далее – ППКП) сигнал  поступил, звуковая и световая сигнализация  прибора сработала. Подача управляющих  сигналов СПС на технические средства системы  оаповещения и управления эвакуацией людей в  случае пожара (далее –СОУЭ), технические  средства управления системами противодымной  вентиляции, инженерным и технологическим  оборудованием, не произошла.  

ч. 4 ст. 83 Федерального закона от 22  июля 2008 года № 123-ФЗ  «Технический регламент о  требованиях пожарной  безопасности», п. 54 Правил  противопожарного режима в РФ,  утвержденных постановлением  Правительства РФ № 1479 от  16.09.2020  

2. Система оповещения и управления эвакуацией  людей при пожаре находится в неисправном  состоянии.  

При имитации срабатывания СПС от одного  дымового пожарного извещателя (далее – ДПИ),  установленного в служебном помещении  напротив комнаты № 406 на четвертом этаже  здания, на ППКП сигнал поступил, звуковая и  световая сигнализация прибора сработала. СПС  сформировала команду на включение  технических средств СОУЭ, за исключением  речевых оповещателей, расположенных в  центральном и новом корпусах здания.  

ст. 83, ст. 84 Федерального закона  Российской Федерации от 22.07.2008  г. № 123-ФЗ «Технический регламент  о требованиях пожарной  безопасности», п. 54 Правил  противопожарного режима в  Российской Федерации  утвержденных постановлением  Правительства РФ от 16 сентября  2021 года № 1479  

3. Система противодымной вентиляции находится в  неисправном состоянии. При имитации  срабатывания СПС от одного ДПИ,  установленного в служебном помещении  напротив комнаты № 406 на четвертом этаже  

ст. 83, ч. 7 ст. 85 Федерального  закона Российской Федерации от  22.07.2008 г. № 123-ФЗ  «Технический регламент о  требованиях пожарной  

здания, на ППКП сигнал поступил, звуковая и  световая сигнализация прибора сработала. СПС  передала сигнал на открытие клапанов  дымоприемных устройств вытяжных систем ДУ  2, ДУ 4, ДУ 5 противодымной вентиляции (далее  – ПДВ) и включение вентиляционных установок.  Клапан устройства вытяжной системы ДУ 3 ПДВ  не открылся  

безопасности», п. 54 Правил  противопожарного режима в  Российской Федерации  утвержденных постановлением  Правительства РФ от 16 сентября  2021 года № 1479  

4. Не обеспечено полное закрывание  противопожарной шторы, отделяющей  помещение парковки. При имитации  срабатывания СПС от ИПР, установленного в  помещении парковки в подвальном этаже здания,  на ППКП сигнал поступил, звуковая и световая  сигнализация прибора сработала.  Противопожарная штора, отделяющая выезд из  помещения парковки, опустилась не до конца.  

ст. 83, ч. 7 ст. 85 Федерального  закона Российской Федерации от  22.07.2008 г. № 123-ФЗ  «Технический регламент о  требованиях пожарной  безопасности», п. 54 Правил  противопожарного режима в  Российской Федерации  утвержденных постановлением  Правительства РФ от 16 сентября  2021 года № 1479  

5. Не обеспечено отключение системы  кондиционирования в помещениях при сработке  системы автоматической пожарной сигнализации  и приточно-вытяжной противодымной  вентиляции.  

Во всех случаях имитации срабатывания СПС  общеобменная вентиляция в здании  отключилась. Системы кондиционирования,  смонтированные в помещениях, не отключились  во всех случаях имитации.  

ч. 4 ст. 83, ч. 9 ст. 85 Федерального  закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ  «Технический регламент о  требованиях пожарной  безопасности», п. 6.24 СП  7.13130.2013 «Отопление,  вентиляция и кондиционирование.  Требования пожарной безопасности»  

Результаты экспертизы - испытания систем  противопожарной защиты: ПРОТОКОЛ № 074 от  29.06.2023, приложение к протоколу № 074  

6. Звуковые сигналы системы оповещения и  управления не обеспечивают уровень звука не  менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня  звука постоянного шума в кабинете персонала.  

При имитации срабатывания системы пожарной  сигнализации в кабинете № 610 на шестом этаже  здания, произошло включение технических  средств системы оповещения и управления  эвакуацией людей при пожаре. Произведена  трансляция текста через речевые оповещатели. В  кабинете № 610 уровень звукового сигнала  СОУЭ на расстоянии 1,5 м от уровня пола  составил 59 дБА. Требуется не менее 65 дБА.  

