АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Богдана Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А17-8295/2021

г. Иваново

21 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 21 марта 2022 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе:

председательствующего по делу -   судьи Тимофеева М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску

общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 153005, 

<

...>)

к администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 155520, 

<

...>)

о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг, процентов за пользование чужими денежными средствами, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Фурмановского муниципального района,

при участии в судебном заседании: 

от истца – представителя ФИО2 (доверенность от 22.01.2021 года), 

от ответчика – представителя ФИО3 (доверенность № 3 от 10.01.2022 года),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – истец, ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее – ответчик) о взыскании 76 444 рублей 02 копеек задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.05.2019 года по 28.07.2021 года в сумме 9 433 рублей 40 копеек. 

Правовым обоснованием иска истец указал положения статей 395, 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 07.09.2021 года заявление принято судом к производству в упрощенном порядке. 

Согласно определению от 08.11.2021 года на основании пункта 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на  19.01.2022 года.

Тем же определением к участию в деле  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Фурмановского муниципального района.

На основании определения суда от 19.01.2022 года дело назначено к рассмотрению по существу спора на 14.03.2022 года.

При рассмотрении дела истец в лице своего представителя в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме, сославшись на основания и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик в отзыве на иск указал на то, что обязанность по ликвидации несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов лежит на администрации Фурмановского муниципального района. С этой целью ответчиком заключены муниципальные контракты с МУП ЖКХ Фурмановского муниципального района, которые были исполнителем надлежащим образом выполнены. Выделение дополнительных средств на финансирование мероприятий, проведенных истцом, бюджетом Фурмановского муниципального района не предусмотрено.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило.

На основании пункта 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

В отзыве на иск третье лицо сослалось на добросовестность собственного поведения при исполнении муниципальных контрактов по ликвидации несанкционированных свалок. Решение по делу оставил на усмотрение суда.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из дела следует, что в период с мая по август 2018 года в ходе проведенного обследования земельных участков на территории Фурмановского района Ивановской области истцом были выявлены места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов по следующим адресам:

Ивановская область, Фурмановский район, с правой стороны по ходу движения по дороге Котово - Домовицы в 5 метрах от обочины дороги, в 1 100 метрах от д. Котово, о чем был составлен акт от 21.05.2018 года;

Ивановская область, Фурмановский район, с правой стороны по ходу движения по дороге Котово - Домовицы в 5 метрах от обочины дороги напротив д. Калинине, о чем был составлен акт от 29.05.2018 года;

- Ивановская область, Фурмановский район, с правой стороны по ходу движения подороге Фурманов - Шуя в 5 метрах от обочины дороги, в 200 метрах от поворота в д. Попа-динки, о чем был составлен акт от 29.05.2018 года;

Ивановская область, Фурмановский район, с правой стороны по ходу движения по дороге Избинское - Рождественское -Реньково в 5 метрах от обочины дороги, в 50 метрах по движению от перекрестка Избинское в сторону с. Погост, о чем был составлен акт от 29.05.2018 г.;

Ивановская область, Фурмановский район, с правой стороны по ходу движения по дороге Избинское-Рождественское - Реньково в 5 метрах от обочины дороги, в 50 метрах по движению от перекрестка Избинское в сторону с. Погост, о чем был составлен акт от 29.05.2018 года;

Ивановская область, Фурмановский район, с правой стороны по ходу движения по дороге Фурманов - Шуя, в 5 метрах от обочины дороги, в 700 м от поворота в с. Еромолино, о чем был составлен акт от 29.05.2018 года;

Ивановская область, Фурмановский район, с правой стороны по ходу движения по дороге Фурманов – Каминский - Федорково за остановкой в д. Максимовка, о чем был составлен акт от 29.05.2018 года;

Ивановская область, Фурмановский район, с правой стороны по ходу движения по дороге Фурманов-Шуя, в 5 метрах от обочины дороги, в 300 м от перекрестка на д. Рожде-ствено, о чем был составлен акт от 29.05.2018 года;

-

<

...> (земельный участоквблизи МКД), о чем был составлен акт от 01.08.2018 года.

По сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра по вэб-адресу https://pkk5.rosreestr.ru, земельные участки, на которых расположены места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, не размежеваны.

В связи с тем, что места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов силами администрации Фурмановского муниципального района ликвидированы не были, истец самостоятельно произвел ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Работы по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов осуществлялись 14.08.2018 года и 16.08.2018 года. В ходе ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов были составлены акты о ликвидации с участием представителя ответчика, в которых указан объем вывезенных отходов с каждой несанкционированной свалки.

Стоимость работ по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов составила 76 444 рублей 02 копеек. Сумма по каждому факту ликвидации свалки рассчитана как произведение объема ТКО на единый тариф истца на 2018 года, утверждённый Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2017 г. № 177-к/4.

20 декабря 2018 года истец направил в адрес Ответчика счета на оплату расходов, понесенных при ликвидации несанкционированного размещения ТКО, однако оплаты от ответчика не последовало. Также в адрес ответчика была направлена претензия № И-415 от 09.04.2019 года, которая также была оставлена без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности применительно к требованиям статей 64-65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования истца обоснованными исходя из следующего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду определяются Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ).

Статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами, статус которым присвоен на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой обращения с отходами и соглашением, заключенным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

По результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Закона № 89-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 года № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами», общество «Региональный оператор по обращению с ТКО» наделено статусом регионального оператора и с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области 17.01.2017 года заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области. 

Правительство Российской Федерации постановлением от 12.11.2016 года № 1156 утвердило Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 16 Правил № 1156 в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает один кубический метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а)уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган,осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкцио-нированного размещения твердых коммунальных отходов;

б)уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Материалами дела подтверждено, что в период с мая по август 2018 года в ходе проведенного обследования земельных участков на территории Фурмановского района Ивановской области истцом были выявлены девять мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов по вышеприведенным адресам.