ст. 84 Федерального закона  Российской Федерации от 22.07.2008  г. № 123-ФЗ «Технический регламент  о требованиях пожарной  безопасности», п. 4.3 СП  3.13130.2009 «Системы  противопожарной защиты. Система  оповещения и управления эвакуацией  людей при пожаре», п. 54 Правил  противопожарного режима в  Российской Федерации  утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 16.09.2020 №  1479, п. 6.3, таблица 1 СП  51.13330.2011 Защита от шума.  Актуализированная редакция СНиП  23-03-2003 (с Изменениями N 1, 2, 3)  

7. Звуковые сигналы системы оповещения и  

ст. 84 Федерального закона  

управления не обеспечивают требуемый уровень  звука не менее чем 70 дБА на уровне головы  спящего человека.  

При имитации срабатывания СПС в комнате №  619 на шестом этаже здания, произошло  включение технических средств СОУЭ.  Произведена трансляция текста через речевые  оповещатели. В комнате № 619 уровень  звукового сигнала СОУЭ на уровне головы  спящего человека составил 61 дБА.  

Российской Федерации от 22.07.2008  г. № 123-ФЗ «Технический регламент  о требованиях пожарной  безопасности», 4.3 СП 3.13130.2009  «Системы противопожарной защиты.  Система оповещения и управления  эвакуацией людей при пожаре», п. 54  Правил противопожарного режима в  Российской Федерации  утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 16.09.2020 №  1479  

8. Звуковые сигналы системы оповещения и  управления не обеспечивают требуемый уровень  звука не менее чем 70 дБА на уровне головы  спящего человека.  

При имитации срабатывания СПС в служебном  помещении напротив комнаты № 406 на  четвертом этаже здания, произошло включение  технических средств СОУЭ, за исключением  речевых оповещателей, расположенных в  центральном и новом корпусах здания.  Произведена трансляция текста через речевые  оповещатели. В комнате № 411 уровень  звукового сигнала СОУЭ на уровне головы  спящего человека составил 45 дБА.  

ст. 84 Федерального закона  Российской Федерации от 22.07.2008  г. № 123-ФЗ «Технический регламент  о требованиях пожарной  безопасности», п. 4.3 СП  3.13130.2009 «Системы  противопожарной защиты. Система  оповещения и управления эвакуацией  людей при пожаре», п. 54 Правил  противопожарного режима в  Российской Федерации  утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 16.09.2020 №  1479  

, в связи с чем, должностному лицу – ООО «СК Безопасность» 03.07.2023 было  

направлено извещение о факте, времени и месте составления протокола об  административном правонарушении.  

В связи с непосредственным обнаружением данных, указывающих на событие  административного правонарушения согласно ст. 28.1 КоАП РФ, государственным  инспектором г. Уфы по пожарному надзору – начальника отделения отдела надзорной  деятельности и профилактической работы по г. Уфе управления надзорной деятельности и  профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по  делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий по Республике Башкортостан, майора внутренней службы  ФИО2 в отношении должностного лица – главного  инженера Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация  «Системы комплексной безопасности» ФИО3 составлен  протокол об административном правонарушении № 349 от «18» июля 2023 года по ч. 4 ст.  14.1 КоАП РФ.  

На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору – начальник  отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе  управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан,  майор внутренней службы ФИО2 обратился в арбитражный суд с  заявлением о привлечении должностного лица – главного инженера Общества с  ограниченной ответственностью частная охранная организация «Системы комплексной  

безопасности» Ковалева Андрея Михайловича к административной ответственности по  ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.  

Ответчик, в судебном заседании вину признает. 

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив  представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.  

Статьёй 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)  установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие  целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести  связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за  исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных  законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые  для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными  видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может  заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).  

Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) регулирует отношения,  возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования  отдельных видов деятельности.  

Статьей 2 Закона установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности  осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или  здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности  государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими  лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.  Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не  допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются  предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его  руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его  уполномоченными представителями (далее – юридическое лицо, индивидуальный  предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом,  другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя  лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления  лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого  вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности,  осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование  которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.  

Частью 10 статьи 19_2 Закона установлено, что исчерпывающий перечень грубых  нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида  деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида  деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться  нарушения, повлекшие за собой:  

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда  животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных  ситуаций техногенного характера;  

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан,  причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда  

животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных  ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам  граждан, обороне страны и безопасности государства.  

Пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому  обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и  сооружений, утвержденного постановлением Правительства Россиийской Федерации от  28 июля 2020 года № 1128 (далее – Положение) установлены лицензионные требования:  

а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений,  помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих  ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения  работников, оборудования, инструментов и технических средств;  

б) наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов,  технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню,  предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона «О пожарной  безопасности», прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом "Об  обеспечении единства измерений", и технической документации на них, принадлежащих  ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право  владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;  

в) наличие у соискателя лицензии или лицензиата работника, ответственного за  осуществление лицензируемого вида деятельности, заключившего с соискателем  лицензии или лицензиатом трудовой договор, имеющего высшее или среднее  профессиональное образование по специальности «Пожарная безопасность», либо высшее  образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" (профиль –  «Пожарная безопасность»), либо иное высшее образование при условии получения  дополнительного профессионального образования по типовой дополнительной  профессиональной программе – программе профессиональной переподготовки,  утвержденной лицензирующим органом, и имеющего стаж работы не менее 5 лет в  организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях,  связанных с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид  деятельности, и (или) службы в организациях (учреждениях) федеральной  противопожарной службы Государственной противопожарной службы на должностях,  связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности. Работник может быть  ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности только у одного  юридического лица или индивидуального предпринимателя;  

г) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников,  выполняющих работы (оказывающих услуги), составляющие лицензируемый вид  деятельности (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) – не менее 2 человек, при  выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) – не менее 3 человек, при выполнении 5 и более  видов работ (услуг) – не менее 5 человек), заключивших с соискателем лицензии или  лицензиатом трудовые договоры;  

д) выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим  лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами  Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;  

е) получение лицами, указанными в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, не  реже 1 раза в 5 лет соответствующего выполняемым работам (оказываемым услугам) в  области лицензируемого вида деятельности дополнительного профессионального  образования по типовым дополнительным профессиональным программам - программам  повышения квалификации.  

В соответствии с пунктом 5 Положения к грубым нарушениям лицензионных  требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения  требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего  Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19_2  Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».  

Таким образом, можно сделать вывод о том, что главным инженером ООО «СК  Безопасность» ФИО3 в процессе осуществления деятельности по лицензии  МЧС России допущены грубые нарушения лицензионных требований, что создаёт угрозу  жизни и здоровья.  

В рассматриваемом случае лицом, привлекаемым к административной  ответственности, не представлено доказательств того, что им были приняты все  необходимые и зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных  положений при осуществлении технического обслуживания системы пожарной  сигнализации на объекте защиты.  

Нарушение лицензионных требований не было вызвано чрезвычайными,  объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями,  находящимися вне контроля предпринимателя при соблюдении им той степени  заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего  исполнения обязанностей, предусмотренных соответствующими законодательными  актами, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вменяемом  правонарушении применительно статье 2.1 КоАП РФ.  

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те  административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется  такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.  

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению  по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении  административного правонарушения.  

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса лицо признаётся виновным в совершении  административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

В данном случае вина ФИО3 заключается в том, что при  возможности исполнения требований законодательства о лицензировании он не  предпринял все зависящие от него меры по соблюдению норм закона.  

У ФИО3 отсутствовали препятствия, и имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность. Доказательства, свидетельствующие о  принятии предприятием всех зависящих от него мер для соблюдения лицензионных  требований и условий, в материалах дела отсутствуют.  

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения  было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо  непреодолимыми для ответчика препятствиями.  

Несоблюдение ФИО3 лицензионных требований при  осуществлении предпринимательской деятельности, свидетельствует о  пренебрежительном отношении к формальным требованиям публичного порядка.  

Таким образом, ФИО3 в процессе осуществления лицензионной  деятельности допущены грубые нарушения лицензионных требований.  

При производстве по делу об административном правонарушении  административным органом нарушений процессуальных требований, установленных  КоАП РФ, не допущено.  

На момент рассмотрения дела, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности  для привлечения к административной ответственности не истек.  

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения  ФИО3 к административной ответственности по ст.14.1 ч.4 КоАП  РФ.  

Принимая во внимание положения п.п. 3.2 и 3.3 ст.4.1, КоАП РФ, а также исходя из  Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного  интересов и конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении  наказания, а также в оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения  (ответчиком были приняты меры к устранению выявленных нарушений, фактическое  признание вины), арбитражный суд считает возможным назначить ФИО3  административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление Государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору –  начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.  Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного  управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике  Башкортостан, майора внутренней службы ФИО2  удовлетворить.  

Привлечь должностное лицо – главного инженера Общества с ограниченной  ответственностью частная охранная организация «Системы комплексной безопасности»  ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной  ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Наложить на ФИО3 (дата и место рождения ДД.ММ.ГГГГ  г.р., пос. Чишмы БАССР, адрес регистрации: 45096, 

<

...>) административный штраф в размере 5000 рублей.  

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со  дня вступления решения в законную силу по реквизитам:  

УФК по РБ (Главное управление МЧС России по РБ л/с 

<

***>) ИНН  

<

***> КПП 027801001 № к/с 03100643000000010100 в Отделение – НБ Республика  Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа БИК 018073401  ОКТМО 80701000 Единый казначейский счет: 40102810045370000067 ОКПО 08928753  ОКФС 12 код налога 177 1 16 01141 01 0001 140  

Уникальный идентификатор начислений (УИН) 17700711223002165367 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия  решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики  Башкортостан.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы  можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.18aac.ru.  

Судья Х.Р. Бахтиярова