Данные земельные участки, на которых были расположены места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, не размежеваны.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

На основании пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, орган местного самоуправления в силу прямого указания закона наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Закона 89-ФЗ предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

Согласно пунктам 3, 11 и 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также части 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Пунктом 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001).

Поскольку места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов были расположены на земельных участках Фурмановского муниципального района Ивановской области, то обязанность по организации ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов лежит на указанном муниципальном образовании.

В соответствии с приведенными выше положениями пункта 16 Правил № 1156 Истцом были направлены уведомления в адрес Управления Росприроднадзора по Владимирской и

 Ивановской областям, Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области и в адрес Администрации Фурмановского муниципального района. 

Согласно пункту 17 Правил № 1156 если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Так как места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов силами администрации Фурмановского муниципального района ликвидировано не было, истец самостоятельно ликвидировал места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Стоимость работ по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов составила 76 444 рублей 02 копеек. В добровольном порядке ответчик оплатить данные расходы отказался. 

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодека РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса. 

В силу пункта 3 статьи 1103 Кодекса, поскольку иное не установлено настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 «Обязательства вследствие неосновательного обогащения», подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца, что в силу вышеприведенных обстоятельств на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 76 444 рублей 02 копеек.

Принимая во внимание, что ответчиком, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не приведено доказательств, опровергающих доводы истца, стоимость неосновательного обогащения подлежит взысканию с него в пользу истца. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

 Таким образом, требования истца о начислении за период с 07.05.2019 года по 28.07.2021 года на сумму неосновательного обогащения процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 9 433 рублей 40 копеек также признаются подлежащими удовлетворению. 

При этом правомерным признается довод истца, что датой начала просрочки исполнения обязательства ответчиком следует считать, в соответствии с пунктом 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации дату по истечении 7 дней с момента предъявления требования об оплате.

Требование об оплате затрат истца было предъявлено ответчику 12.04.2019 года, путем направления претензии № 415 от 09.04.2019 года. Получено ответчиком 27.04.2019 года, срок исполнения требования 06.05.2019 года (с учетом положений статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации). Дата начала просрочки в этом случае будет считаться 07.05.2019 года.

Истцом также заявлены требования о возмещении судебных издержек в сумме 15 946 рублей 54 копеек. 

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Статья 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), а также другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу пункта 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле.

Из дела следует, что общество «Региональный оператор по обращению с ТКО» обратилось за юридической помощью к ООО «Правовая гарантия».

15 января 2019 года между ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» и ООО «Правовая гарантия» заключен договор на оказание юридических услуг.

Согласно разделу 1 Договора на оказание юридических услуг от 15.01.2019 года ООО «Правовая гарантия» обязалось оказать ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» юридические услуги по взысканию дебиторской задолженности с потребителей в связи с неисполнением ими обязательств по своевременной оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, а именно: осуществлять подготовку и направлять в суд необходимый пакет документов, представлять интересы ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» при ведении дел в суде первой, апелляционной, кассационной и надзорных инстанциях.

Согласно дополнительному соглашению от 11.01.2021 года стоимость оказанных юридических услуг по подготовке и направлению в суд искового заявления о взыскании задолженности и неустойки с администрации Фурмановского муниципального района составляет 15 000 рублей 00 копеек, которые ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» оплатило в полном объеме, что подтверждается платежным поручением.

Кроме того, истцом понесены иные расходы при рассмотрении настоящего искового заявления.

Согласно Приложению № 1 к договору на оказание юридических услуг от 15.01.2019 года сторонами согласована стоимость дополнительных расходов, связанных с оказанием услуг по договору, а именно: копирование и печать документов, отправка корреспонденции.

Расходы истца на копирование и печать документов при подготовке настоящего иска (экземпляры для суда и Ответчика) составили 476 рублей.

Расходы истца на отправку почтовой корреспонденции Ответчику составили 470 рублей 54 копеек, из них 210 рублей 54 копеек - стоимость отправки претензии о погашении задолженности, 260 рублей 00 копеек - стоимость отправки искового заявления ответчику и в суд, что подтверждается почтовыми квитанциями.

В соответствии с частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. 

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. 

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»). 

Оценив представленные доказательства и принимая во внимание документальное подтверждение понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя, характер заявленного спора и его сложность, арбитражный суд считает разумными судебные расходы на оплату услуг представителя в данном случае в размере 7 000 рублей 00 копеек.

При этом суд отмечает, что дело не относится к категории сложных, является типовым, не требующее от представителя значительных профессиональных и временных затрат. В силу изложенного, заявленная сумма представительских расходов в размере 15 000 рублей судом признается чрезмерной, не соответствующей обстоятельствам дела и подлежащей снижению.    

Стоимость услуг почтовой связи подтверждены документально и в силу статей 101, 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся к судебным издержкам, так как объективно вызваны обстоятельствами дела и потому подлежат отнесению на ответчика.

Вместе с тем суд отказывает истцу в возмещении расходов, связанных с изготовлением копий документов, поскольку такие действия были выполнены самим представителем, в рамках договора об оказании юридической помощи и по общему правилу входят в состав вознаграждения за оказание данных услуг.

Расходы по государственной пошлине суд распределяет по правилам пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» – удовлетворить.

2. Взыскать с администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 155520, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 153005, 

<

...>):

- задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 76 444 рублей 02 копеек;  

- проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 9 433 рублей 40 копеек;

-  судебные издержки в сумме 7 470 рублей 54 копеек;

-  расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 435 рублей 00 копеек.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд, 

<

...>) (ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции (Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Подача апелляционной и кассационной жалоб производится через Арбитражный суд Ивановской области.

 

СудьяТимофеев М.Ю.